2006年4月6日22时24分，湖南省娄底市冷水江市毛易镇东塘煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成 9人死亡，其中女职工4人。
　　事故发生后，国务院领导同志高度重视，温家宝总理、华建敏国务委员分别做出重要批示，要求尽快查清事故原因，查明非法雇用女工下井，依法严肃追究责任。
　　据了解，该矿属村办集体企业，私人经营，冷水江市移民局干部为实际控股人。该矿1988年建井，生产能力1万吨/年，为煤与瓦斯突出矿井。今年3月20日，湖南省人民政府明令该矿井停产整顿，有关部门暂扣了该矿的所有证照。但该矿在停产整顿期间，违法组织生产，3月20日至4月6日事故发生，违法生产原煤473.5吨。
　　该矿顶风违法生产，非法雇用女工下井，国家工作人员入股办矿，性质恶劣，影响极坏。同时，也反映出煤矿整顿关闭工作不实、执法不严的问题，必须深刻反思，吸取教训，切实改进工作。湖南省娄底市及其有关部门要坚决吊销该矿所有证照，依法实施关闭，并迅速查明事故原因和事故背后的腐败问题，依法严肃追究责任，公开处理，接受社会监督。
　　为认真吸取湖南省冷水江市“4?6”事故教训，进一步加强煤矿安全生产工作，强化煤矿劳动用工管理，防止类似事故再次发生，现提出如下要求：
　　一、加大小煤矿整顿关闭工作力度。各省(区、市)要按照《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(国办发明电(2005)21号)要求，继续做好煤矿整顿关闭工作。要继续关闭不具备安全生产条件的煤矿，凡发现开采突出煤层的煤矿没有采取“四位一体”综合防突措施的，要立即责令停产整顿，经整顿仍不合格的，要坚决予以关闭。同时，严厉打击无证开采、超层越界开采等违法行为。被责令停产整顿的煤矿擅自生产的，必须依法予以关闭。

　　二、各地要立即开展一次对煤矿劳动用工情况的专项清理整顿。地方各级劳动保障部门要会同安全监管、煤矿安全监管等有关部门，强化对矿山企业用工行为的监督，立即开展一次对煤矿及非煤矿山企业劳动用工情况的清理整顿。综合运用法律、经济和必要的行政手段，依法查处违反国家法律法规和有关规定的用工行为。特别是要按照《劳动法》、《矿山安全法》的规定，严肃查处安排女职工从事矿山井下劳动等严重违法行为。

　　三、切实加强对企业劳动用工的规范管理。要通过建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记制度，实现对劳动合同签订、续订、变更、解除、终止等各个环节的动态管理，确保劳动合同的依法履行和劳动合同制度的规范运行，切实维护劳动者的合法权益。

　　四、进一步做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的工作。各地区、各部门和各单位要按照中纪委、监察部等四部门《关于进一步做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的通知》(中纪发(2005)17号)要求，进一步做好排查核实处理工作，并加大督查力度。对采取其他手段继续投资入股办矿的人员，一经查出，要依法严肃处理。?请地方各级煤矿安全监管部门及时将本通报转发到辖区内各煤矿企业。
二○○六年四月十九日