各县（市）区人民政府， 市直各有关单位：

　　

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）以及2011年福建省政府网站建设与管理工作会议精神，切实加强全市政府网站绩效考核工作，进一步规范政府网站管理，提升政府网站在社会管理和公共服务中的作用，市数字办编制了《2011年福州市政府网站绩效考核实施方案》。经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　 二○一一年六月二十日

　　

　　 2011年福州市政府网站绩效考核实施方案

　　

　　一、考核依据

　　

　　（一）《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011年〕40号）；

　　

　　（二）《福建省人民政府办公厅关于印发2010年福建省政府网站绩效考核实施方案的通知》（闽政办〔2010〕207号）；

　　

　　（三）《福州市人民政府办公厅关于印发“中国福州”门户网站群管理暂行办法的通知》（榕政办〔2010〕63号）。

　　

　　二、考核范围

　　

　　（一）市直单位政府网站（66个）

　　

　　1、依托“中国福州”门户网站群建设网站的单位（18个）：发改委、统计局、文化新闻出版局、卫生局、文联、民政局、交巡警支队、外经贸局、安监局、公路局、规划局、住房保障和房产管理局、园林局、市容管理局、商贸服务局、供销社、审计局、水利局。

　　

　　2、自建网站的单位（29个）：外事侨务办、方志委、人防办、国土资源局，土地发展中心、人口计生委、广播电影电视局、教育局、公安局、消防支队、司法局、物价局、科技局、地震局、旅游局、交通运输委员会、质监局、药监局、道路运管处、建委、房地产交易登记中心、福州住房公积金管理中心、环保局、工商局、国税局、地税局、农业局、海洋与渔业局、气象局。

　　

　　3、未建网站但有保障“中国福州”门户网站任务的部门（19个）：重点办、政府采购中心、市政府纠风办、市委编办、公务员局、妇联、体育局、福州人民广播电台政风行风热线、老龄办、残联、人力资源和社会保障局、国家统计局福州调查队、经委、工艺美术研究发展中心（经委）、水路运管处、国有房产管理中心、财政局、市委农办、林业局。

　　

　　（二）公共企事业单位（5个）

　　

　　福州市自来水有限公司、福州电业局、福州华润燃气有限公司、市公共交通集团有限责任公司、福建海峡银行。

　　

　　（三）县（市）区政府网站（12个）

　　

　　鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区、福清市、长乐市、闽侯县、连江县、闽清县、罗源县、永泰县。

　　

　　三、考核时间

　　

　　（一）市直单位政府网站、公共企事业单位每个季度考核一次（2011年从6月份开始考核），第四季度出全年考核报告。

　　

　　（二）县（市）区政府网站每个季度考核一次（2011年从6月份开始考核）。

　　

　　四、实施部门

　　

　　市政府办公厅主办，市数字办承办。

　　

　　联系人：市数字办信息资源部郭瑾婷（83300002）、林旭（83697910）。

　　

　　五、2011年度福州市政府网站绩效考核指标体系

　　

　　（一）2011年度市直单位政府网站绩效考核指标体系

　　

　　市直单位政府网站绩效考核指标体系构成包括：信息公开（25分）、网上办事（22分）、互动交流（6分）、网站性能设计及运行维护（7分）、网站内容保障与协同（40分）。具体如下：

　　

　　

