拉萨市人民政府办公厅关于印发《全市重点行业重点区域消防安全隐患专项整治行动实施方案》的通知
各县（区）人民政府，市直各单位：
为认真贯彻落实《全区重点行业、重点区域消防安全隐患专项整治行动实施方案》要求，切实做好消防安全工作，坚决遏制我市当前火灾多发势头，确保全市重点行业、重点区域消防安全及消防安全形势稳定，经市人民政府研究，决定组成联合行动小组对全市部分重点行业、重点区域消防安全隐患进行专项督察，现将《全市重点行业、重点区域消防安全隐患专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
拉萨市人民政府办公厅
二〇一一年五月十七日
全市重点行业 重点区域消防安全隐患专项整治行动实施方案
为夯实中国共产党建党90周年以及西藏和平解放60周年大庆活动期间全市火灾防控基础，坚决预防和遏制火灾事故的发生，确保我市重点行业、重点区域消防安全以及全市火灾形势平稳，市人民政府决定从5月20日至7月10日，开展重点行业、重点区域消防安全隐患专项排查整治行动。为确保专项行动取得实效，特制定本方案。
一、工作目标
通过各监管职能部门联合开展加油加气站（库）、文物建筑、商场市场、歌舞娱乐、学校、医院、建筑工地等重点行业和老城区、城乡结合部、出租房等重点区域消防安全隐患专项整治行动，确保重点行业、重点区域存在的消防安全隐患得到有效整改，严防重点行业、重点区域发生亡人火灾事故和有影响的火灾事故，为建党90周年和西藏和平解放60周年创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为确保专项整治行动扎实有效开展，成立拉萨市重点行业、重点区域消防安全隐患专项整治行动工作领导小组，领导小组组成人员如下：
组 长：杨 如 军 市人民政府副秘书长
副组长：普次 市公安局副局长
刘 庆 永 市公安消防支队支队长
成 员：蒋伟 市住建局常务副局长
普布卓嘎 市教育局副局长
李 粮 企 市文物局副局长
皮 泽 洪 市商务局副局长
王 军 义 市工商局副局长
王 中 堂 市安监局副局长
格桑次多 市文化局市场办主任
领导小组下设办公室，办公室设在市公安消防支队。办公室主任由市公安消防支队防火监督处副处长平措次仁同志兼任。
三、工作步骤及任务
专项行动分为四个阶段：
（一）部署阶段（5月20日至5月25日）。
1、各县（区）人民政府、各部门要通过召开重点行业、重点区域消防安全隐患专项整治行动动员部署会，重点行业、重点区域火灾隐患形势分析会或者消防工作联席会等形式，全面动员部署本县（区）、本部门专项整治工作。
2、各县（区）人民政府、各部门要及时研究制定并印发适合本地、本部门实际的专项整治实施方案，建立工作领导机构，明确工作任务和要求。辖区内涉及兰西拉光缆线、格拉输油管线、青藏直流联网输电电线、青藏铁路线、川藏公路线桥梁隧道等"生命线工程"的，要有针对性的确定整治范围和重点，确保"生命线工程"的绝对安全。
（二）自查阶段（5月25日至6月10日）。各县（区）、各部门要从以下11个方面，督促重点行业、重点区域单位全面开展"消防安全自查、火灾隐患自除"活动，并向本级消防部门上报火灾隐患自查、自改情况。
1、是否明确本单位消防安全管理人以及制定消防安全管理制度，是否制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。
2、本单位员工岗位消防责任落实情况，是否定期开展防火检查，消防安全重点单位及人员密集场所是否落实每两小时防火巡查制度。
3、是否根据国家消防技术标准，配置完善消防设施、器材，并定期进行维护保养，确保完整好用。
4、消防控制室值班操作人员是否持证上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
5、单位员工是否普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。
6、消防设施器材是否设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法。
7、单位重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口是否设置"提示"和"禁止"类消防标语。
8、单位是否存在用火用电不规范，私拉乱接电气线路的现象；尤其寺庙要着重排查是否存在手持酥油灯朝佛现象，电气线路是否老化，酥油灯摆放台和香炉是否做了阻燃隔热处理。
9、老城区是否存在私自搭建简易房屋，随意堆放木料、柴草，占用防火间距，堵塞消防车通道等现象。
10、老城区居民住宅是否存在储存、销售易燃易爆危险物品等违法行为。
