煤炭行业是今年国家重点脱困行业，年初省政府对全省煤炭行业提出了年底扭亏的目标。国家经贸委也明确要求我省重点国有煤矿年底前实现补贴前扭亏。为确保2001年年底实现全省煤炭行业扭亏脱困和重点煤矿补贴前扭亏，根据省政府领导的指示精神，现就有关问题通知如下： 
　　一、提高认识，统一思想，高度重视煤炭行业的扭亏脱困工作 
　　当前全省煤炭行业扭亏脱困形势依然严峻，是全省仅有的3个亏损行业之一。在全省经济出现重大转机、三年改革脱困攻坚战目标基本实现的情况下，煤炭行业的扭亏脱困直接关系着全省经济发展、社会稳定和我省“十五”计划的顺利实施。各产煤市政府、省政府有关部门要从全省经济发展的大局出发，把煤炭行业扭亏脱困作为今年工业经济工作的重点，加大引导和支持力度，切实把扭亏脱困的各项措施落到实处，确保实现全行业扭亏脱困。 
　　二、深化改革，调整结构，加强管理，坚决打好煤炭行业扭亏脱困攻坚战 
　　全省煤炭行业由于长期受计划经济影响，深化改革、调整结构的任务比较重，企业内部三项制度改革和管理工作远不能适应市场经济的要求。面对今年煤炭市场逐步好转、煤炭价格有所回升的有利时机，全省国有煤炭企业要进一步振奋精神，面向市场，苦练内功，确保圆满完成扭亏目标。一是要加快建立健全现代企业制度步伐，继续规范、完善企业法人治理结构，切实转换企业内部经营机制。二是要全面加强和改善企业管理，尤其要在战略决策管理、财务资金管理、成本管理、质量管理、安全管理上多下功夫，通过管理降低成本，增加效益。三是要坚决关闭国有煤矿矿办小井，尽快遏制煤矿事故多发的势头。四是要加大煤炭产品结构调整力度，以市场为导向，加快发展煤炭的洗选加工，提高洗精煤化例，同时努力拉长产品链条，搞好煤炭的深加工和综合利用。 
　　三、切实转变工作作风，努力为煤炭行业扭亏创造良好环境 
　　为减轻煤炭企业负担，今年年初我省已经取消了“吨煤维简费集中上交”的规定，并停止向煤炭企业收取管理费，省煤炭工业局要认真抓好落实。目前，省国有重点煤矿均办有中小学校，各产煤市政府要按照有关规定，在企业所办中小学校移交地方以前及时足额退还教育费附加，省教育厅负责做好督促落实工作。省劳动和社会保障厅、国土资源厅等有关部门也要从大局出发，在煤炭企业下岗职工基本生活保障“三家抬”政策落实和矿产资源补偿费减免等问题上，尽最大努力给予支持。 
　　四、加强领导，落实责任 
　　省煤炭工业局作为全省煤炭行业的主管部门，要切实负起责任，狠抓各项扭亏脱困措施的督促落实。一是进一步加强对扭亏脱困工作的组织领导，协调有关部门共同为煤炭行业扭亏脱困创造有利条件，在着力抓好重点煤炭企业脱困的同时，切实抓好面上企业的扭亏增盈工作。二是落实扭亏脱困目标责任制。要在年初与省重点国有煤炭企业签定扭亏增盈目标的基础上，进一步明确补贴前扭亏的责任。各级煤炭行业管理部门要对本地煤炭企业扭亏负责，并做到责任到人。三是针对亏损企业的具体情况，逐户制定具有针对性的脱困措施，确保将措施落到实处。四是要切实抓好煤矿安全生产整治、关井压产和煤炭市场秩序整顿工作，坚决淘汰不符合基本安全生产条件的矿井，规范煤炭市场流通秩序，为全省煤炭行业扭亏创造良好环境。 
 
 
二○○一年六月二十八日