关于印发安庆市市区城乡居民社会养老保险试点实施办法的通知
关于印发安庆市市区城乡居民社会养老保险试点实施办法的通知
宜政发〔2012〕20号
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《安庆市市区城乡居民社会养老保险试点实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府
二○一二年七月一日
安庆市市区城乡居民社会养老保险试点实施办法
第一章 总 则
第一条 为完善社会养老保险体系，保障城乡居民年老后的基本生活，统筹城乡发展，构建和谐社会，根据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政〔2009〕131号）和《安徽省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政〔2011〕77号）文件精神，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 城乡居民社会养老保险制度按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持参保人员个人缴费为主、财政给予补贴、集体经济适当补助，合理分担责任，权利与义务相统一。
第三条 凡具有市区户籍，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关、事业单位工作人员和不符合职工基本养老保险参保条件的城乡居民，均可自愿参加城乡居民社会养老保险。
第四条 城乡居民社会养老保险的缴费水平与城乡居民收入现状和承受能力相适应；待遇水平和个人缴费相挂钩，与全市城乡经济发展水平和基金承受能力相适应。
第二章 基金筹集
第五条 城乡居民社会养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。
（一）个人缴费。城乡居民社会养老保险费按规定的缴费标准缴纳，采取按年缴费方式。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、2000元13个档次。参保人自主选择档次缴费，原则上按年缴费。市政府根据我市农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入情况，适时调整缴费标准。
（二）集体补助。在个人缴费的基础上，有条件的村（社区）集体应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴。省财政和市、区财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准每人每年40元。其中，省财政承担20元，市、区两级财政承担20元。对城乡重度残疾人、独生子女死亡或伤残(三级以上)后未再生育夫妻(女方年满49周岁)、节育手术并发症人员(三级以上)等缴费困难群体，市、区人民政府按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险费并同时享受缴费补贴。领取独生子女父母光荣证的独生子女父母和落实绝育措施的农村双女父母参保，在享受缴费补贴标准的基础上再增加30元，由市、区财政分担。市政府根据我市城乡居民社会养老保险费缴费标准调整情况，适时调整缴费补贴标准。
第六条 参保人员中断缴费的，允许补缴。年补缴额不得低于欠缴年份的最低缴费标准，补缴年限财政不给予补贴。
第七条 以村（社区）为单位集中办理参保登记手续，乡镇（街道）负责参保人员相关信息初审，区城乡居民社会养老保险经办机构（以下简称区经办机构）负责参保人员相关信息复审和保费收缴，市城乡居民社会养老保险经办机构（以下简称市经办机构）负责参保人员相关信息确认和待遇支付。参保人员从办结参保手续的次月起按规定到指定银行缴纳养老保险费，应缴纳的养老保险费由银行按年代为收缴。城乡居民社会养老保险费以货币形式缴纳，不得以实物等抵缴。
第三章 个人账户的建立和管理
第八条 市经办机构为每位参保人员建立终身记录的城乡居民社会养老保险个人账户。个人缴费、集体补助、政府补贴及其他经济组织、社会公益组织和个人对参保人缴费的资助全部记入个人账户。个人账户储存资金余额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
第九条 参保人员的个人账户不得提前支取。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，由法定继承人或指定受益人一次性领取；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第十条 参保人员因故中断缴费的，其个人账户由市经办机构予以保留并不间断计息。继续缴费的，中断缴费前后的缴费年限、个人账户储存资金余额累计计算。
第十一条 参保人员跨地区转移，可将其城乡居民社会养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。
第四章 待遇享受
第十二条 城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金构成，支付终身。基础养老金标准每人每月60元，其中中央财政承担55元，市、区人民政府承担5元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存资金余额除以139。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金加发1％，最高不超过10％，加发的基础养老金由市、区人民政府承担。
第十三条 参加城乡居民养老保险的城乡居民，从年满60周岁次月起可按月领取养老金。
本办法实施时，具有市区户籍，年满60周岁（1952年6月30日前出生，含6月30日），未享受城镇职工基本养老保险待遇和国家规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的农村户籍子女应当参保缴费。
本办法实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴（补缴标准及补缴年限的财政补贴标准同本办法第六条规定），累计缴费年限不超过15年；距领取年龄超过15年（含15年）的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。
