中共湖北省委办公厅 湖北省政府办公厅关于转发省林业厅《关于提前实现全省山区、丘陵县市造林绿化规划的报告》的通知
省林业厅《关于提前实现全省山区、丘陵县市造林绿化规划的报告》已经省委、省政府同意,现转发给你们,望认真研究执行。
植树造林,绿化湖北,是全省人民的共同愿望和历史责任。省委、省政府高度重视造林绿化工作,早在1989年就作出了《关于十年绿化湖北的决定》。5年多来,全省造林绿化取得了突破性进展,1993年末平原县市已全部实现平原绿化达标,今年底全省可望完成消灭荒山任务。为此,省林业厅建议,把原计划到2000年实现的全省绿化规划提前到19997年实现,并提出了具体的实施意见。省委、省政府认为,根据这几年的“灭荒”经验,只要下硬功夫,认真抓落实,提前完成绿化湖北的任务是完全可能的。为了尽早实现这一宏传目标,全省各级党委、政府要进一步加强对造林绿化工作的领导,要根据本地实际制订提前实现绿化的规划,并采取强有力的措施,把这项工作组织、落实好,说到做到,取信于民。
关于提前实现全省山区、丘陵县市造林绿化规划的报告
省委、省政府:
全省造林绿化工作省委、省政府的高度重视和正确领导下,措施一年比一年硬,步伐一年比一年快,形势一年比一年好。从目前的发展情况看,原定全省在2000年实现绿化的规划,完全有可能提前实现。现将近几年造林绿化的简要情况及提前实现全省绿化规划的意见报告如下。
1989年,省委、省政府作出了《关于十年绿化湖北的决定》(鄂发〔1989〕25号),并明确提出了经过“两年准备,五年大干(基本消灭荒山),三年扫尾”的具体步骤,到2000年实现全省绿化。实施《决定》5年多来,全省消灭荒山和造林绿化取得了突破性进展:一是平源绿化任务全面完成。到1993年底,全省20个平原县市全部实现平原绿化达标,被林业部授予“平原绿化先进省”的光荣称号;二是人工造林步伐加快,据统计,5年来全省累计完成人工造林2400多万亩,每年以500万亩的速度推进,部分荒山大户县市每年完成的造林面积都在10万亩以上,最多的达30多万亩;三是今年可望实现全省“灭荒”。1991年远安县率先在全省实现消灭荒山后,1992年全省有11个县市实现“灭荒”,1993年又有27个县市完成“灭荒”任务。特别是去冬今春以来,全省最后一批有“灭荒”任务的23个县市,把“灭荒”造林作为农村的一项重要工作来抓,集中时间、集中劳力、集中领导大打“灭荒”攻坚战,到4月底,一举完成了“灭荒”造林任务,取得了阶段性成果。目前各“灭荒”县市正在继续采取有力措施,狠抓新造幼林地的补植、补栽工作,以确保造林面积核实率和造林合格率的达标,迎接国家对我省“灭荒”造林的检查验收。
基于上述情况,我们建议省委、省政府将原定2000年实现的全省绿化规划提前到1997年实现。具体意见是:
一、把绿化限期落实到县市区。全省列入绿化规划的县市区共有63个(黄梅、松滋为山区绿化、平原绿化双重化任务县),除远安县在1993年已绿化达标外,其他62个县市区从1994年起到1997年止,分4年完成全部绿化任务。经反复征求意见,具体安排是:1994年实现绿化规划的有枝城、兴山、五峰、宜昌、当阳、咸丰、鹤峰、谷成、罗田等9个县市;1995年实现绿化规划的有秭归、长阳、宜昌市郊区、老河口、咸宁、松滋、神农架林区等7个县市区;1996年实现绿化规划的有竹溪、房县、南漳、宜城、襄阳、枣阳、应城、安陆、阳新、通城、崇阳、蒲圻、钟祥、京山、黄州、红安、英山、浠水、武穴、黄梅、黄陂、武昌、黄石市郊区等23个县市区和十堰、鄂州市;1997年实现绿化规划的有丹江口、郧县、郧西、竹山、恩施、建始、巴东、利川、宣恩、来凤、随州、保康、孝昌、孝南、广水、大悟、通山、麻城、蕲春、大冶等20个县市区和荆门市。
二、把绿化责任落实到各级党政领导身上。整体推进绿化,比“灭荒”任务更艰巨、更繁重,涉及到的绿化指标,不只是林业用地绿化率,还有道路绿化率,渠道、堤防、河流绿化率,森林覆盖率。在这些指标中,山区县市和丘陵县市又有区别。山区县市的绿化标准是:林业用地录化率达80%以上,道路绿化率达80%以上,森林覆盖率达40-80%;丘陵县市绿化标准是:林业用地绿化率达80%以上,农田林网控制面积达适宜设置农田林网面积的70%,道路绿化率达85%以上,渠道、堤防、河流绿化率达70%以上,森林覆盖率达30%以上。此外,城市绿化在绿化覆盖率和人平占有公共绿地面积方面,也都有相应的标准。不论是山区县市还是丘陵县市,整体推进绿化达标,单靠一个部门是难以完成的,必须依靠全党、全民、全社会的力量,依靠各级党委和政府加强领导。推进绿化应同消灭荒山一样,党政领导要层层签订责任状,级级落实绿化责任制。要继续推行领导包乡办点的成功做法,为面上绿化加快速度、提高质量起示范作用。要配备分管林业的专职县市领导干部,进一步加强对绿化达标的领导。
三、把绿化措施落实到部门、乡镇和山头地块。第一,林业、公路、水利、城建等部门要分别抓好各自分管的绿化工作,林业部门抓林业用地绿化,公路部门抓道路绿化,水利部门抓渠道、堤防、河流绿化,城建部门抓城市绿化;第二,绿化所需资金要继续广开渠道,主要是依靠自力更生,组织广大群众投工投劳,同时各级财政、计划、农行等部门要保障国家安排的绿化资金及地方配套资金及时落实到位;第三,积极提倡并大力推行兴办不同形式的股份林场和联营林场,完善林业经营机制,加快绿化步伐;第四,进一步加强新造幼林和中幼林的抚育和管护,巩固绿化成果,提高林分质量;第五,要把整体推进造林绿化同发展“两高一优”林业结合起来,调整和优化林种、树种结构,在绿起来的同时,真正做到活起来、富起来;第六,林业部门要为绿化强化服务,在规划设计、检查验收、繁育良种、培育壮苗、技术指导、科技兴林等方面,服务到山头地块和林班小班。
