四川省人民政府办公厅转发省减负办关于2000年全省治乱减负工作安排实施意见的通知
川办发［２０００］３２号
省减轻企业负担工作领导小组办公室《关于２０００年全省治乱减员工作安排实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○○年四月十四日
关于２０００年全省治乱减负工作安排实施意见
根据党中央、国务院关于治乱减负工作的总体部署和今年“南昌会议”精神以及省委、省政府《关于进一步减轻企业负担的意见》（川委办［２０００］２７号，以下简称《意见》），结合我省实际，对今年全省治乱减负工作提出以下意见。
一、进一步清理整顿现行对企业的各种收费，取消一批收费项目，降低一批收费项目的标准
各级财政、物价部门要对现行涉及企业的收费项目再次进行清理整顿，取消一批收费项目，降低一批项目的收费标准。逐步取消对企业征收的附加于电力、运输上的行政事业性收费项目。事业单位及其所属机构对企业的经营服务性收费项目，继续由物价部门负责清理。电力、铁路、交通等部门要对其下属单位的经营服务性收费再次进行清理整顿，并于今年８月１目前将清理结果书面报送省减负工作领导小组。由省财政厅负责，会同省经贸委、物价局、监察厅等部门尽快汇编出全省对国有企业的行政事业性收费、基金（附加）项目手册，使企业了解各项收费政策，监督执收执法部门依法行政。各地减负工作领导小组、省级有关部门要积极配合各级财政部门做好手册的编印和发放工作。
二、加强对中介服务机构和民间组织收费的管理
认真贯彻落实国家计委等六部委《中介服务收费管理办法》（计价格［１９９９］２２５５号），进一步规范中介机构的收费及其管理。省财政厅、物价局要重点抓好会计、税务、审计、评估事务所收费项目的核查，重点解决一些政府部门把属于职责范围内的工作转移给中介机构，对企业收费，变无偿服务为有偿服务的问题。由省物价局负责，会同省财政厅、经贸委、监察厅尽快汇编出全省中介服务收费项目手册。查处有权机关指定中介机构强制服务、强制收费、重复收费以及不服务或少服务仍然收费的行为，建立正常的中介服务收费秩序。
进一步加强对各种民间组织的监督管理，要对各类学会、协会、研究会、民办非企业单位等民间组织的会费和服务性收费进行清理，规范其行为准则和收费标准。各种民间组织不准强制企业人会，不准向企业搞摊派、索要赞助、征订广告、承办会议。由省民政厅负责会同省级有关部门在今年６月底以前制订出具体管理办法。
三、认真开展一次治乱减负“回头看”活动，狠抓已取消收费项目和降低收费标准项目的落实
今年开展治乱减负“回头看”活动是国务院的重要决策。活动的主要内容：看属于“切一刀”范围内向企业不合理收费是否已经全部取消；看已经取消的项目是否落实到企业，不再收费；看清理整顿期间是否出台新的向企业收费项目；看“三乱”案件是否得到及时认真的查处。各级政府及其有关部门要认真检查已取消和降低收费标准项目的落实情况。重点抓好国家《关于公布取消第三批行政事业性收费项目的通知》、《关于第二批降低收费标准的通知》和今年内国家、省取消、降低收费标准项目的落实；切实落实职工个人教育费按规定返还办有学校的企业。凡顶风违纪对已取消项目继续收费的，或对已降低收费标准项目继续按原标准收费的，要从严查处。各市、地、州和省级有关部门要在今年８月底前将检查落实情况书面报送省减负办。
四、建立健全和落实各种收费的管理监督制度
严格执行“收支两条线”、“两证一卡一票”（即：收费许可证、收费员证、收费登记卡、省财政厅统一制发的行政事业性收费票据）和“外商投资企业收费项目明白卡”制度，搞好源头控制，切实防止乱收费。２０００年全省行政事业性收费和罚没收入，要全面推行“银行代收制”，逐步实现计算机网络化管理。由省财政厅负责，会同省经贸委、物价局、监察厅等部门，搞好网络系统监控中心及联络点的建设。
