1985年9月，民政部以民[1985]研58号文件转发了政研室《关于加快民政法制建设的几点意见》，通过了《1985-1990年民政部法制建设规划》(下称《规划》)。《规划》下发以后，民政立法工作有一定进展。《规划》所列第一项《婚姻登记管理条例》，已改称《婚姻登记办法》，由国务院(85)国函字177号文批准，民政部1986年3月15日发布；第二项《关于修订建市标准的报告》，已改称《关于调整设市标准和市领导县条件的报告》，经国务院国发[1986]46号文件批转执行。目前已起草完成并上报的有《村民委员会组织条例》、《中华人民共和国军人抚恤优待法》、《中华人民共和国退伍义务兵安置条例》。还有些法规已拟出初稿，正在征求有关方面的意见。根据国务院法制局最近对我部立法工作的要求和当前我部法制建设工作的实际情况，《规划》所列立法项目有必要作些相应的调整，有些法规在名称、上报时间等方面也有变化。为此，对《规划》提出修改补充意见。经部领导批准，现将“七五”期间民政立法规划调整如下：
　　一、拟于1990年以前上报全国人大常委会审议批准的六个法律草案：
　　1．村民委员会组织条例
　　2．居民委员会组织条例
　　3．中华人民共和国军人抚恤优待法
　　4．中国残疾人法
　　5，社会救济法
　　6．自然灾害救助法

　　二、拟于1990年以前上报国务院审议批准或颁布的七个行政法规草案：
　　1．乡镇人民政府工作条例
　　2．中华人民共和国退伍义务兵安置条例
　　3．军供站、军人接待站组织管理条例
　　4．城市流浪乞讨人员收容遣送试行办法
　　5．城市社会福利事业单位管理工作试行办法
　　6．假肢工厂管理办法
　　7．农村五保工作暂行规定

　　三、拟于1990年以前由民政部颁布的十七个规章：
　　1．殡葬技术人员技术职称暂行规定
　　2．烈士纪念建筑物管理工作条例
　　3．军队离休退休干部移交地方安置审批交接办法
　　4．军队离休退休干部服务管理工作条例
　　5．军队离休退休干部车辆管理办法
　　6．乡镇福利生产暂行管理办法
　　7．安置农场管理办法
　　8．假肢技术人员技术职称评定办法
　　9．自然灾害救济款发放使用管理暂行规定
　　10．双扶经济实体管理工作暂行规定
　　11．敬老院管理工作暂行规定
　　12．计灾、查灾、报灾工作暂行规定
　　13．扶贫基金管理办法
　　14．全国重点烈士纪念建筑物维修补助费申报拨款暂行规定
　　15．民政会计制度
　　16．民政部组织条例
　　17．民政部直属事业单位经费管理办法