四、把林业工程建设同整体推进绿化达标紧密结合起来。“长防林”建设在我省已发展到29个县市,世行项目贷款造林也已发展到50多个县市,还有一些外援造林项目正在洽谈之中,要继续抓住项目工程造林这个“龙头”工程,对我省造林绿化起到了重大的推动作用。因此,在绿化达标中,要继续抓住项目工程造林这个“龙头”不放,凡属已定的项目工程领导机构和办事机构不能削弱,工程任务必须全面完成,工程质量必须切实保证,工程资金必须及时到位,工程管理必须进一步加强,有工程项目的县市必须确保如期实现绿化达标,有条件的,要力争提前实现绿化达标。
五、把提高平原林业经济效益作为建设高标准平原绿化的中心工作来抓。全省20个平原县市虽已绿化达标,但这种达标,是一种最起码的标准,档次、水平较低,还必须向高标准奋进。为此,一要充分发挥平原地区自然条件好、林木生长快的优势,大力发展短周期工业原料林、庭院林果业和混农立体林业;二是进一步完善和提高以农田防护林网为主的农业生态屏障建设,全面提高村庄绿化率、路渠河堤绿化率、林业用地绿化率和林木覆盖率。力争到1997年,全省平原地区林木覆盖率达到15%以上,农田林网控制率达到90%以上,路渠河堤绿化率达到95%以上,村庄绿化率达到50%以上,林业用地绿化率达到100%;三要集中力量抓好一批高标准平原绿化示范县市和乡镇,以点带面促进全省平原绿化整体水平的提高。
以上报告,如无不妥,请批转全省各地执行。
附:湖北省山区、丘陵县市1994年-1997年造林绿化规划时间表
中共湖北省林业厅党组
湖北省林业厅
一九九四年五月六日
湖北省山区、丘陵县市1994-1997年造林绿化规划时间表
┌────┬────┬────┬────┬────┬────┬──────┐
│ │1993年前│1994年 │1995年 │1996年 │1997年 │ │
│地市州 ├─┬──┼─┬──┼─┬──┼─┬──┼─┬──┤ │
│名称 │小│县(│小│县(│小│县(│小│县(│小│县(│ 说 明 │
│ │ │市)│ │市)│ │市)│计│市)│计│市)│ │
│ │计│名 │计│名 │计│名 │ │名 │ │名 │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──────┤
│全省合计│1 │ │9 │ │7 │ │25│ │21│ │ 1、造林│
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤绿化规划是指│
│ │ │ │ │ │ │ │ │竹溪│ │丹江│1989-2000 年│
│ │ │ │ │ │ │ │2 │、房│4 │口、│全省造林绿化│
│郧 阳│ │ │ │ │ │ │ │县 │ │郧县│《纲要》规定│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │、郧│的指标,全面│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │西、│实现绿化。 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │竹山│ 2、填报│
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤单位:以县市│
│ │1 │远安│5 │枝城│3 │秭归│ │ │ │ │为单位填写县│
│ │ │ │ │、兴│ │、长│ │ │ │ │(市)名称,│
│ │ │ │ │山、│ │阳、│ │ │ │ │部分有几个郊│
│宜 昌│ │ │ │五峰│ │宜昌│ │ │ │ │区的市,以一│
│ │ │ │ │、宜│ │郊区│ │ │ │ │个单位填写。│
│ │ │ │ │昌、│ │ │ │ │ │ │ 3、武汉│
│ │ │ │ │当阳│ │ │ │ │ │ │市郊区按现有│
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤行政编制填写│
│ │ │ │2 │咸丰│ │ │ │ │6 │恩施│,城区不包括│
│ │ │ │ │,鹤│ │ │ │ │ │、建│在内。 │
│ │ │ │ │峰 │ │ │ │ │ │始、│ 4、平原│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │巴东│县市已实现绿│
│恩 施│ │ │ │ │ │ │ │ │ │、利│化,不列作规│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │川、│划。 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │宣恩│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │、来│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │凤 │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│ │ │ │1 │谷城│1 │老河│4 │南漳│2 │随州│ │
│ │ │ │ │ │ │口 │ │、宜│ │、保│ │
