2002年是“十五”863计划实施的第二年，也是“十五”863计划全面启动实施的关键一年。在部领导的正确领导下，在部内各有关司局、中心、各领域专家委、各主题专家组、各重大专项总体专家组和广大科研人员的共同努力下，863计划各项工作进展顺利，一批课题已取得了阶段性成果，比较好地完成了“确定目标、规范管理、加强创新、全面启动”等主要任务。
　　1.　进一步凝练目标，明确任务　
　　根据“十五”863计划纲要目标和任务的要求，在广泛调研和征求有关部委意见与建议的基础上，通过认真分析各领域、主题的技术发展趋势和我国国民经济和社会发展的重大需求，本着“有限目标、突出重点”的原则，组织开展了各领域、主题的战略目标论证工作。各领域、主题经过半年多的努力，进一步研究分析凝炼出了战略目标、主要任务及有关运行机制和政策措施，陆续形成了各领域、主题的战略目标论证报告。科技部正式批准了各领域、主题论证报告所提出的战略目标和主要任务。联办于2002年7月将各领域、主题的战略目标论证报告进行了汇编，形成了“十五”863计划战略目标论证报告。战略目标的确定，既对“十五”863计划整体工作部署起到重要指导作用，又为“十五”863计划的具体实施奠定了基础。

　　2. 进一步规范管理，加强监督
　　根据部党组的要求，2002年863计划的工作重点是规范管理。为了进一步加强863计划的规范管理和监督，联办会同各领域办在以下五个方面开展了工作。
　　一是制定办法，提高管理的科学性、规范性和高效性。在《国家高技术研究发展计划(863计划)管理办法》的基础上，陆续出台了《国家高技术研究发展计划(863计划)课题评审程序规范》、《863计划主题项目和重大专项各管理主体主要职责》、《科学技术部863计划保密规定》等一系列规范管理文件。
　　二是调整专家队伍，更加明确职责。根据工作重点和性质的变化，为了使一部分主题专家能够直接到科研一线从事创新工作，2002年5月，863计划对主题专家组的职责和分工进行了调整，将主题专家组专家分为主题管理专家和主题评估专家，进一步完善了863计划专家管理体系，提高工作效率，调整工作平稳顺利。
　　三是成立863计划监督委员会，加强监督。为了保证863计划在其管理办法和规定程序下公开、公平和公正地实施，保证863计划课题执行过程中的严肃性和科学性，2002年8月，科技部正式成立由9名科技界德高望重的院士组成的863计划监督委员会，这标志着863计划的管理和监督走向成熟。863计划监督委员会的宗旨是监督计划中的不正之风和违反科学道德的行为，维护国家利益，倡导实事求是、探索求真的工作作风。到目前为止，监督委员会已经召开了两次全体会议，制定了章程、工作程序并对有关投诉进行研究处理。全年共有书面投诉14件，都进行了处理并给予答复。
　　四是做好中期检查，加强过程管理。根据863计划管理办法的规定和863联办的统一部署，各领域于2002年10－11月对第一批课题的执行情况进行了全面中期检查，并对所有100万元以上的课题(约占总课题数的60%)进行了重点检查和评估。根据部领导指示，为了保证课题检查的客观性，在中期检查中各领域聘请了部分非863计划专家参加检查工作。2003年初，各领域重点结合2002年课题检查情况，对本领域工作的进展情况、课题滚动调整的基本考虑、存在的主要问题及有关措施建议等方面向李部长和马部长进行了汇报，得到了部领导的肯定。
　　五是在规范管理的基础上提高管理效率。2002年是“十五”计划实施的第二年，863计划课题立项、监管、拨款等任务十分繁重，在规范管理的基础上，2002年将提高管理效率也作为重点任务。通过明确职责，充分发挥各领域办、主题专家组和各中心的作用；通过开发预算编制软件等管理应用软件，提高工作效率；通过明确时间节点要求，保证各项工作按期完成。

 

　　3. 注重技术创新和机制创新的结合
　　在863计划实施过程中，注重了技术创新与机制创新的结合。