11、寄宿制学校是否存在超员住宿，是否存在疏散出口、门窗上安装防盗网等问题。
（三）抽查整改阶段（6月11日至6月30日）。
1、各县（区）专项行动工作领导小组要组成联合检查组，对辖区内重点行业、重点区域消防安全隐患专项整治行动开展情况进行监督抽查。对辖区内每一类重点行业所属单位的抽查不应少于2家，对老城区、城乡结合部、出租房等重点区域的道路、居民建筑、集中出租房小区的抽查不应少于2个。
2、各县（区）专项行动联合检查组抽查结束后，要及时组织召开专题会议，总结分析重点行业、重点区域存在的消防安全隐患问题，研究制定解决措施。对单位、个人或社区居委会自身能够整改的火灾隐患，由消防监督部门依法下发法律文书，责令改正；对单位、个人或社区居委会自身无力整改的重大火灾隐患，由各级政府组织召开协调会，研究制定整改方案，落实整改措施，明确整改责任，实行政府挂牌督办，限期督促整改。
（四）验收阶段（7月1日至7月10日）。
各县（区）要做好重点行业、重点区域消防安全隐患专项整治验收工作，并于7月20日前将专项整治工作开展情况报拉萨市专项整治领导小组办公室（市公安消防支队）。届时，市人民政府将组织对各县（区）专项整治工作情况进行抽查，抽查结果将纳入年终消防安全目标考核成绩。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。重点行业、重点区域消防安全隐患专项整治工作时间紧、任务重。各县（区）、各部门要坚决贯彻落实市人民政府的要求，充分认识做好大庆活动期间消防工作的极端重要性，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，把此次专项检查行动纳入发展、稳定大局抓实抓好。
（二）明确责任，强化督导。各县（区）、各部门要逐级落实工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实做到组织领导到位、检查督导到位、任务落实到位。
（三）转变作风，狠抓落实。各县（区）、各部门要集中精力做好专项整治工作，各级分管领导要亲自带领工作组深入基层督导检查，狠抓工作落实。
（四）严格执法，确保实效。各有关部门要加大联合执法力度，对排查出的重大火灾隐患要及时整改。对严重违法行为依法惩处，绝不姑息迁就，确保专项整治行动取得实效。
为认真贯彻落实《全区重点行业、重点区域消防安全隐患专项整治行动实施方案》要求，切实做好消防安全工作，坚决遏制我市当前火灾多发势头，确保全市重点行业、重点区域消防安全及消防安全形势稳定，经市人民政府研究，决定组成联合行动小组对全市部分重点行业、重点区域消防安全隐患进行专项督察，现将《全市重点行业、重点区域消防安全隐患专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
拉萨市人民政府办公厅
二〇一一年五月十七日
全市重点行业 重点区域消防安全隐患专项整治行动实施方案
为夯实中国共产党建党90周年以及西藏和平解放60周年大庆活动期间全市火灾防控基础，坚决预防和遏制火灾事故的发生，确保我市重点行业、重点区域消防安全以及全市火灾形势平稳，市人民政府决定从5月20日至7月10日，开展重点行业、重点区域消防安全隐患专项排查整治行动。为确保专项行动取得实效，特制定本方案。
一、工作目标
通过各监管职能部门联合开展加油加气站（库）、文物建筑、商场市场、歌舞娱乐、学校、医院、建筑工地等重点行业和老城区、城乡结合部、出租房等重点区域消防安全隐患专项整治行动，确保重点行业、重点区域存在的消防安全隐患得到有效整改，严防重点行业、重点区域发生亡人火灾事故和有影响的火灾事故，为建党90周年和西藏和平解放60周年创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为确保专项整治行动扎实有效开展，成立拉萨市重点行业、重点区域消防安全隐患专项整治行动工作领导小组，领导小组组成人员如下：
组 长：杨 如 军 市人民政府副秘书长
副组长：普次 市公安局副局长
刘 庆 永 市公安消防支队支队长
成 员：蒋伟 市住建局常务副局长
普布卓嘎 市教育局副局长
李 粮 企 市文物局副局长
皮 泽 洪 市商务局副局长
王 军 义 市工商局副局长
王 中 堂 市安监局副局长
格桑次多 市文化局市场办主任
领导小组下设办公室，办公室设在市公安消防支队。办公室主任由市公安消防支队防火监督处副处长平措次仁同志兼任。
三、工作步骤及任务
专项行动分为四个阶段：
（一）部署阶段（5月20日至5月25日）。