│襄 樊│ │ │ │ │ │ │ │城、│ │康 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │襄阳│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │、枣│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │阳 │ │ │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │2 │应城│4 │孝昌│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │、安│ │、孝│ │
│孝 感│ │ │ │ │ │ │ │陆 │ │南、│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │广水│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │、大│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │悟 │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│ │ │ │ │ │1 │咸宁│4 │阳新│1 │通山│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │、通│ │ │ │
│咸 宁│ │ │ │ │ │ │ │城、│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │崇阳│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │、蒲│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │圻 │ │ │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│ │ │ │ │ │1 │松滋│2 │钟祥│ │ │ │
│荆 州│ │ │ │ │ │ │ │、京│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │山 │ │ │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│ │ │ │1 │罗田│ │ │6 │黄州│2 │麻城│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │、红│ │、蕲│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │安、│ │春 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │英山│ │ │ │
│黄 冈│ │ │ │ │ │ │ │、浠│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │水、│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │武穴│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │、黄│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │梅 │ │ │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │2 │黄陂│ │ │ │
│武 汉│ │ │ │ │ │ │ │、武│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │昌 │ │ │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│荆 门│ │ │ │ │ │ │ │ │1 │荆门│ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│十 堰│ │ │ │ │ │ │1 │十堰│ │ │ │
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│鄂 州│ │ │ │ │ │ │1 │鄂州│ │ │ │
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│黄 石│ │ │ │ │ │ │1 │黄石│1 │大冶│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │郊区│ │ │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│神农架 │ │ │ │ │1 │神农│ │ │ │ │ │
│林区 │ │ │ │ │ │架林│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │区 │ │ │ │ │ │
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备注:
1、全省共63个县市绿化(松滋、黄梅为双重任务县)。
2、以上规划为省林业厅征求各县党政领导意见后制订。