　　在研究开发方面，在主题项目中设立了面向应用研究类(B类)项目，加大了企业参与863计划力度；在主题和重大专项中尝试快速反应机制，使具有原创性的课题能够得到及时支持；有些研发目标明确的重大专项采取了公司方式运作，如电动汽车专项组建了两个股份有限公司，将研究开发和应用结合在一起，加快了研究开发的进程；有些具有区域优势的重大专项组建了研发基地，如集成电路设计重大专项组建了北京、杭州等7个研发及产业化基地，为专项实施提供了良好的平台条件。
　　在推动产业化方面，为了从整体上部署和推动“十五” 期间863计划产业化工作，863 联办着手研究了《关于大力推进863计划产业化工作的若干意见》。其总体思路是：充分发挥863计划产业化工作的引导和带动作用，高举旗帜，整体部署，注重衔接，加强集成，培育经济增长点，推动我国高技术产业发展。
　　在管理创新方面，逐步引入项目监理制、业主负责制和中介评估制，实行项目全过程目标管理，提高合同的约束力，保质保量地完成863计划项目；在重大专项中开展知识产权管理试点；在重大专项实施时，加强与基地建设、人才培养的结合，通过863计划的实施，不仅出技术、出成果，而且要建成一批可持续利用的研发基地，形成优秀团队。一些项目还引入了个人股份、期权等个人激励机制，加快了技术研发与产业化的进程。
　　在与部门和地方结合方面，充分调动地方政府和部门的积极性，集成各方面资源，共同推进863计划的实施。会同部门和地方，共同管理，推动重大专项和一些示范工程的实施，采取措施落实地方匹配投入；通过启动863计划引导项目，采取属地化管理，引导地方和企业集中对本地方具有优势和重点发展的高技术研究和产业化开发，实现国家和地方在高技术及其产业发展方面的上下联动。

　　4. 全面启动，切实推动计划的实施
　　在2001年工作的基础上，2002年863计划全面启动了六个技术领域、19个主题和26个重大专项的实施工作。截止到2002年底，在信息技术、生物和现代农业技术、新材料、先进制造与自动化技术、能源技术和资源环境技术6个领域，围绕着110个重点方向共有2254主题项目研究课题开始执行；超大规模集成电路等26个重大专项，共启动805个研究课题；在国际科技合作重点项目计划中安排863计划项目56项。2002年863计划执行经费预算共计32.5亿元人民币。到目前为止，“十五”863计划累计安排课题3184项，安排经费70.87亿元。
　2002年863计划在各方面共同努力下，各领域工作进展顺利。通过2002年底开展的中期检查，总体上863计划课题研究进展良好，在完成课题合同任务、出专利、出标准、出人才等方面呈现出可喜的局面。　
　　(1) 信息技术领域
　　高性能通用CPU芯片研发取得重要突破。“龙芯”系列64位通用CPU芯片(主频266MHz)研制成功，用于多媒体处理的“方舟3号”CPU(主频450MHz)和用于网络计算机的“众志”CPU已取得重要阶段性进展。这些成绩的取得，开创了我国国产高性能通用CPU芯片研制的新局面，使我国在关键应用领域，特别是关系到国家安全的高性能计算机系统中，采用自行开发的CPU芯片成为可能。
　　在软件技术方面，基于Linux的嵌入式操作系统、跨平台(Linux和 Windows)的办公软件永中Office、一系列网络软件中间件产品、目前已开始应用于我国电信、银行等行业的管理网络系统中。这些成绩的取得在为我国国产软件的发展开辟了新的道路的同时，也加速了我国国民经济重点行业信息化的进程。
　　在空间信息获取和处理技术方面取得一系列突破，其中卫星高精度定位技术方面的研究成果，已成功应用到风云二号卫星的业务运行系统中，标志着我国的卫星高精度定位技术达到了国际先进水平。
　　在信息安全技术方面，由863计划连续支持的PKI关键技术研究取得了重大突破，开发成功PKI信息安全平台(智能化信任与授权服务安全平台)，并已成功地在南海国家电子政务示范工程中得到应用。此项成果的取得，有效地解决了电子政务目前的三大“瓶颈”问题中信息安全这一核心难题，为我国电子政务建设以及密码技术的发展起到了重要的支撑和推动作用。
