第一条   为尽快解决居住特别困难户的住房，改善居住条件，推进住房制度改革，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。 

    第二条   对本市市区的居住特别困难户（以下简称特困户），均依照本规定解决住房。 

    第三条   本规定所称特困户，是指有本市居住所在地正式户口，每一户一九九０年十二月三十一日在户籍的常住户口，人均居住面积在二平方米和二平方米以下的住户。 

    第四条   解决特困户的住房，要与住房制度改革相结合，坚持有偿解困的原则，全社会动员，系统包单位，单位包职工按照轻重缓急、先易后难的要求，分期分批实施。 

    第五条   解决特困户的住房，应层层实行领导责任制，签订解困责任状，纳入目标管理。 

    第六条   本规定由市房产管理部门负责组织实施。 
　　市人民政府住房解困领导小组办公室（以下简称市住房解困办），承担住房解困管理具体工作。 

    第七条   解决特困户的住房标准，人均使用面积要达到七平方米左右。 

    第八条   特困户的核定，由本人提出申请，经所在工作单位或街道办事处审查、市主管部门或区人民政府的住房解困办审核批准后，报市住房解困办备案。 
　　中直、省属、松花江地区在哈单位特困户的核定，由本人提出申请，经所在工作单位审核批准，报市住房解困办备案。 

    第九条   特困户有工作单位的，由所在工作单位解决住房；单位解决确有困难的，由单位主管部门统筹解决，单位有自有生活区的，可自建解困专用房；无自有生活区需要购买住房的，可购买统一建设的解困专用房。 

    第十条   单位为职工建设或购买解困专用房，职工按建筑面积每平方米承担不低于二百五十元，其余资金，由职工所在工作单位承担，所在工作单位承担有困难的，由家庭成员所在工作单位共同承担。 

    第十一条   单位向职工集资建设住房的，应优先吸收本单位特困户职工参加。特困户职工应承担的集资款，按本规定第 十条规定执行。 

    第十二条   单位建设或购买住房向职工出售或分配的，必须优先出售或分配给特困户，不受附加条件的限制。 

    第十三条   特困户无工作单位、属于社会救济户的，由市住房解困办安排租赁解困住房，属于个体工商户和私营企业经营者的，通过合作建房或购买商品房解决住房。 

    第十四条   有特困户的单位分配住房的方案，应经所在区人民政府或市主管部门的住房解困办审查批准，并报市住房解困办备案后，方可实施。 

    第十五条   特困户所在的工作单位，解困任务未完成的，单位的领导不得分房。 

    第十六条   特困户住房当年动迁改造的，按《哈尔滨市城市建设动迁管理办法》的规定解决。 

    关联法规：地方政府规章（1）条    

    第十七条   单位建设或购买解困专用房，应提出申请，并附特困户名单，经所在区人民政府或市主管部门住房解困办审查，报市住房解困办批准后，发给《建设购买解困专用房优惠证明》。 

    第十八条   单位建设或购买解困专用房，免交城市基础设施配套费、商业网点费、人防设施费、电权费、电增容费、新菜田建设基金、统征土地咨询服务费、大煤气工程集资费、教育附加费、中小学教师建房集资费、墙体改革价外加收款，在税收上给以照顾，凭《建设购买解困专用房优惠证明》，到有关部门办理免交费税手续 
　　特困户购买解困专用房，免交一次性契税，缓交房产税。 

    第十九条   在解困期间内，每年从国家补贴、市机动财力和综合开发效益中统一划拨部分资金，专项用于解决社会救济的特困户的住房。 

    第二十条   解困专用建设计划，由市城市建设综合开发办公室牵头，会同市计划、规划土地等部门和区人民政府根据市、区年度解困方案编制，报市人民政府批准后，由市城市建设综合开发办公室组织有关单位实施。 

    第二十一条   无特困户的单位，新建住房分配后腾出的市直管公有住房，统一交市住房解困办，做解困专用房。 

    第二十二条   对长期空闲的公有住房，由产权单位按有关规定收回，做解困用房。 

    第二十三条   特困户在工作单位和街道办事处对已解决住房的特困户，要及时填报《解困处理结果联系单》经市主管部门或区人民政府审核后，上报市住房解困办。 

    第二十四条   特困户个人按本规定第 十条、第 十一条规定出资、单位补助购买的解困专用房，产权归个人和单位共有，充许继承，经产权共有人同意，可以出售，产权共有人有优先购买权。职工出售住房时，由职工所在工作单位负责收回免交的税费和补助费，用于建设解困住房。出售住房的增值部分，按单位和职工出资比例，划分双方应得的份额。 
　　特困户通过合作建房按综合造价解决的住房，产权归特困户个人所有，允许继承和出售。出售时，由市房产管理部门收回免交的税费，用于建设解困住房。 

    第二十五条   特困户购买解困住房的高压水泵费、电梯费、供暖费，有工作单位的，由所在工作单位支付；无工作单位的，由个人支付。房屋的管理维修，按公有住房售后管理维修的有关规定执行。 

    第二十六条   单位建设或购买的解困专用房，可在一定时间内，按规定提取折旧费、大修理基金，继续用于住宅建设或维修。 

    第二十七条   在解困工作中，任何单位和个人不准有下列行为： 
　　（一）向非解困单位和个人出售或出租解困房。 
　　（二）弄虚作假，骗取减免税费。 
　　（三）假公济私，以公款充私款，骗取产权。 
　　（四）挪用解困专用房。 
　　（五）非特困户骗取解困房。 

    第二十八条   市解困办的职责： 
　　（一）组织贯彻住房解困方面的规定。 
　　（二）制订全市住房解困规划、计划，并组织实施。 
　　（三）对全市住房解困工作进行监督、检查和指导。 
　　（四）掌握全市住房解困工作进度，组织经验交流。 
　　（五）协调解决住房解困工作中的问题。 
　　（六）查处违反本规定的行为。 

    第二十九条   区人民政府和特困户单位的市主管部门，要成立住房解困办，负责本地区、本系统住房解困的日常工作。 

    第三十条   有特困户的街道办事处和单位应指定专、兼职人员，负责本地区、本单位住房解困工作。 

    第三十一条   有特困户的街道办事处和单位，应将特困户名单、解困时间、解困途径、解困责任人、解困结果，向群众公开，接受群众监督。 

    第三十二条   各级住房解困办的工作人员，要认真履行职责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。 

    第三十三条   对违反本规定第 二十七条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

    第三十四条   县（市）人民政府可根据本规定，制定解决特困户的住房的具体措施。 

    第三十五条   本规定自一九九一年六月一日起施行。 
 
 
哈尔滨市人民政府 
一九九一年五月二十九日