经国务院国函〔１９９３〕１７８号文批准，由电子部、电力部、铁道部共同组建的中国联合通信有限公司（下简称联通公司）已于今年７月１９日在北京正式成立。近来发现社会上一些单位以与联通公司合作的名义组建地方性联通公司，拟经营电信基本业务，并有的宣传与国务院有关规定不一致。为此，根据国务院有关规定和国务院领导同志的有关指示精神，现将经营电信基本业务的有关问题通知如下： 
　　一、国务院国函〔１９９３〕１７８号文明确规定：“为避免造成通信秩序混乱，影响通信业务正常运行，各地区、各部门未经国务院批准，不得设立经营电信基本业务的公司或其他经济实体”。邹家华副总理在今年７月１９日联通公司成立大会上的讲话中也明确指出：“组建联通公司是一个新事物，是一种新探索。我们还没有经验，所以不能因为成立联通公司，因此各地方、各部门就都可以成立类似的公司。国家只批准这一个，其他一概不得成立”。联通公司的成立是我国电信管理体制深化改革的初步尝试。根据以上规定和要求，各地区、各部门不得以任何名义成立经营电信基本业务的公司或其他经济实体。联通公司依照《公司法》在各地设立的分支机构仅作为联通公司的办事机构，不是具有企业法人资格的经济实体，不能申请经营电信基本业务。 
　　二、关于联通公司经营电信基本业务的审批原则。根据联通公司的申请，我部已根据国务院国函〔１９９３〕１７８号和国务院国发〔１９９３〕５５号文有关规定，于今年４月１４日以邮部〔１９９４〕２５５号批复作了明确规定。对联通公司申请经营电信基本业务统一由邮电部负责对联通公司进行审批，各邮电管理局不负责经营电信基本业务的审批工作。 
　　三、关于外商不得在我国境内经营或参与经营电信业务问题。中央和国务院对此已有明确规定，各地区、各部门，包括联通公司在从事电信业务经营活动中必须严格执行国家此项政策规定。 
　　各局要正确领会国家对经营电信基本业务的有关政策规定，要站在国家的立场，根据国务院有关规定，努力搞好全行业的总体规划，促进公用通信网与专用通信网、邮电通信企业与联通公司以及经批准从事放开经营电信业务企业的协调发展。