　(2)　生物和现代农业技术领域　
　在基因组学研究方面，独立完成了籼稻基因组工作框架图和粳稻第四号染色体精确图的绘制，巩固和确立了中国在水稻基因组研究方面国际领先地位；分离克隆了80个与人类重大疾病、农作物重要农艺性状相关的新基因。这些成果的取得提高了中国在基因组学研究方面的整体实力和原始创新能力，代表着中国在相关领域的研究已进入到国际先进水平，为未来我国在生物技术产业方面参与国际竞争奠定了更好的基础。　
　　组织工程技术方面，在前期863计划支持的基础上，拥有我国自主知识产权的组织工程产品人工关节已获得国家试生产批文，并已用于700多例病人，取得较好疗效。
　　在创新药物方面，重组腺病毒-p53抗癌新药(SBN-1)研制取得突破性进展，并有望成为我国第一个基因治疗的I类新药；肝癌靶向性抗体药物已进入III期临床，有效率达到53%；具有自主知识产权的抗艾滋病病毒的生物技术药物和疫苗正在进行临床前研究，并有望成为我国艾滋病治疗的一线药物和疫苗。
　　在农作物新品种培育方面，10个抗虫转基因棉花新品种(组合)通过审定，累计推广面积3000万亩以上；5个超级杂交稻新组合通过审定，平均亩产超过800公斤以上，累积种植面积超过2000万亩；D优527组合千亩连片种植，平均亩产超过900公斤，并已向东南亚和巴西等地区和国家出口280万公斤种子。
　　在生物芯片技术方面，用于丙肝诊断、分型、献血员筛查的生物芯片已获得国家生物制品I类新药证书，并作为生物制品新药投入使用。这是我国第一个严格按照药品审定程序获得的生物芯片证书，也是国际上第一个由政府药品监督机构颁发的基于硅基材料的生物芯片新药证书。
　　(3) 新材料领域
　　在光电子材料和器件技术方面，代表着近十年来光电子技术领域重大进展之一的863计划前期应用基础研究成果氮化镓蓝光发光二极管、兰光激光器等半导体发光器件，在产品化方面取得了长足的进步，有望成为我国光电子产业的一个新的生长点。一系列(7种)适用于我国干线通信主流数据速率(2.5Gb/s)用的关键超高速光电集成芯片研制成功，一批密集波分复用系统用关键光电子器件的研制也取得显著进展，这将大大提高我国研发具有自主产权的光纤通信设备的能力。
　　一批片式电子元器件、稀土功能材料、高性能锂离子电池材料、生物医用材料等在电子信息、航空航天、汽车工业以及国防和人民生命安全等方面，具有重大应用前景的特种功能材料的研制取得了一批突破性进展，有些方面的研究已开始步入国际先进行列，提交了100余项发明专利申请，一批成果已实现了应用转化并开始产生经济效益。
　　500MPa碳素钢、汽车用耐热镁合金、超高强度高韧性铝合金、轨道交通减振用高性能复合弹性结构材料、特种工程塑料含杂萘联苯结构系列高性能树脂等200多种高性能结构材料的研制及其应用技术方面取得显著进展。一批成果已在电子电器、机械制造、石油化工、汽车制造、交通运输等国民经济重大应用领域和航空航天、军工装备等方面开始试用，取得了预期的使用效果和良好的经济效益。
　　(4) 先进制造与自动化技术领域
　　在关系到提升我国制造业自动化技术水平、促进传统产业技术改造的现代集成制造技术、机器人技术与自动化工艺装备方面。基于高速以太网技术的现场总线控制技术、数据库技术等一批应用于数字化设计与制造、过程控制以及企业管理和电子商务等领域的课题，已形成研发、应用、市场三者统一的链式布局，使相关技术研发和应用的效率大大提高。一批围绕着我国重点行业和典型区域应用的现代集成制造系统课题，在有关产业部门、地方政府的支持下正顺利进行。仿人机器人研制成功，此项成果的取得，使我国在机器人运动控制、机构、集成等技术方面实现了跨越；激光三维切割制造技术、机群智能化工程机械、金属表面陶瓷层生成技术等一批制造工艺装备和工程机械的研发也取得预期的进展。
　　(5) 能源技术领域