第十四条 建立养老金调整机制，基础养老金水平随着经济社会发展水平适时予以调整，中央基础养老金调整标准由国家确定，市本级提高的基础养老金标准由市人民政府确定。
第五章 制度衔接
第十五条 已参加老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受城乡居民养老保险基础养老金；未满60周岁且没有领取老农保养老金的参保人，将原个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，并按当地最低缴费标准折算成缴费年限，折算年限最长不超过15年（原个人缴费部分财政不再补贴），同时应按城乡居民养老保险的规定和缴费标准缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
第十六条 村干部参加城乡居民养老保险的，任职期间按照本地村干部养老保险标准缴费，离职后按照城乡居民养老保险标准继续缴费，达到领取年龄享受城乡居民养老保险待遇。
第十七条 城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、最低生活保障、社会优抚等政策制度的配套衔接工作，待国家有关部门出台政策后实施。
第六章 组织实施
第十八条 城乡居民养老保险工作是一项长期工作，各相关部门要密切配合、各司其责。
人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民养老保险工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好城乡居民养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。
财政部门负责对城乡居民社会养老保险基金财政承担费用的筹集、划转、使用，确保城乡居民养老保险政府补贴资金及时足额到位，并管好城乡居民养老保险资金，落实工作经费。
公安部门应协调配合，提供城乡居民的相关资料和核查比对。
民政、农业、计生、残联等部门应协同掌握城乡居民相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，配合做好政策衔接工作。
编制部门要根据实际工作的需要，落实人员编制，以确保城乡居民养老保险工作的正常开展。
审计部门负责对城乡居民社会养老保险基金的筹集、使用和管理情况进行审计，严禁任何部门、单位挤占挪用，确保基金安全。
第十九条 市、区经办机构负责城乡居民养老保险的参保登记、参保缴费、待遇支付等具体经办管理服务工作，规范各项业务程序和操作流程，为参保人员提供方便、快捷的服务，并建立参保档案，长期妥善保存。
第二十条 按照建立统一的城乡居民养老保险信息管理系统和统筹城乡社会保障体系的要求，将城乡居民养老保险纳入“金保工程”项目建设范围。同时，推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
第七章 附 则
第二十一条 市、区两级财政按3:7比例分担参保人员缴费补贴及基础养老金提高部分的补贴。
第二十二条 本办法由市人力资源和社会保障局会同市财政局负责解释。
第二十三条 本办法自2012年7月1日起实施。
宜政发〔2012〕20号
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《安庆市市区城乡居民社会养老保险试点实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府
二○一二年七月一日
安庆市市区城乡居民社会养老保险试点实施办法
第一章 总 则
第一条 为完善社会养老保险体系，保障城乡居民年老后的基本生活，统筹城乡发展，构建和谐社会，根据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政〔2009〕131号）和《安徽省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政〔2011〕77号）文件精神，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 城乡居民社会养老保险制度按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持参保人员个人缴费为主、财政给予补贴、集体经济适当补助，合理分担责任，权利与义务相统一。
第三条 凡具有市区户籍，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关、事业单位工作人员和不符合职工基本养老保险参保条件的城乡居民，均可自愿参加城乡居民社会养老保险。
第四条 城乡居民社会养老保险的缴费水平与城乡居民收入现状和承受能力相适应；待遇水平和个人缴费相挂钩，与全市城乡经济发展水平和基金承受能力相适应。
第二章 基金筹集
第五条 城乡居民社会养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。
（一）个人缴费。城乡居民社会养老保险费按规定的缴费标准缴纳，采取按年缴费方式。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、2000元13个档次。参保人自主选择档次缴费，原则上按年缴费。市政府根据我市农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入情况，适时调整缴费标准。
（二）集体补助。在个人缴费的基础上，有条件的村（社区）集体应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴。省财政和市、区财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准每人每年40元。其中，省财政承担20元，市、区两级财政承担20元。对城乡重度残疾人、独生子女死亡或伤残(三级以上)后未再生育夫妻(女方年满49周岁)、节育手术并发症人员(三级以上)等缴费困难群体，市、区人民政府按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险费并同时享受缴费补贴。领取独生子女父母光荣证的独生子女父母和落实绝育措施的农村双女父母参保，在享受缴费补贴标准的基础上再增加30元，由市、区财政分担。市政府根据我市城乡居民社会养老保险费缴费标准调整情况，适时调整缴费补贴标准。
