各区、县级市人民政府，市府直属各单位： 
　　《广州市整顿和规范地图市场秩序工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 
 
 
广州市人民政府办公厅 
二○○二年七月二日 
 
 
广州市整顿和规范地图市场秩序工作方案 
 
　　为了贯彻执行《国务院办公厅转发国家测绘局等部门关于整顿和规范地图市场秩序意见的通知》（国办发〔２００１〕７９号）精神，维护我国版图的尊严，打击非法编制出版地图行为，促进地图市场健康有序发展，结合我市实际，制定整顿和规范地图市场秩序工作方案。 
　　一、组织领导 
　　（一）由市国土房管局、整顿办、外经贸局、外办、工商局、新闻出版和广电局联合组成工作小组，在市政府的直接领导下，负责我市整顿和规范地图市场秩序的组织、协调、指导和监督工作，各有关部门承担各自的责任，市测绘管理办公室（设在市国土房管局产权地籍处）负责日常的监督管理工作。 
　　（二）设立整顿和规范地图市场秩序举报电话：８３１７７１０５（广州市测绘管理办公室）。 
　　二、主要任务和基本目标 
　　（一）主要任务：根据国家整顿和规范市场经济秩序的要求，在我市采取集中行动、专项治理等方式，在本市范围内严肃查处非法编制出版地图和盗版盗印地图的行为，严厉查处存在政治性问题的地图产品及其生产经营者，加强地图管理的法制建设和国家版图意识的宣传教育。 
　　（二）基本目标：通过配合落实全省范围内的整顿和规范工作要求，力争用一年左右的时间，在我市杜绝有政治性问题的地图产品，有效打击非法编制出版地图和盗版盗印地图的行为，使我市的地图市场秩序有明显好转，通过宣传使全民的国家版图意识普遍提高，政府对地图市场的监管力度明显增强，地图产品的生产经营和管理走上规范化、法制化的轨道。 
　　三、工作安排 
　　（一）第一阶段：执法检查，２００２年７月至８月。 
　　这一阶段主要工作包括，成立工作小组、制订工作方案和实施计划，对本市范围内的地图市场进行一次全面的执法检查。执法检查的具体要求如下： 
　　１．严肃查处非法生产经营地图产品的行为。 
　　对未经有关部门批准超范围出版的地图，予以纠正；对市场上销售的侵权盗版、买卖书号、一号多用以及盗用出版单位名称和书号的地图产品，视情节轻重给予经营者通报、罚款、没收非法所得、停业整顿直至吊销经营许可证和营业执照的处理；对生产假冒伪劣和粗制滥造地图产品的企业和单位要依法查处，并追究委印（委制）人的责任；对市场上销售的无编制单位、无出版单位、无地图审图号的地图，一律没收，并给予处罚；对没有按规定程序报批的地图产品，一律不得出版、销售或展示；对虽经审核批准，但未按审核批准样图生产的，也要严肃处理；对非法经营地图产品的交易市场，责令停业整顿，情节严重的坚决予以取缔。 
　　２．严厉查处存在政治性问题的地图产品及其生产经营者。 
　　重点抓好对政治性问题的地图产品及生产经营者的查处工作。严厉打击生产和销售损害国家主权、违背“一个中国”原则的地图产品生产经营者，认真查处各种媒体上错绘、漏绘国家版图的地图产品以及公开销售属于国家秘密的地图产品的单位和个人；加强各种文化用品、工艺品、玩具、纪念品、报刊、影视、标牌、广告、展览等涉及地图图形及互联网上登载附有地图图形产品的监管；对存在政治性问题的地图产品，在市场上销售的，要当场收缴；对存在政治性问题的地图产品，正在加工的，要责令其停止生产并进行收缴；对带有损害国家主权、违背“一个中国”原则的地图产品，坚决予以销毁，并没收非法所得，情节严重者追究法律责任。 
　　３．加大对进出口地图产品的监管力度。 
　　要加强对外加工贸易、引进和出口涉及地图图形产品的监督管理，严格审批、备案手续；对引进的地图产品，凡涉及中国地图图形的，必须按规定程序送审；对以加工贸易方式生产出口的地图产品，任何规格样式都必须送审；外经贸部门在审批地图产品的加工贸易时，要验证测绘行政主管部门的地图审核批准文件，并在《加工贸易业务批准证》上作相应的说明；海关要对进出口的地图产品实施重点查验，查验中发现有政治性问题地图产品的，一律予以扣留，并移送国土资源部门处理；对进出口中逃避海关监管、走私地图产品的，一律予以没收，并按有关规定严肃查处。 
　　（二）第二阶段：宣传教育，２００２年８月至１１月。 
　　在执法检查的同时，加强地图市场的监管和国家版图意识的宣传教育。认真清理、修改和完善现有地图产品管理的规章制度，切实把地图市场的管理纳入法制轨道；要进一步加强对地图产品编制、加工、印刷、复制、销售、展示、引进、出口等各个环节的监督管理，做到环环相扣，严格把关；要加强监管队伍建设，提高依法行政水平；要充分利用广播、电视、报刊和互联网站等传媒手段，有针对性地在全市范围内组织开展国家版图意识的宣传教育活动，大力宣传树立国家版图意识的重要性，使广大干部和群众了解完整的国家版图是国家主权和领土完整的象征。 
　　经过检查、整顿和宣传教育，由工作组将情况汇总并写出工作报告，于２００２年１１月底前送交省整顿和规范地图市场秩序联络小组，并准备接受省政府对我市开展整顿和规范地图市场秩序工作的验收。