1、各县（区）人民政府、各部门要通过召开重点行业、重点区域消防安全隐患专项整治行动动员部署会，重点行业、重点区域火灾隐患形势分析会或者消防工作联席会等形式，全面动员部署本县（区）、本部门专项整治工作。
2、各县（区）人民政府、各部门要及时研究制定并印发适合本地、本部门实际的专项整治实施方案，建立工作领导机构，明确工作任务和要求。辖区内涉及兰西拉光缆线、格拉输油管线、青藏直流联网输电电线、青藏铁路线、川藏公路线桥梁隧道等"生命线工程"的，要有针对性的确定整治范围和重点，确保"生命线工程"的绝对安全。
（二）自查阶段（5月25日至6月10日）。各县（区）、各部门要从以下11个方面，督促重点行业、重点区域单位全面开展"消防安全自查、火灾隐患自除"活动，并向本级消防部门上报火灾隐患自查、自改情况。
1、是否明确本单位消防安全管理人以及制定消防安全管理制度，是否制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。
2、本单位员工岗位消防责任落实情况，是否定期开展防火检查，消防安全重点单位及人员密集场所是否落实每两小时防火巡查制度。
3、是否根据国家消防技术标准，配置完善消防设施、器材，并定期进行维护保养，确保完整好用。
4、消防控制室值班操作人员是否持证上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
5、单位员工是否普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。
6、消防设施器材是否设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法。
7、单位重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口是否设置"提示"和"禁止"类消防标语。
8、单位是否存在用火用电不规范，私拉乱接电气线路的现象；尤其寺庙要着重排查是否存在手持酥油灯朝佛现象，电气线路是否老化，酥油灯摆放台和香炉是否做了阻燃隔热处理。
9、老城区是否存在私自搭建简易房屋，随意堆放木料、柴草，占用防火间距，堵塞消防车通道等现象。
10、老城区居民住宅是否存在储存、销售易燃易爆危险物品等违法行为。
11、寄宿制学校是否存在超员住宿，是否存在疏散出口、门窗上安装防盗网等问题。
（三）抽查整改阶段（6月11日至6月30日）。
1、各县（区）专项行动工作领导小组要组成联合检查组，对辖区内重点行业、重点区域消防安全隐患专项整治行动开展情况进行监督抽查。对辖区内每一类重点行业所属单位的抽查不应少于2家，对老城区、城乡结合部、出租房等重点区域的道路、居民建筑、集中出租房小区的抽查不应少于2个。
2、各县（区）专项行动联合检查组抽查结束后，要及时组织召开专题会议，总结分析重点行业、重点区域存在的消防安全隐患问题，研究制定解决措施。对单位、个人或社区居委会自身能够整改的火灾隐患，由消防监督部门依法下发法律文书，责令改正；对单位、个人或社区居委会自身无力整改的重大火灾隐患，由各级政府组织召开协调会，研究制定整改方案，落实整改措施，明确整改责任，实行政府挂牌督办，限期督促整改。
（四）验收阶段（7月1日至7月10日）。
各县（区）要做好重点行业、重点区域消防安全隐患专项整治验收工作，并于7月20日前将专项整治工作开展情况报拉萨市专项整治领导小组办公室（市公安消防支队）。届时，市人民政府将组织对各县（区）专项整治工作情况进行抽查，抽查结果将纳入年终消防安全目标考核成绩。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。重点行业、重点区域消防安全隐患专项整治工作时间紧、任务重。各县（区）、各部门要坚决贯彻落实市人民政府的要求，充分认识做好大庆活动期间消防工作的极端重要性，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，把此次专项检查行动纳入发展、稳定大局抓实抓好。
（二）明确责任，强化督导。各县（区）、各部门要逐级落实工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实做到组织领导到位、检查督导到位、任务落实到位。
（三）转变作风，狠抓落实。各县（区）、各部门要集中精力做好专项整治工作，各级分管领导要亲自带领工作组深入基层督导检查，狠抓工作落实。
（四）严格执法，确保实效。各有关部门要加大联合执法力度，对排查出的重大火灾隐患要及时整改。对严重违法行为依法惩处，绝不姑息迁就，确保专项整治行动取得实效。
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