第六条 参保人员中断缴费的，允许补缴。年补缴额不得低于欠缴年份的最低缴费标准，补缴年限财政不给予补贴。
第七条 以村（社区）为单位集中办理参保登记手续，乡镇（街道）负责参保人员相关信息初审，区城乡居民社会养老保险经办机构（以下简称区经办机构）负责参保人员相关信息复审和保费收缴，市城乡居民社会养老保险经办机构（以下简称市经办机构）负责参保人员相关信息确认和待遇支付。参保人员从办结参保手续的次月起按规定到指定银行缴纳养老保险费，应缴纳的养老保险费由银行按年代为收缴。城乡居民社会养老保险费以货币形式缴纳，不得以实物等抵缴。
第三章 个人账户的建立和管理
第八条 市经办机构为每位参保人员建立终身记录的城乡居民社会养老保险个人账户。个人缴费、集体补助、政府补贴及其他经济组织、社会公益组织和个人对参保人缴费的资助全部记入个人账户。个人账户储存资金余额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
第九条 参保人员的个人账户不得提前支取。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，由法定继承人或指定受益人一次性领取；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第十条 参保人员因故中断缴费的，其个人账户由市经办机构予以保留并不间断计息。继续缴费的，中断缴费前后的缴费年限、个人账户储存资金余额累计计算。
第十一条 参保人员跨地区转移，可将其城乡居民社会养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。
第四章 待遇享受
第十二条 城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金构成，支付终身。基础养老金标准每人每月60元，其中中央财政承担55元，市、区人民政府承担5元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存资金余额除以139。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金加发1％，最高不超过10％，加发的基础养老金由市、区人民政府承担。
第十三条 参加城乡居民养老保险的城乡居民，从年满60周岁次月起可按月领取养老金。
本办法实施时，具有市区户籍，年满60周岁（1952年6月30日前出生，含6月30日），未享受城镇职工基本养老保险待遇和国家规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的农村户籍子女应当参保缴费。
本办法实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴（补缴标准及补缴年限的财政补贴标准同本办法第六条规定），累计缴费年限不超过15年；距领取年龄超过15年（含15年）的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。
第十四条 建立养老金调整机制，基础养老金水平随着经济社会发展水平适时予以调整，中央基础养老金调整标准由国家确定，市本级提高的基础养老金标准由市人民政府确定。
第五章 制度衔接
第十五条 已参加老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受城乡居民养老保险基础养老金；未满60周岁且没有领取老农保养老金的参保人，将原个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，并按当地最低缴费标准折算成缴费年限，折算年限最长不超过15年（原个人缴费部分财政不再补贴），同时应按城乡居民养老保险的规定和缴费标准缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
第十六条 村干部参加城乡居民养老保险的，任职期间按照本地村干部养老保险标准缴费，离职后按照城乡居民养老保险标准继续缴费，达到领取年龄享受城乡居民养老保险待遇。
第十七条 城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、最低生活保障、社会优抚等政策制度的配套衔接工作，待国家有关部门出台政策后实施。
第六章 组织实施
第十八条 城乡居民养老保险工作是一项长期工作，各相关部门要密切配合、各司其责。
人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民养老保险工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好城乡居民养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。
财政部门负责对城乡居民社会养老保险基金财政承担费用的筹集、划转、使用，确保城乡居民养老保险政府补贴资金及时足额到位，并管好城乡居民养老保险资金，落实工作经费。
公安部门应协调配合，提供城乡居民的相关资料和核查比对。
民政、农业、计生、残联等部门应协同掌握城乡居民相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，配合做好政策衔接工作。
编制部门要根据实际工作的需要，落实人员编制，以确保城乡居民养老保险工作的正常开展。
审计部门负责对城乡居民社会养老保险基金的筹集、使用和管理情况进行审计，严禁任何部门、单位挤占挪用，确保基金安全。
第十九条 市、区经办机构负责城乡居民养老保险的参保登记、参保缴费、待遇支付等具体经办管理服务工作，规范各项业务程序和操作流程，为参保人员提供方便、快捷的服务，并建立参保档案，长期妥善保存。
第二十条 按照建立统一的城乡居民养老保险信息管理系统和统筹城乡社会保障体系的要求，将城乡居民养老保险纳入“金保工程”项目建设范围。同时，推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
第七章 附 则
第二十一条 市、区两级财政按3:7比例分担参保人员缴费补贴及基础养老金提高部分的补贴。
第二十二条 本办法由市人力资源和社会保障局会同市财政局负责解释。
第二十三条 本办法自2012年7月1日起实施。
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