各设区市旅游局、平潭综合区经发局：

　　

　　为做好2011年旅游安全管理目标责任制考评工作，根据《福建省安全生产条例》等相关法规要求，现将《福建省2011年旅游安全管理目标责任考评办法》印发给你们，请按要求认真做好目标责任考评相关工作。

　　

　　 二o一一年十一月二十三日

　　

　　 福建省2011年旅游安全管目标责任考评办法

　　

　　第一条　　为健全安全管理目标责任体系，落实各级旅游行政部门、各旅游企业安全管理责任，加强安全管理目标责任考评，客观评价安全管理工作成效，坚决防范和有效遏制重特大事故发生，服务和促进我省旅游科学发展、跨越发展。根据《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规和《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，按照省安办《福建省2011年安全管理目标责任考评办法》要求，制定本考评办法。

　　

　　第二条　　本办法适用于各设区市旅游局（含平潭综合实验区经发局，下同）安全管理目标责任及安全管理工作落实情况的考评。考评工作由省旅游局组织实施。

　　

　　第三条　　安全管理目标责任考评奖惩坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持客观公正、实事求是。

　　

　　第四条　　安全管理目标责任考评工作依据安全生产法律法规、政策规定和本年度的工作部署要求等开展。

　　

　　第五条　　设区市旅游局考评内容由工作保障责任目标、事故控制责任目标和工作创新等三个部分组成。考评采取评分制，除1000分标准分外，设工作创新50分，扣分以考核内容中的标准分为单元，扣完为止。

　　

　　（一）设区市旅游局的工作保障责任目标考评标准分为500分。内容由安全管理组织领导、安全管理责任制度建设、安全管理重大工作部署与落实、基层与基础建设、安全管理投入、应急救援体系建设、事故处理等七个方面组成。

　　

　　（二）设区市旅游局的事故目标责任考评标准分为500分，内容按照本地区市政府下达的各类事故死亡人数控制指标、相对控制指标、较大事故起数控制指标、重大事故起数控制指标和其他考评指标等五个方面组成。

　　

　　（三）设区市旅游局的工作创新分务为50分，工作创新，内容由省旅游局根据年度安全生产工作实际确定。

　　

　　第六条　　安全管理目标责任的考评采取听汇报、查资料、看现场的办法进行，坚持严格标准、客观公正、实事求是，做到自查自评与组织考评相结合、年度考评与平时检查相结合、定性考核与量化考核相结合。

　　

　　第七条　　各设区市旅游局应根据《2011年设区市旅游局安全管理目标责任制考评评分表》，实事求是地进行自评，计算出工作保障责任目标和事故控制目标两个部分的自评分数，并在2011年12月20日前将本年度安全管理工作情况和自评结果书面报省旅游局安办。

　　

　　第八条　　各设区市旅游局行政正职（或主持工作的副职）2011年安全生产履职情况报告没有以正式文件上报的单位，必须在2012年1月5日前报送省旅游局安办。

　　

　　第九条　　考评由考评组对照考评评分表逐项查阅相关材料，分别进行评分。

　　

　　第十条　　设区市旅游局安全管理目标责任的年度考评情况，由省旅游局安办定评和汇总。

　　

　　第十一条　　本办法自公布之日起施行。

　　

　　附件：2011年设区市旅游局安全管理目标责任制考评评分表

　　

　　附件：

　　2011年设区市旅游局安全管理目标责任制考评评分表

　　

