各区、县劳动和社会保障局： 
　　为了深入开展就业援助行动，切实帮助就业困难人员实现就业，提出如下实施意见： 
　　一、就业困难人员的范围 
　　就业困难人员是指具有本市城镇户籍、处于劳动年龄段人员中，同时符合下列条件的失业或协议保留社会保险关系的人员： 
　　１、就业愿望迫切，有劳动能力，能坚持正常工作，但就业条件差，经个人努力多次寻找工作仍难以获得就业机会； 
　　２、接受地区就业服务机构的推荐，愿意从事力所能及、收入不低于本市城镇职工最低工资标准的各类岗位。 
　　二、就业困难人员的申请和确认程序 
　　１、本人提出申请。符合上述条件的人员凭《劳动手册》直接向户籍所在地街道、乡镇劳动服务所提出申请，填写《就业困难人员申请表》（简称《申请表》）。也可以在就业援助员的指导下办理申请手续。 
　　２、地区核实情况。所在地街道、乡镇劳动服务所受理申请后，应对申请人的基本情况进行核实，并在《申请表》上签署意见。经核实符合条件的，由街道、乡镇劳动服务所上报至区县就业促进中心。对不符合条件的，应及时通知申请人。 
　　３、区县确认。区县就业促进中心接到申请材料后，应指定专人对申请人进行必要职业指导，并在《申请表》上签署确认或不予确认的意见，转由街道、乡镇劳动服务所通知申请人。 
　　三、实行就业“双向承诺”制度 
　　１、区县就业促进中心应与经确认的就业困难人员签订就业双向承诺书。 
　　２、区县就业促进中心承诺在３个月内按下列渠道进行推荐： 
　　通过区县职业介绍所或职业介绍代理人推荐至企事业单位； 
　　通过公益性劳动组织安排从事社区或机关、企事业单位的保洁、保绿、保安和保养工作。 
　　３、就业困难人员承诺服从推荐安排。 
　　四、就业困难人员的岗位补贴 
　　就业困难人员岗位补贴。就业困难人员参加公益性劳动组织，从事社区或机关、企事业单位“四保”工作的，享受就业困难人员岗位补贴，标准为当年本市城镇职工最低工资标准的５０％（含岗位开发和维护费用），其中城镇登记失业人员在按规定参加社会保险后，另行享受社会保险缴费专项补贴，标准为按本市城镇职工最低工资标准计算每人每月的社会保险缴费额的５０％左右。就业困难人员因病导致不能正常参加劳动，超过３个月的，应退出公益性劳动组织，生活有困难的，可申请城镇居民最低生活保障。 
　　五、就业困难人员的跟踪指导与动态管理 
　　１、就业服务机构的跟踪指导 
　　市职业介绍中心对经确认的就业困难人员建立“就业困难人员数据库”进行管理，区县就业促进中心应落实就业援助员每季度定期对本地区就业困难人员进行跟踪指导。 
　　２、就业困难人员的动态管理 
　　就业困难人员出现不履行承诺、丧劳（包括连续３个月不能坚持正常工作的）、自谋出路、退休、死亡等情况的，由所在公益性劳动组织填写《就业困难人员退出申报表》报街道、乡镇劳动服务所，街道、乡镇劳动服务所落实专人核实后上报区县就业促进中心。经区县就业促进中心核实，情况属实的，予以取消就业困难人员的确认。 
　　被取消确认的就业困难人员，如重新出现符合就业困难人员条件情况的，仍可按上述程序申请确认为就业困难人员。 
　　六、其他 
　　本市现有公益性劳动组织中享受岗位补贴的人员应按本意见规定补办确认手续。 
　　本意见自２００２年８月１日起执行。上海市劳动和社会保障局１９９９年４月６日《关于对失业人员中的就业特困对象进行重点帮助的若干意见的通知》［沪劳保就（９９）第１０号］同时作废。 
 
 
二００二年七月四日