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WTO规则中有关证据及举证责任方面应遵循的基本原则
发布日期:2009-05-23    文章来源:互联网
    世界贸易组织的争端解决机制是其法律体系中的重要组成部分,为争端的解决提供了稳定和具有透明性的相应措施,是保证WTO实现“规则导向”的重要手段。我国“入世”已有两年多了,要赢WTO“官司”,了解证据及举证责任规则是至关重要的。然而,WTO的争端解决规则与程序中很少具体规定证据方面的规则。在缺少具体规则的情况下,专家组常依据一些基本原理、原则来导出应用的证据及举证责任方面的规则,而上诉机构也常依一些原理、原则维持或推翻专家组的裁决。在WTO框架下,涉及证据及举证责任问题的原则主要有:

    原则一  尊重国家主权

    WTO成立以后,曾经发生过WTO规则是对国家主权的限制,还是更加尊重主权的争论。从争端管辖的角度看,DSB(争端解决机构)有强制管辖权,但WTO不是凌驾于国家主权之上的组织,专家组和上诉机构更不是。不管有关主权的争论结果如何,在WTO争端处理中,尊重国家主权依然是一个基本原则。受此影响,专家组在寻求证据时就不可能像国内裁判机构那样,强迫当事方提供证据。而专家组向某成员方境内人员或者机构寻求证据时,也应事先征得该成员方行政当局的同意才能进行。

    原则二  遵守GATT1947争端解决中已经确立的规则

    DSU ?《关于争端解决的规则和程序谅解》 总则中第3.1条规定:“各成员方确认遵循此前在依据GATT1947第22条和第23条处理争端时所遵循的原则……”。在WTO成立以后的争端解决实践中,多次提及在解决GATT1947的争端解决中所确立的规则,并表示DSB应当遵循这些规则。如在“美国·衬衫”案中,上诉机构在确认“引用例外条款的一方应证明该条款的条件满足”这一规则时,就引用了多个GATT1947项下的案例。

    原则三  遵循解释国际公法的惯例

    DSU总则中第3.2条规定:“WTO争端解决机制在为多边贸易体制提供可靠性和可预测性方面是一个重要因素。各成员认识到该机制适于保护各成员在协定项下的权利和义务,并依照解释国际公法的惯例澄清这些协定的现有规定。”在缺乏具体规定的情况下,DSB会考虑依用于解释国际公法的惯例来解释协定,并导出其实际适用的证据规则。例如,上诉机构认为在大多数法系和国际裁判机构中应用的“主张事实者应提供证据”的规则也应该在WTO争端解决中应用。

    原则四  迅速解决争端 

    DSU总则中第3.3条规定:“在一成员方认为其根据相关协定直接和间接获得的利益正在因另一成员采取的措施而减损的情况下,迅速解决此类情况对WTO的有效运转及保持各成员权利和义务的适当平衡是必要的。”争端迅速解决的重要性是不言而喻,在DSU中详细规定了专家组和上诉机构的工作时间表,该时间表直接影响到当事方提交证据的时间安排。专家组和上诉机构在实践中也多次援引这一条款。

    原则五  善意解决争端 

    DSU第3.10规定:“如争端发生,所有成员将善意参与这些程序以努力解决争端。”上诉机构曾经指出,善意原则是一般法律原则,也是一项国际法原则。WTO争端解决程序不是为了鼓励诉讼技巧的发展,而是为了促进公平、迅速和有效地解决贸易争端,为此,起诉方和被诉方应善意遵守DSU的原则。善意解决争端原则决定争端各方在提供证据和信息方面合作的义务。

    原则六  遵循正当程序

    满足正当程序的要求是在大多数法系和国际裁判中所遵循的原则。WTO争端解决机构也多次援用这一原则。如在提供新证据时,应该给对方当事方留出足够的反应时间。

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