一级指标	二级指标	三级指标		指标说明	分值
信息 公开 （25分）	主动公开信息 （17分）	机构信息		网站发布本部门领导简历、分工，机构设置，部门职责、处室职责、直属事业单位职责，联系方式等信息情况。	0.5
		法规文件		网站发布本部门相关的规范性文件、政策法规等信息情况。	1
		通知公告		网站发布本部门相关通知、公示等信息情况。	1
		政策解读		网站发布本部门相关规范性文件、政策法规的解读情况。	2
		规划计划		网站发布本部门相关专项规划及执行情况，或本部门年度工作计划及执行情况等规划计划类信息情况。	1
		统计信息		网站发布本部门年度、季度或月份相关业务统计数据及解读等信息情况。	2
		资金信息		网站发布本部门财政资金的预算分配、使用和决算信息，或专项经费、重大项目经费信息，或财政资金的管理制度，或政府集中采购（法规政策、采购指南、招标公告、中标公告）等资金类信息的情况。	2
		应急管理		网站发布本部门相关业务的应急预案、应急常识、突发事件应对、预警信息、避难信息等信息情况。	1
		工作动态		网站发布本部门工作动态等信息情况。	0.5
		人事信息		网站发布本部门及直属事业单位人事招聘、任免、表彰、培训等人事信息情况。	1
		专题专栏		网站主动发布本部门与业务相关的专题专栏（包括与“中国福州”门户网站共建的专题专栏）信息情况。	2
		特色信息		网站主动发布与本部门职能相关的其他便民信息情况。	3
	政府信息 公开专栏 规范性 （8分）	公开指南的规范性		发布本单位政府信息公开指南情况；指南编制内容的完整性；指南提供联系方式的有效性。	1
		公开目录的有效性		编制本单位政府信息公开目录情况；目录框架设计与业务职能设置的结合情况；目录“六要素”完整性；目录能否直接链接信息内容。	2
		信息更新及时性		是否在《条例》规定时限内主动公开。	1
		依申请公开政府信息情况	依申请公开制度	依申请公开制度建设情况。	0.5
			公开渠道建设	网站建立依申请公开渠道及渠道功能易用性情况。	0.5
			公开要素完整性	依申请公开办理程序、办理时限、收费标准等要素公开情况。	0.5
			在线受理	提供在线受理情况；相关表格下载情况。	0.5
			办理答复	是否及时办理答复。	0.5
		年度报告情况	编制及公开及时性	是否按要求时限编制报送及上网公开，超过3月31日公开此项指标不得分。	0.5
			年度报告内容完整性	是否按规定格式编写，内容是否完整、附表是否缺失。	0.5
			设置“年度报告”子栏目	是否在“政府信息公开”专栏内设置“年度报告”二级子栏目。	0.5
网上 办事 （22分）	服务丰富 度和质量 （14分）	行政审批事项办事指南量及规范性		网站提供本部门行政审批事项办事指南的数量及规范性情况。	3
		行政审批事项表格下载量及有效性		网站提供的行政审批事项表格下载的数量及表格范本下载的数量。	2
		公共服务事项办事指南量及规范性		公共服务事项办事指南的数量及规范性情况。	6
		公共服务事项表格下载量及有效性		网站提供的公共服务事项表格下载及表格范本下载的数量。	3
	人性化服 务度 （8分）	网上办事度		网站提供的公共服务服务事项中，能够实现办事指南、表格下载、在线申报、结果反馈（在线查询）等全流程办理服务的事项的数量与网上提供的所有办事服务事项数量的比率情况。	3
		场景导航		网站按照用户需求或实际办事场景设计办事导航的数量情况；场景式导航全流程办理实现情况。	4
		服务主题分类		网站结合本部门职能以及用户对象设置主题服务情况；网站提供特殊人群快速访问通道情况。	1
互动交流 （6分）	民意 征集 （3分）	渠道功能		网站提供在线提交功能情况；提供民意征集统计分析功能情况。	0.5
		内容设计		网站全年开展民意征集的丰富程度；网站开展民意征集活动的主题设计情况（重点考核是否围绕公共服务领域开展意见征集）。	1.5
		结果统计		公开对公众意见的采纳情况信息。	1
	网上 调查 （3分）	渠道功能		网站提供在线提交功能情况；提供网上调查统计分析功能情况。	0.5
		内容设计		网站全年开展网上调查的丰富程度；网站调查主题设计情况（重点考核是否围绕公共服务领域开展）。	1.5
		结果统计		网站公开网上调查投票数及公众意见；对网上调查进行统计分析。	1
网站性能 设计及建 设维护 （7分）	网站响应 （1分）	网站响应时间		网站主页或者网页内容响应时间、关键搜索模块响应时间情况。	1
	页面展示 （1分）	页面布局		网页栏目、内容布局合理性；内容层级复杂度；页面美观度情况。	1
	辅助 功能 （2.5分）	搜索功能		网站提供搜索引擎功能；搜索引擎搜索方式多样化；搜索结果准确度情况。	1
		使用帮助		网站提供网站地图或使用帮助情况；提供重要服务和栏目使用说明情况。	0.5
		评比统计		网站提供全站访问量统计情况；提供网站栏目和内容使用情况的统计与评比情况。	0.5
		导航链接		网站提供上下级单位网站导航、其他重要单位网站导航情况。	0.5
	网站运行维护（2.5分）	网站日常保障		网站是否存在有栏目无内容、网站或网页无法打开的情况。	1
		网站安全与保密审查		网页是否有病毒、是否被搜索引擎收录为恶意网站、是否公开涉密信息情况。	1
		联系方式		网站提供主办单位、维护单位及联系方式。	0.5
网站内容 保障与协 同 （40分）	保障 机制 （5分）	网站保障机制		各单位于2011年12月15日前向市数字办报送本年度本部门网站建设工作总结及本部门对“中国福州”门户网站维护情况工作总结。工作总结应包括领导重视情况、人员配备情况、规章制度（网站运行维护及考核制度等）建立情况。	5
	“中国 福州”门户网站内容保障（25分）			本部门对“中国福州”门户网站群政务频道栏目及九大重点领域公共服务资源内容保障情况。有关本部门内容保障任务分工详见附件。 内容保障方式 1、相关部门按照各自任务分工登录“中国福州”门户网站后台系统及时进行更新维护； 2、相关部门也可按照各自任务分工在各自本部门网站上参考“中国福州”门户网站栏目规范自建相关专栏，“中国福州”门户网站对其进行抓取，再由相关部门登陆“中国福州”门户网站后台进行审核发布。	25
	内容协同 （10分）	访谈		访谈直播的配合情况。	2
		链接		“中国福州”门户网站部分栏目是通过链接形式将部门网站的主页或重要栏目及其内容与门户网站群主页或相应栏目直接链接。各部门要做好被链接网页和被链接栏目的信息更新工作，保障链接地址的稳定性。如发生变更，应提前5个工作日告知市数字办，避免空链接。	3
		网上办事指南的复检		部门每年集中复检一次网上办事指南。	2
		其他		重点考核参与保障“中国福州”门户网站的积极性。	3

　　注：1、网上办事指南的复检考核时间定为每年的第三季度。

　　2、网站公开涉密信息的，从考核所得的总分中扣除7分，并通报批评。

　　3、对于没有网上办事或公共服务资源办事指南的部门，相应指标不参与考核，考核指标权重按比例折算。

　　4.凡属政府信息公开的内容应在信息公开版块各自栏目和政府信息公开专栏内同时发布，缺项和不一致均按比例扣分。

　　5、发布不准确信息的，从考核所得的总分中扣除3分。

　　6、未建网站但有保障“中国福州”门户网站任务的部门和公共企事业单位只考核对门户网站的保障情况。

　　（二）2011年度县（市）区政府网站绩效考核指标体系

　　2011年度县（市）区政府网站绩效考核指标体系以福建省人民政府办公厅发布的最新福建省县级政府网站绩效考核指标体系为准。