省地矿厅《关于实现我省矿业秩序根本好转的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。 
 
 
二○○○年三月二十五日 
 
 
关于实现我省矿业秩序根本好转的实施意见 
 
　　根据党中央关于实施西部大开发的战略决策和《矿产资源法》等法律、法规以及国务院关于整顿矿业秩序的部署，结合我省实际，特提出以下实施意见。 
　　一、实现矿业秩序根本好转的总目标 
　　实现我省矿业秩序根本好转的总目标是，高举邓小平理论旗帜，认真贯彻中央关于人口、资源、环境的方针政策，认真贯彻《矿产资源法》及相关法律、法规，在省委、省政府的领导下，持续开展矿业秩序治理整顿，深化矿业管理体制改革，努力实现矿产资源的合理开发利用与保护，努力实现矿区生态环境的有效治理与保护。 
　　二、实现矿业秩序根本好转的措施 
　　（一）进一步加强《矿产资源法》、《四川省矿产资源管理条例》、《四川省地质环境管理条例》等法律、法规的宣传教育。各级政府要把矿法宣传纳入普法宣传教育规划。通过各种宣传媒体，采取多种宣传教育形式，广泛深入地开展宣传活动。结合中央“人口、资源、环境座谈会”精神，突出矿产资源属于国家所有和合理开发、节约利用与保护矿产资源以及保护矿区地质生态环境等观念的宣传教育。坚决按照江总书记指示的“必须切实保护资源和环境，不仅安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，决不能吃祖宗饭，断子孙路，走浪费资源和先污染后治理的路子”开发矿产资源。 
　　（二）加强领导，落实责任。各级政府要继续加强对这项工作的领导。继续保留各级政府矿业秩序整顿工作领导小组，各成员单位按照职责分工，进一步明确和落实责任，在当地政府的领导下，实行矿业秩序的综合治理。继续坚持将矿业秩序整顿工作纳入政府、部门的目标责任制考核管理，明确任务，责任到人，做到一级抓一级，逐级向上负责和部门联动，坚持综合治理，把实现矿业秩序根本好转的各项整顿工作落到实处。 
　　（三）进一步加大执法力度，实现对矿产资源开发的全过程监督管理。严格坚持勘查许可证、采矿许可证制度。对无证勘查、无证采矿和违法开来要依法处罚，绝不姑息迁就。通过办证、换证工作，对采矿者的素质、技术力量和设备进行严格审查、把关。对那些不具备办矿条件的不予发证。要认真贯彻中央“人口、资源、环境座谈会”精神，做到矿产资源在保护中开发、在开发中保护的全程监督管理工作，努力提高资源利用效率。 
　　（四）在深化改革中理顺矿业关系，协调处理好矿业纠纷。在保证国家利益的前提下，兼顾地方利益。正确处理矿产资源开发中的各方利益关系，解决好各方面资源之争的矛盾和纠纷。引导矿山企业走联合办矿、规模办矿、矿产品深加工的路子，实现由粗放型向集约型转变。 
　　（五）加强督促指导，及时推广典型经验，确保推进步伐。 
　　各级政府要结合本地实际，制定本地区实现矿业秩序根本好转的目标，并加强指导和督促检查。各地要抓好典型，及时总结推广，以确保如期实现矿业秩序根本好转。典型矿业可以是矿区秩序好，资源利用水平高，生态环境恢复保护好或联合经营办矿实现由粗放型向集约型转变等多种类型。省上要在加强指导的同时，掌握全省的进展情况，协调各地稳步推进矿业秩序根本好转工作，确保全省在２００２年底前实现矿业秩序根本好转。 
　　三、实现矿业秩序根本好转的时间进度 
　　按照国土资源部的要求，２００２年底前实现全国矿业秩序根本好转。１９９９年我省已经实现了矿业秩序全面好转目标，在此基础上，争取用２至３年时间，实现矿业秩序根本好转目标。根据各地整顿工作情况分三批实现目标，并进行检查验收。 
　　雅安、广元、泸州、自贡、南充、攀枝花、成都、绵阳、巴中、甘孜等１０个市（地、州）于２００１年底前实现矿业秩序根本好转并完成检查验收工作。 
　　凉山、阿坝、乐山、眉山、内江、遂宁等６个市（地、州）于２００２年５月底前实现矿业秩序根本好转非完成检查验收工作。 
　　达州、德阳、广安、资阳、宜宾等５个市（地）于２００２年９月底前实现目标并完成检查验收工作。 
　　各地要按照进度要求，坚持标准，认真地开展工作，按时实现矿业秩序根本好转。 
　　四、矿业秩序根本好转检查验收工作 
　　矿业秩序报不好转验收工作仍采取自查验收为主的方式进行。省矿业秩序整顿工作领导小组将分批组织抽查验收。各市（地、州）在自查验收中要严格按照根本好转目标要求，对县（市、区）进行验收考核。自查验收合格后，将自查验收情况书面报告省矿业秩序整顿工作领导小组，由省组织抽查验收。 
 
 
省地矿厅 
二○○○年一月十九日