五、采取有效措施，进一步减轻国有企业债务负担，加快剥离国有企业办社会职能
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和省委、省政府的《意见》，对减轻国有企业的债务负担和剥离企业办社会职能提出了具体要求。各市、地、州减负办要积极配合有关部门抓好落实，今年要争取参与解决当地２至３户企业债务沉重的问题，制定出本地剥离国有企业办社会职能的规划，并参与组织实施。有条件的地区，今年内将本地国有企业所办学校从企业分离出去。
六、加大监督和查处力度
各地减负工作领导小组要加强对企业负担监督员的培训和管理，企业负担监督员要切实履行职责。今年各地都要建立查处乱收费的督办制度。各级减负办、纠风办要加强对乱收费投诉案件的受理，对顶风违纪、执法犯法继续乱收费的，要严肃查处，决不姑息。重大乱收费案件及时报省减负工作领导小组。
进一步加强对外商投资企业、乡镇企业、私营企业负担的监督检查。尤其要重点检查外商投资企业中《收费项目明白卡》的贯彻落实情况。做好乡镇企业治乱减负工作，乡镇企业减负工作由省减负工作领导小组及其办公室负责工作指导、综合协调和监督检查，今年着重对乡镇企业的收费、罚款、集资、基金项目进行一次全面清理，凡不符合规定的一律取消。今年５至８月，省减负工作领导小组将组织对外商投资企业、乡镇企业、中介服务等收费的专项检查，第四季度对我省治乱减负工作进行全面检查。
七、加强领导，建立责任制，确保各项工作的落实
各级政府要切实加强对减轻企业负担工作的领导。各地、各相关部门要按照今年的任务分工，一项一项地列出工作日程，责任落实到人。按照分级管理的原则，层层抓落实，哪一级出了问题，追究那一级领导的责任。
省减轻企业负担工作领导小组办公室
二○○○年三月二十八日
省减轻企业负担工作领导小组办公室《关于２０００年全省治乱减员工作安排实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○○年四月十四日
关于２０００年全省治乱减负工作安排实施意见
根据党中央、国务院关于治乱减负工作的总体部署和今年“南昌会议”精神以及省委、省政府《关于进一步减轻企业负担的意见》（川委办［２０００］２７号，以下简称《意见》），结合我省实际，对今年全省治乱减负工作提出以下意见。
一、进一步清理整顿现行对企业的各种收费，取消一批收费项目，降低一批收费项目的标准
各级财政、物价部门要对现行涉及企业的收费项目再次进行清理整顿，取消一批收费项目，降低一批项目的收费标准。逐步取消对企业征收的附加于电力、运输上的行政事业性收费项目。事业单位及其所属机构对企业的经营服务性收费项目，继续由物价部门负责清理。电力、铁路、交通等部门要对其下属单位的经营服务性收费再次进行清理整顿，并于今年８月１目前将清理结果书面报送省减负工作领导小组。由省财政厅负责，会同省经贸委、物价局、监察厅等部门尽快汇编出全省对国有企业的行政事业性收费、基金（附加）项目手册，使企业了解各项收费政策，监督执收执法部门依法行政。各地减负工作领导小组、省级有关部门要积极配合各级财政部门做好手册的编印和发放工作。
二、加强对中介服务机构和民间组织收费的管理
认真贯彻落实国家计委等六部委《中介服务收费管理办法》（计价格［１９９９］２２５５号），进一步规范中介机构的收费及其管理。省财政厅、物价局要重点抓好会计、税务、审计、评估事务所收费项目的核查，重点解决一些政府部门把属于职责范围内的工作转移给中介机构，对企业收费，变无偿服务为有偿服务的问题。由省物价局负责，会同省财政厅、经贸委、监察厅尽快汇编出全省中介服务收费项目手册。查处有权机关指定中介机构强制服务、强制收费、重复收费以及不服务或少服务仍然收费的行为，建立正常的中介服务收费秩序。
