大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位： 
　　入春以来，我省持续少雨、高温、多风,旱情十分严重。自3月1日至5月20日,全省降水只有28毫米,比历年同期减少50%；平均气温高2.3℃；江河水位下降,目前已有767条中小型河流断流，嫩江、松花江水位低于历史同期水位0.8米至2.96米。全省出现了严重旱灾。截止5月20日，全省农田干旱面积已达448.13万公顷，占农田总面积的47.5%。其中严重干旱面积243.47万公顷,有54.87万公顷已播大田落干，13.33万公顷芽干,毁种面积14.87万公顷,补种面积11.47万公顷;水田渴水面积40.07万公顷,其中灌不上水的有13.53万公顷。由于严重干旱,部分地区农田出苗时间拖后10天左右。全省有200万人、83万头（匹）大牲畜饮水困难，36个城市供水严重不足。据气象部门预报,5月末以前没有较大降水，旱情必将进一步加剧。为了切实做好抗旱工作，努力实现保证农村人畜饮水，保证城镇生产、生活用水，保证水田按时插秧，保证旱田全苗的目标，现紧急通知如下： 
　　一.切实解决农村人畜饮水困难,保障城乡供水安全。各地要按照《黑龙江省2003年抗旱行动计划》的要求,科学配置水资源。严重缺水地区,在水量安排上要统筹考虑，科学规划，按照“先生活、后生产”的原则，优先保证城乡人民生活用水。重点市、县要落实应急供水预案，确保城镇不发生水荒。工业用水要把节水放在突出位置，限制高耗水、高污染的企业生产，保证低耗水、低污染、效益好的企业用水。要通过技术改造，提高工业用水的重复利用率。要采取有效措施，抓紧实施已下达的农村饮水解困计划，组织专业打井工程队，尽快进入缺水地区增打人畜饮水井，完善配套措施，保证人畜饮水安全。同时多打饮灌结合井，一井多用，缓解人畜饮水和抗旱用水困难。 
　　二、加强水源工程建设，确保水田插秧用水。要突出重点，采取得力措施，努力扩大水源，千方百计保证水田泡田插秧。江河提水的水田，要增加泵站，清淤引灌，延长进水管线，实施二级提水，增加提水量，扩大灌溉面积。鼓励和支持农民增加投入，增打水田补水井，扩大水源。要合理调水、管水。对蓄水不足，但有补水条件的水库，要采取有效措施补库增容。对有发电能力但灌溉任务较重的水库，要有计划地控制发电泄水量，保证水田泡田用水。要大力推行水田旱整地技术、泡田插秧一茬水连续作业及循环用水技术、浅深浅节水灌溉技术等，做到节约用水和科学用水。要切实加强田间管理，防止插后干。 
　　三、采取综合措施，确保旱田全苗。旱情特别严重且没有结束春播的地方,要全面推行催芽坐水种,尽快结束春耕生产，做到种满种严。大田播完的地方，要全面查田，因灾施策。要开动一切可以利用的机电井、泵站、提水站，扩大供水能力，保证旱区抗旱用水需求。要抓紧组织力量，抢打机电井，提高抗旱能力。要组织一切人畜和机械力量，利用各种运水工具,进行人工浇灌。旱情严重的地方,要突出抗旱重点，在水源调度上优先保证种子田、高值高效经济作物、大豆振兴计划示范田、科技示范园区和订单农业的灌溉用水。要坚持工程措施、生物措施和耕作措施相结合,不断扩大“旱地龙”保湿剂的应用面积,促进秧苗根系发育，减少叶片蒸腾，增强抗旱性。要加强田间管理，切实搞好铲前深松和铲前趟一犁,放寒增温,减少土壤水分蒸发。要积极采取化肥湿施、液体施肥等办法补充土壤水分，促进作物根系生长，增强秧苗对深层土壤水分的吸收能力。对需要毁补种的芽干、粉籽地块，要坚持高标准、高质量，做到“毁一亩成一亩，毁一亩保一亩”。要备足晚田种子，种植粘玉米、青贮玉米等，把损失降到最低限度。 
　　四、积极准备，不失时机地开展人工增雨。针对今年降水偏少，旱情严重的实际，各地要及时做好人工增雨的准备工作。气象和人工降雨部门要做好降雨所用飞机、高炮、火箭的准备，及时进行检修，备足炮弹，做好技术操作人员的培训，达到待命状态。各级财政等有关部门要提供资金保障，确保人工增雨资金急需。各级气象部门要及时掌握天气形势变化，做好预测预报，及时提供准确可靠的气象资料，把握有利气象条件，力争以最小的成本取得最好的人工增雨效果。 
　　五、多渠道筹措资金，努力增加抗旱投入。省政府决定紧急拨款1000万元，支持重点旱区抗旱。各地要坚持国家、集体、个人一起上的方针，广辟资金筹措渠道，努力增加抗旱资金投入。各级财政要积极调整支出结构，挖掘资金潜力，努力增加抗旱资金投入。抗旱资金要重点用于水田提水和打补水井以及毁补种的种子补贴等，抗旱资金必须落实到农民手中，让农民真正受益。各项支农资金要重点向旱区倾斜，优先用于抗旱水源工程、人畜饮水工程和城镇供水工程建设。金融部门要积极筹措信贷资金，加大抗旱支持力度。农村信用社要积极向上争取资金，增加抗旱贷款规模。鼓励干部职工开展支农抗旱专项储蓄，增加抗旱资金。省级农业产业化龙头企业要积极筹措资金，帮助基地搞好抗旱保苗工作。鼓励和支持农民及社会力量兴建抗旱水源工程，打商品井，卖商品水。要管好用好抗旱资金，坚持科学规划，合理使用，强化监管，杜绝挤占和挪用，充分发挥抗旱资金的使用效益。 
　　六、切实加强领导，夺取抗旱保苗战役的全面胜利。各级政府要把抗旱保苗作为当前农村工作的一项重要任务，按照中央和省委关于“一手抓非典防治，一手抓经济建设”的总体要求，尽快明确抗旱保苗领导责任，建立行政首长负责制，一级抓一级，层层抓落实，确保领导指挥到位、思想发动到位、措施落实到位，全力打好抗旱保苗攻坚战。要认真总结经验教训，坚持不懈地搞好农田水利建设。各部门要认真履行职责，搞好协同作战。财政、金融部门要积极筹措资金，及时足额下摆到位；农机、石油、电力部门要确保油料、电力等抗旱能源的供应；铁路、交通部门要优先安排抗旱物资运输；农业、水利部门要搞好抗旱指导和服务；气象、水文部门要及时、准确提供天气预测预报；新闻单位要发挥舆论导向作用，形成抗春旱保全苗的良好舆论氛围。要组织和动员全社会力量帮助重点旱区抗旱保苗，中省直部门要按照确立的扶贫对象搞好定点帮扶，做到有人出人，有钱出钱，有物出物，有技术出技术。要组织干部大下基层，深入到抗旱保苗第一线，开展面对面的指导和服务，切实解决抗旱保苗工作中的实际问题，为实现农村经济发展、农民增收和农村稳定奠定坚实基础。各地、各部门要立即行动起来,搞清本地旱情,落实具体措施，切实加强领导,务必把旱灾损失降到最低限度。各地市及有关部门的工作落实情况要在5月底前报省农委、水利厅。 
 
 
二○○三年五月二十二日