项目	考核指标	考 核 内 容	评分标准	考核方法	自评分	考核分
一、 工作保障和责任目标500分	（一）组织领导工作90分	1.年度工作部署情况（20分）	①未召开年度安全生产工作会议或下达文件进行全面部署的扣20分；②未制定年度安全工作计划的扣10分。	听 取 汇 报 并 查 阅 材 料
		2.“一岗双责”规定落实情况（40分）	①未按照“一岗双责”规定，明确本部门各位领导安全生产工作职责的扣20分；②各位领导未按“一岗双责”要求，检查、落实分管领域安全生产工作的每人扣10分。
		3.落实会议制度、重大安全生产问题解决情况（20分）	①市政府季度防范重特大事故会议未经请假由非副局以上领导参加的，一次扣10分；②未召开季度防范生产安全事故会议的，缺一次扣10分；③重大安全生产问题未及时解决的，每项扣10分。
		4.主要领导落实安全生产履职报告情况（10分）	①未按要求提交年度安全生产履职报告的扣10分；②履职报告格式、内容不规范的扣5分，报告报送每超1天扣1分（以省政府安办收到时间为准）。
	（二）目标责任制度90分	1.目标责任分解落实情况（20分）	未签订或下达年度安全生产目标责任的扣20分。	听取汇报查阅材 料
		2.目标责任跟踪监控情况（30分）	①未组织目标责任落实情况督促检查的扣20分；②检查未提出整改意见的扣10分；③对超目标控制进度未采取措施的扣10分。
		3.目标责任考核情况（20分）	①未制定年度目标责任考核奖惩办法的扣10分；②未兑现奖惩措施的扣10分。
		4.相关制度规定建立情况（20分）	未结合实际建立安全生产通报、重大事故隐患督办、事故隐患举报奖励等制度规定的，每项扣5分。
一、 工作保障和责任目标500分 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 一、 工作保障和责任目标500分	（三）安全生产工作部署落实120分	1. 贯彻国务院第165次常务会议和省政府安全生产专题会议精神情况（30分）	①未结合本行业实际制定贯彻意见的扣20分；②未采取措施推动落实的扣10分。	听取汇报逐条查阅材 料
		2.安全生产标准化建设推进情况（30分）	①未制定旅游标准化建设组织实施方案的扣10分；②未制定标准的扣10分；③对创建活动检查督促不力，创建活动明显滞后的扣10分。
		3.“打非”专项行动开展情况（15分）	①未制定具体实施方案的扣10分；②未组织开展调研督导的扣5分；③对问题未督促整改的扣5分。
		4.专项整治及隐患集中排查治理情况（15分）	①未制定安全生产专项整治方案的扣15分；②未采取具体措施推进专项整治工作的扣10分；③未开展隐患排查治理活动的扣10分。
		5.安全大检查情况（20分）	①未制定安全大检查方案的扣10分；②未督促安全大检查中发现隐患整改的扣10分；③对大检查未组织专家进行抽查和指导的扣10分。
		6.安全生产教育培训情况（10分）	①未开展“安全生产月”活动的扣5分；②对安全生产管理人员未按要求开展安全培训的扣5分。
	（四）机构和队伍建设30分	1.本部门安监机构和执法检查情况（15分）	①本局安监机构或人员未落实的扣10分；②未组织开展执法活动的扣5分。	听取汇报查阅材料
		2.部门所属及监管企业、单位安全管理机构建设情况（15分）	①未督促所属及监管企业、单位设置安全管理机构或人员的扣10分；②未配备专兼职安全管理人员的扣5分。
	（五）安全生产资金投入40分	1.本部门资金投入情况（20分）	本局未将安全宣传教育、责任制奖励、事故隐患举报奖励、日常安全监管、隐患治理等各项安全工作经费列入本部门经费预算的，每项扣5分。	听取汇报查阅材 料
		2.所属或监管企业资金投入情况（20分）	未能督促、指导所属或监管企业，保证具备相应安全生产条件所必需的资金投入的扣20分。
	（六）应急救援体系建设50分	1.应急救援预案建设（20分）	未及时制定修改本系统生产安全事故应急救援预案的扣10分；预案要素不全、操作性不强的扣10分。	听取汇报查阅材 料
		2.事故救援情况（15分）	发生重特大事故后，有关领导未及时赶赴现场组织救助或延误抢救时机的扣15分。
		3.部门救援体系建设（15分）	本局应急救援体系建设不健全的扣15分。
	（七）事故处理责任追究80分	1.事故报告情况（20分）	事故隐瞒或漏报的，每起扣10分；超过事故快报时限的，每起扣5分。	听取汇报、查阅有关材料
		2.事故分析情况（20分）	未按规定时限上报事故月报表的每次扣20分；未开展事故分析的扣10分；未上报年报的扣10分。
		3.事故调查处理情况（10分）	未参加或组织职责范围内的事故调查处理工作的，每起扣10分。
		4.行政责任追究情况（20分）	行政责任追究不到位的每起扣10分。
		5.事故处理资料保存情况（10分）	事故基础资料保存不完整的，每起扣5分。
二、事故控制考核目标500分	完成市政府下达的事故控制指标，减少一般事故，遏制重、特大事故。 备注：事故绝对和相对控制指标以市政府下达目标为准。		①死亡人1人扣5分；②较大事故1起扣10分；③发生一次死亡10-29人重大事故（在指标内）的，一起扣50分；④发生一次死亡10-29人的重大事故超过控制指标的，一起扣100分。	听取汇报查阅材料
三、工作创新50分	工作创新20分（不累计加分）		①年度安全生产相关工作被省政府厅（局）发文推广经验做法的，加20分；②年度安全生产相关工作被市政府安委会发文推广经验做法的，加10分；③年度安全生产相关工作被市政府安办发文推广经验做法的，加5分。
	指标控制30分（不重复加分）		市政府有下达死亡人数控制指标，实际完成数与指标数相比每减少1人加2分，累计加分不超过30分；或与指标数相比下降60%及以上的加30分，下降60%-50%（含）的加20分，下降50%-40%（含）的加15分，下降40%-30%（含）的加10分，下降30%-20%（含）的加5分。

　　

　　注：每栏得分、扣分以标准分为限，缺项的得标准分。