　　在洁净煤技术方面，煤间接液化合成油技术、煤直接液化高效催化剂、新型水煤浆气化技术、干煤粉加压气化技术等一批关系到我国煤炭工业技术提升和煤炭的有效利用的洁净煤技术课题取得了重要显著进展。特别是在煤间接液化合成油技术方面，不但在有关催化剂和工艺技术方面取得了重要突破，同时千吨级中试装置已实现了全流程打通。这一阶段性成果的取得标志着我国不但掌握了具有自主知识产权的煤合成油技术，同时在工程化方面也迈出了关键性的一步。
　　在高温气冷堆氦气透平发电、MW级变速恒频风力发电、生物质气化发电以及太阳能、风能利用等一批新型后续能源技术的研发方面，已形成各类专利50余项，一批研发成果已进入示范应用阶段，为我国非矿物能源的开发利用和能源的可持续发展提供了新的可能途径。10兆瓦高温气冷堆已成功实现72小时满功率运行，这是世界首座投入运行的模块式球床高温气冷堆，标志着我国在先进反应堆领域取得重大突破。在多方面支持下，关系到国家安全和探索核能新型利用途径的“中国实验快堆”建设取得阶段性进展。快堆核岛主厂房的封顶，标志着块堆基建工程已基本完工，并为顺利完成工程下一阶段的目标奠定了坚实的基础。燃气轮机专项通过公开招标，确定了以企业为主的承担专项的联合体，目前各项工作进展顺利。
　　电动汽车专项按既定目标，有计划、有组织地顺利实施，取得了显著进展。五个整车型的功能样车已经完成，30千瓦和50千瓦新一代燃料电池发动机取得重大突破，动力电池、驱动电机及控制、整车设计开发等方面也取得了重大进展。目前，该专项已申请各类专利155项。
　　“高速磁悬浮交通技术研究”重大专项已顺利地完成第一阶段任务。“磁浮交通长大干线适用性研究”已全面完成十二个分册及总报告，“国产化创新研究”也取得阶段性成果，为第二阶段全面开展国产化研究及产业化奠定了基础。目前，该专项已申报9项专利，另有7项正在准备申报。第一阶段的研究工作为上海示范运营线的成功运行做出了积极的贡献。
　　(6) 资源环境技术领域
　　在海洋资源开发技术方面，通过关键技术的攻关，已研制开发出高频海底地震仪(OBS)、机载激光测深技术、深海彩色数字摄像技术、6000米海底有缆观测与采样系统至电视抓斗以及悬浮体、生物与沉积物保真采样技术等一批应用于海洋资源勘探和开发的实验样机系统和相关软件即将进行海试；针对我国一些特殊海洋地况的海洋资源开发技术，如：用于渤海大油田勘探、钻井、油气开发和开采工程的关键技术，也取得了较好的阶段性进展，有望打破国外公司对我国的技术垄断。
　　在海洋生物技术方面，在863计划“九五”期间支持的基础上，扇贝、对虾、鲍鱼、石斑鱼等主要海水养殖品种的遗传育种、品种改良以及病害防治技术进展显著，已有一批海水养殖优良新品种开始进入大规模养殖试验阶段。海洋生物药性机理和海洋生物药用功能基因方面的研究进展，为我国今后海洋药物的开发奠定了更好的基础；一批具有自主知识产权的，分别可以应用于抗早老性痴呆、心律失常、肿瘤等人类疾病的Ⅰ类海洋药物，已完成了药理、毒理等临床前研究，开始为进入临床试验做准备。深海网箱养殖、耐盐饲用蔬菜养殖技术方面的成果，为我国海洋综合利用提供了新的技术手段。
　　在海洋监测技术方面，基于863计划“九五”课题的研发基础，在海洋浮标技术、海洋雷达技术、水下监测技术、船舶监测技术以及海水污染测量技术、赤潮监测、海洋遥感技术等海洋监测关键技术方面又取得了进一步的突破，特别是在技术的综合应用和集成能力方面有了显著的提高。首次利用国产卫星成功实现了大洋环境信息的分析，并将在长城站建立接收站。台湾海峡及毗邻海域海洋动力环境实时立体监测系统的各项关键技术的研发也正如期进行。
　在环境污染监测技术方面，围绕着大气环境监测和污染控制技术、清洁生产技术、城市生活垃圾处理技术、环境内分泌物的筛选与控制技术以及重金属污染土壤植物修复技术等几个重点技术方向，已形成了一批具有良好应用前景和经济效益的成果，并注重了与企业和应用部门结合，示范应用已见成效。
八六三计划联合办公室
二00三年三月二十日