重庆市税务局：
　　你局渝税明电(1994)23号《关于请明确发票防伪专用品的请示》收悉，经研究，现批复如下：

　　发票防伪专用品是指经税务机关批准并监制，用于提高发票印制难度，防止伪造的专门产品。根据国税发(1991)111号《国家税务局关于在全国统一“发票监制章”和发票换版工作有关问题的通知》及国税发(1993)112号《国家税务总局关于印发“增值税专用发票”式样的通知》的有关规定，目前主要的发票防伪专用品包括：发票底纹版、发票防伪专用纸及其他特定用于发票防伪的物品。
　　发票监制章是税务机关管理发票的法定标志，印制时也采用了防伪措施，具有一定的防伪作用，但不属于防伪专用品。伪造发票监制章，既是违反发票管理行为，也是伪造印章行为，应按照法律和行政法规的规定分别处理。