进一步加强对各种民间组织的监督管理，要对各类学会、协会、研究会、民办非企业单位等民间组织的会费和服务性收费进行清理，规范其行为准则和收费标准。各种民间组织不准强制企业人会，不准向企业搞摊派、索要赞助、征订广告、承办会议。由省民政厅负责会同省级有关部门在今年６月底以前制订出具体管理办法。
三、认真开展一次治乱减负“回头看”活动，狠抓已取消收费项目和降低收费标准项目的落实
今年开展治乱减负“回头看”活动是国务院的重要决策。活动的主要内容：看属于“切一刀”范围内向企业不合理收费是否已经全部取消；看已经取消的项目是否落实到企业，不再收费；看清理整顿期间是否出台新的向企业收费项目；看“三乱”案件是否得到及时认真的查处。各级政府及其有关部门要认真检查已取消和降低收费标准项目的落实情况。重点抓好国家《关于公布取消第三批行政事业性收费项目的通知》、《关于第二批降低收费标准的通知》和今年内国家、省取消、降低收费标准项目的落实；切实落实职工个人教育费按规定返还办有学校的企业。凡顶风违纪对已取消项目继续收费的，或对已降低收费标准项目继续按原标准收费的，要从严查处。各市、地、州和省级有关部门要在今年８月底前将检查落实情况书面报送省减负办。
四、建立健全和落实各种收费的管理监督制度
严格执行“收支两条线”、“两证一卡一票”（即：收费许可证、收费员证、收费登记卡、省财政厅统一制发的行政事业性收费票据）和“外商投资企业收费项目明白卡”制度，搞好源头控制，切实防止乱收费。２０００年全省行政事业性收费和罚没收入，要全面推行“银行代收制”，逐步实现计算机网络化管理。由省财政厅负责，会同省经贸委、物价局、监察厅等部门，搞好网络系统监控中心及联络点的建设。
五、采取有效措施，进一步减轻国有企业债务负担，加快剥离国有企业办社会职能
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和省委、省政府的《意见》，对减轻国有企业的债务负担和剥离企业办社会职能提出了具体要求。各市、地、州减负办要积极配合有关部门抓好落实，今年要争取参与解决当地２至３户企业债务沉重的问题，制定出本地剥离国有企业办社会职能的规划，并参与组织实施。有条件的地区，今年内将本地国有企业所办学校从企业分离出去。
六、加大监督和查处力度
各地减负工作领导小组要加强对企业负担监督员的培训和管理，企业负担监督员要切实履行职责。今年各地都要建立查处乱收费的督办制度。各级减负办、纠风办要加强对乱收费投诉案件的受理，对顶风违纪、执法犯法继续乱收费的，要严肃查处，决不姑息。重大乱收费案件及时报省减负工作领导小组。
进一步加强对外商投资企业、乡镇企业、私营企业负担的监督检查。尤其要重点检查外商投资企业中《收费项目明白卡》的贯彻落实情况。做好乡镇企业治乱减负工作，乡镇企业减负工作由省减负工作领导小组及其办公室负责工作指导、综合协调和监督检查，今年着重对乡镇企业的收费、罚款、集资、基金项目进行一次全面清理，凡不符合规定的一律取消。今年５至８月，省减负工作领导小组将组织对外商投资企业、乡镇企业、中介服务等收费的专项检查，第四季度对我省治乱减负工作进行全面检查。
七、加强领导，建立责任制，确保各项工作的落实
各级政府要切实加强对减轻企业负担工作的领导。各地、各相关部门要按照今年的任务分工，一项一项地列出工作日程，责任落实到人。按照分级管理的原则，层层抓落实，哪一级出了问题，追究那一级领导的责任。
省减轻企业负担工作领导小组办公室
二○○○年三月二十八日
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