(本报特派记者刘琨亚)北京脑康生物科技有限责任公司（以下简称脑康公司）的张总认为，公司花费了1万美元，历时4个多月才办到的"美国fda认证书"是个莫须有的东西。"本以为办了这个认证，就可以将产品推向国际市场特别是美国市场，没想到这是个骗局，白白浪费了我们大半年的时间。"张总对记者说这番话的时候仍心有不甘。
    轻信认证

2000年7月，脑康公司一部门经理得到一个消息：美国一家公司专门为中国的中药企业办理中药产品的fda认证，能使中药顺利进入美国市场。这个"重要"信息立即引起公司高层的重视，因为该公司正准备将一个拳头产品打到国际市场，如果能够得到美国联邦食品与药物管理署（fda）的认证，这将是一个很有分量的砝码。
    脑康公司立即与这家自称能够办理fda认证的美国中皇国际开发管理集团（以下简称中皇集团）联系，咨询相关情况。中皇集团的答复说，中国中药产品要想进入美国市场一定要经过fda的认证，办理认证需要交纳15000美元的手续费。中皇集团的业务员还告诉他们，北京同仁堂、广东潘高寿等国内知名中药企业都通过中皇集团办理了fda认证。
    张总十分恼火："是我们自己找上门去让人家骗的。"，她告诉记者，如此轻信是因为不熟悉中药产品进入美国市场销售的法律程序及正当途径，以为在中国许多产品上市都需要经过繁琐的审批程序，就主观地认为'可能'美国也是这样。加之当时市场上已经有许多企业打出广告，声称自己的产品通过了美国fda认证，就更加让人不能不信了。
    张总来到北京中x大厦的中皇驻北京办事处后，本来存在的一些疑虑也烟消云散了：中皇集团在这里租了大半层的写字楼，装修得还算不错，工作人员来去匆匆，管理也很正规，绝不是一家皮包公司。
    接下来，脑康公司和中皇集团开始了艰难的讨价还价，经过几个回合的谈判，脑康公司取得了极大的"胜利"--他们成功地将办证的价钱由15,000美元讲到了10,000美元，2000年8月30日，脑康公司与中皇集团签订了由中皇集团起草的协议，并交付了83,500元人民币的办证费用以及两箱产品样品。随后，中皇集团为脑康公司的产品设计了三款符合fda标准的包装设计。
    后悔不迭
    协议签订不久，一位识破骗局的关键人物调到脑康公司做技术总监，周总监是一名医学博士，当他听说公司的产品正在办理美国fda认证的时候，感到十分诧异。据他所知，fda是从来不给任何机构发放证书，保健品要进入美国市场也根本无需任何审批。周博士还发现，公司和中皇集团签订的协议中通篇没有一处"fda认证"的说法，只是提到帮助脑康公司产品顺利进入美国市场。周博士将这些疑点反映给脑康公司，但钱已经交了，一时也无法断定中皇就是行骗，脑康公司决定拿到"fda认证书"以后再做打算。
    2001年2月初，中皇集团通知脑康公司，"fda认证书"已经办好，美国中皇集团的总裁和集团中国区的首席执行官孙某亲自将证书送到了脑康公司。送来认证书的那天，周博士正好出外公干，看到中皇集团如此重视此事，张总说，或许是周博士搞错了，这个fda认证是确有其事。然而，周博士回来后仔细检验所谓的"美国fda认证"证书，却发现上面根本没有fda的印鉴，也没有任何通过fda审查的文字表述，只是提到"产品标识符合fda的要求"。他意识到，这次公司真的是上了大当了。
    随后返回的种种信息印证了周博士的推测，和脑康公司有着业务往来的一些美国公司都表示没有听说过有"fda认证"这回事，中国国家药品监督管理局的有关官员也表示，保健品进入美国市场根本无需经过什么fda的审查和认证。4月23日，美国fda高级官员约翰·斯蒂吉恰好来到中国，针对美国中皇集团能够办理所谓fda声认证一事在美驻中国大使馆接受了中国记者的采访，并发表声明：保健食品可以自由进入美国市场，fda也从来没有授权任何第三方发放所谓的fda证件允许中国保健食品及中药产品进入美国市场。
    周博士告诉记者，按照美国的相关法令，食品包括保健品、食物增补剂等都是无需经过任何监测和审查就可以直接进入美国市场的，这和中国的情况有所不同，在中国，无论什么食品或是保健品要在市场上销售，都必须首先申请并且取得有关部门颁发的准许证。一旦取得了这个护身符，就可以在市场上通行无阻。而在美国，fda对食品有一套详细、严格的标准，只要你是符合这个标准的，都可以在市场上销售，无需申请，fda也不会颁发任何形式的书面证明。它的责任是随时对市场中销售的食品质量进行检查，一旦发现某个产品不能达到这个标准，fda将会给予十分严厉的处罚，最严重的有可能永远不允许该产品在美国市场销售（包括以后换种形式的同类产品）并处以巨额罚金。保健食品在中国是"严进宽出"，而在美国则是"宽进严出"，这是两种完全相反的模式，因此，很多人不了解美国的情况，将中国的国情笼统地往上面套，才会导致上当受骗。
    坚持要讨个"说法"
    认为自己上当受骗的北京脑康公司马上找到中皇集团，中皇集团承认所谓的认证书并不是fda签发，而是自己印制的。但他们表示，中国企业都觉得有了证书保险，才能够提高产品的身价，我们提供这种服务正是符合中国企业的心态，钱肯定是不能退的。但中皇也提出一个折衷方案：由中皇出钱购买脑康公司2万美元的产品作为补偿，并且免费帮助脑康产品打入美国市场，但脑康公司断然拒绝了这个调解方法。
    脑康公司有关负责人气愤地告诉记者："中皇公司这种解释纯粹是强盗逻辑，印一张证书就卖1万多美元，岂不是比印钞票赚钱还快？！他们这种行为就好像在告诉人们，从北京到天津需要办理通行证，只要你给钱就可以为你代办，让你顺利到达天津，而实际上，北京到天津时不需要任何证件的。你说这样一个公司，连根本的信誉都不讲，我们怎么能够再接着跟他们合作？"
    脑康公司的法律顾问吕律师认为，中皇集团在合同上虽然没有提到fda认证，但在前期的谈判和提供的宣传单中，都是以fda认证来作为它的卖点，在这样的前提下，中皇的行为无疑已经构成了欺诈；他做的所谓证书和商标，也绝对不值8万多人民币，这更是一种欺诈行为，至于这些行为是不是已经构成了商业诈骗，还需要进一步求证。他表示，公司会继续与中皇集团协商，并保持诉诸法律的权利。