附：'七五”期间民政立法实施计划表
　　　　　　　　　　　　　　　　 (1986-1990年)
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　　│序号│　　法规名称　　　　│　　起草单位　　│起草情况│上报时间│上报单位│说明　　│
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　　│1　 │村民委员会组织条例　│民政司　　　　　│　　　　│　　　　│全国人大│已上报　│
　　│　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│常委会　│　　　　│
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　　│2　 │居民委员会组织条例　│民政司　　　　　│已修订三│1987年第│全国人大│修订　　│
　　│　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│稿　　　│一季度　│常委会　│　　　　│
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　　│3　 │中华人民共和国军人　│优抚局　　　　　│　　　　│　　　　│全国人大│已上报　│
　　│　　│抚恤优待法　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│常委会　│　　　　│
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　　│4　 │中国残疾人法　　　　│中国残疾福利人基│已拟初稿│1987年下│全国人大│　　　　│
　　│　　│　　　　　　　　　　│金会　　　　　　│征求意见│半年　　│常委会　│　　　　│
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　　│5　 │社会救济法　　　　　│政研室牵头组织城│尚未起草│1989年　│全国人大│　　　　│
　　│　　│　　　　　　　　　　│福司、农救司　　│　　　　│　　　　│常委会　│　　　　│
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　　│6　 │自然灾害救助法　　　│农救司　　　　　│尚未起草│1989年　│全国人大│　　　　│
　　│　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│常委会　│　　　　│
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　　│7　 │乡镇人民政府工作条　│民政司　　　　　│已拟初稿│1987年第│国务院　│　　　　│
　　│　　│例　　　　　　　　　│　　　　　　　　│征求意见│三季度　│　　　　│　　　　│
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　　│8　 │中华人民共和国退伍　│安置局　　　　　│　　　　│　　　　│国务院　│已上报　│
　　│　　│义务兵安置条例　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│9　 │军供站、军人接待站组│安置局　　　　　│已拟初稿│1987年下│国务院　│同时报中│
　　│　　│织管理条例　　　　　│　　　　　　　　│征求意见│半年　　│　　　　│央军委　│
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　　│10　│城市流浪乞讨人员收　│城福司　　　　　│已拟初稿│1987年第│国务院　│修订　　│
　　│　　│容遣送试行办法　　　│　　　　　　　　│征求意见│二季度　│　　　　│　　　　│
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　　│11　│城市社会福利事业单　│城福司　　　　　│已形成初│1987年　│国务院　│　　　　│
　　│　　│位管理工作试行办法　│　　　　　　　　│稿　　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│12　│假肢工厂管理办法　　│城福司　　　　　│已形成初│1988年　│国务院　│　　　　│
　　│　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│稿　　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│13　│农村五保工作暂行规　│农救司　　　　　│拟在1987│1988年　│国务院　│　　　　│
　　│　　│定　　　　　　　　　│　　　　　　　　│年形成初│　　　　│　　　　│　　　　│
　　│　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│稿　　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│14　│殡葬技术人员技术职　│民政司　　　　　│已形成初│1987年　│部颁　　│　　　　│
　　│　　│称暂行规定　　　　　│　　　　　　　　│稿　　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│15　│烈士纪念建筑物管理　│优抚局　　　　　│拟在1987│1988年　│部颁　　│　　　　│
　　│　　│工作条例　　　　　　│　　　　　　　　│年形成初│　　　　│　　　　│　　　　│
　　│　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│稿　　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│　　│军队离休退休干部移　│安置局　　　　　│已形成初│1987年　│部颁　　│　　　　│
　　│16　│交地方安置审批交接　│　　　　　　　　│稿　　　│　　　　│　　　　│　　　　│
　　│　　│办法　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│17　│军队离休退休干部服　│安置局　　　　　│已形成初│1987年下│部颁　　│　　　　│
　　│　　│务管理工作条例　　　│　　　　　　　　│　稿　　│　半年　│　　　　│　　　　│
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　　│18　│军队离休退休干部车　│安置局　　　　　│　　　　│1987年　│部颁　　│　　　　│
　　│　　│辆管理办法　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│19　│乡镇福利生产暂行管　│城福司　　　　　│已拟初稿│1987年第│部颁　　│　　　　│
　　│　　│理办法　　　　　　　│　　　　　　　　│征求意见│ 三季度 │　　　　│　　　　│
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　　│20　│安置农场管理办法　　│城福司　　　　　│　　　　│1988年　│部颁　　│　　　　│
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　　│21　│假肢技术人员技术职　│城福司　　　　　│已形成初│1987年　│部颁　　│　　　　│
　　│　　│称评定办法　　　　　│　　　　　　　　│　稿　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│22　│自然灾害救济款发放　│农救司　　　　　│已形成初│1987年底│部颁　　│　　　　│
　　│　　│使用管理暂行规定　　│　　　　　　　　│　稿　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│23　│双扶经济实体管理工　│农救司　　　　　│拟在1987│1988年　│部颁　　│　　　　│
　　│　　│作暂行规定　　　　　│　　　　　　　　│年形成初│　　　　│　　　　│　　　　│
　　│　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　稿　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│24　│敬老院管理工作暂行　│农救司　　　　　│已形成初│1987年第│部颁　　│　　　　│
　　│　　│规定　　　　　　　　│　　　　　　　　│　稿　　│　三季度│　　　　│　　　　│
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　　│25　│计灾、查灾、报灾工作│农救司　　　　　│已形成初│1987年底│部颁　　│　　　　│
　　│　　│暂行规定　　　　　　│　　　　　　　　│　稿　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│26　│扶贫基金管理办法　　│农救司计财办　　│　　　　│1988年底│部颁　　│　　　　│
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　　│　　│全国重点烈士纪念建　│计财办　　　　　│已形成初│1987年　│部颁　　│　　　　│
　　│27　│筑物维修补助费申报　│　　　　　　　　│　稿　　│　　　　│　　　　│　　　　│
　　│　　│拨款暂行规定　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│28　│民政会计制度　　　　│计财办　　　　　│拟在1987│1989年　│部颁　　│　　　　│
　　│　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│年形成初│　　　　│　　　　│　　　　│
　　│　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　稿　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│29　│民政部组织条例　　　│人教局　　　　　│拟在1987│1988年　│部颁　　│　　　　│
　　│　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│年形成初│　　　　│　　　　│　　　　│
　　│　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　稿　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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　　│30　│民政部直属事业单位　│行政处　　　　　│拟在1987│1988年　│部颁　　│　　　　│
　　│　　│经费管理办法　　　　│　　　　　　　　│年形成初│　　　　│　　　　│　　　　│
　　│　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　稿　　│　　　　│　　　　│　　　　│
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