各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　

　　2011年，是我市实施新战略的关键之年，也是“十二五”规划的开局之年。为保证市委、市政府的决策更加符合我市经济社会发展的需要，更加符合人民群众的愿望，更加有利于哈尔滨实现好发展、快发展、大发展，经市政府同意，决定在全市政府系统深入开展调查研究活动，加大调查研究力度，力求取得丰硕的调研成果。

　　

　　经认真研究和广泛征求意见，市政府研究室在各区、县（市）和市政府各委、办、局报送的193个调研课题中筛选出涉及经济、社会、城市管理、大项目建设等4方面调研课题85个（详见附件），请各地区、各部门结合本地区、本部门工作实际，切实做好调查研究和成果转化工作。

　　

　　特此通知。

　　

　　 哈尔滨市人民政府办公厅

　　二○一一年四月六日

　　

　　

附件　 2011年市政府系统重点调研课题计划
市级领导负责的重点课题
序号	课题名称	主要研究内容	课题负责领导	牵头单位	参加单位	完成时间
1	关于我市社会管理体制创新的对策研究	1.我市社会管理体制的基本情况；2.存在的主要问题；3.外地先进经验做法；4.加快我市社会管理体制创新的对策建议	林　铎	市政府研究室	市发改委、民政局、公安局、信访局、编委办、市政府法制办	10月
2	关于推进我市现代服务业发展的研究	1.我市现代服务业发展的现状；2.体制机制和政策环境存在的主要问题；3.现代服务业试点城市扶持服务业发展的主要政策措施和成效；4.围绕“两轮驱动、三产融合”现代服务业发展模式，提出创新性的政策措施	姜　明	市发改委	市金融办、商务局、财政局、旅游局、文化和新闻出版局	10月
3	探索解决中小企业融资难新途径的研究	1.中小企业集合票据产品特点和银行间债券市场发行情况；2.中小企业集合票据发行的流程、参与机构及工作职责和融资成本构成；3.外地先进经验做法；4.我市中小企业集合票据发行工作的对策措施	丛国章	市工信委	市企业信用担保中心	10月
4	我市加快构建覆盖城乡公共文化服务体系研究	1.我市当前公共服务体系现状；2.存在的主要问题；3.外地先进经验做法；4.今后工作思路和对策措施	凌振国	市文化和新闻出版局	市文化和新闻出版局	10月
5	大力发展设施蔬菜推进郊区粮菜换位的调研	1.我市郊区蔬菜生产现状；2.郊区发展设施蔬菜存在的问题；3.加强蔬菜产、销、加、储、运能力建设，推进粮菜换位的建议	张少良	市农委	市农科院	10月
6	关于提高低收入困难群体收入水平的调查研究	1.我市低收入群体收入水平的实际情况；2.存在的主要问题；3.外地先进经验做法；4.对策及建议	王　莉	市民政局	市残联、市政府发展研究中心	10月
7	完善城市管理基础机制 提升街道办事处城市管理水平的研究	1.我市城市管理基础机制的现状；2.存在的主要问题；3.外地的先进经验；4.提升街道办事处城市管理水平的对策建议	魏　伟	市城管局	市编委办、有关街道办事处	10月
8	改善我市中心区交通环境的对策建议	1.我市中心区交通环境现状；2.目前存在的主要问题；3.外地的先进经验；4.改善我市中心区交通环境的有效途径	王小溪	市公安局	市交通运输局、城乡建设委、城乡规划局、城管局、城管行政执法局	10月
9	我市融资平台可持续发展研究	1.现有平台（哈投、城投、水投）的现状；2.存在的问题分析；3.以健康、可持续发展为方向，提出真正公司化的建议	焦远超	市金融办	哈投、城投、水投公司	6月
10	关于建立政风建设长效机制的对策研究	1.政风建设的必要性；2.政风建设中存在的问题分析；3.“政风建设年”活动的主要措施及经验；4.建立政风建设长效机制的对策建议	石嘉兴	市政风办	市政风办成员单位	10月
市政府系统各部门负责的重点课题
经济类
序号	课题名称	主要研究内容	课题负责领导	完成单位	完成时间	备注
1	关于哈尔滨在东北地区对俄沿边大开放中的地位作用问题研究	1.哈尔滨在东北地区对俄沿边大开放中的地位和作用现状；2.哈尔滨在东北地区对俄沿边大开放面临的机遇与挑战；3.发挥哈尔滨在东北地区对俄沿边大开放作用的对策建议	郭景春	市政府研究室	7月
2	加快发展云计算产业的对策建议	1.云计算产业发展概况；2.外地经验做法；3.我市对策建议	方政辉	市政府研究室	6月
3	完善重大产业项目生成机制 推进我市产业加快发展的建议	1.我市重大产业项目生成机制的现状；2.我市重大产业项目生成机制存在的问题；3.外地市重大产业项目生成机制的有益做法；4.完善我市重大产业项目生成机制的对策	朱文玮	市发改委	6月
4	关于加快推进我市厂办大集体企业改革的对策研究	1.我市厂办大集体企业改革现状；2.深化改革存在的主要问题；3.外地市的先进经验；4.对策建议	朱　海	市国资委	10月
5	物联网产业发展调研	1.我市物联网产业发展现状；2.我市物联网产业发展存在的问题；3.外地市发展物联网产业的先进经验做法；4.加快我市物联网产业发展的对策建议	智大勇	市工信委	10月
6	关于我市工业园区资源状况的调查研究	1.我市工业园区资源的基本状况；2.我市工业园区资源利用存在的问题；3.外地市利用工业园区资源的先进经验；4.充分利用我市工业园区资源的对策措施	马建民	市工信委	10月
7	关于加快产业发展推进哈南工业新城建设的研究	1.哈南工业新城产业发展现状；2.存在的主要问题；3.加快哈南工业新城建设的对策措施	于得志	哈经开区管委会	6月
8	加快我市产业结构调整研究	1.我市产业结构调整的现状；2.我市产业结构调整面临的机遇与挑战；3.外地市产业结构调整的先进经验；4.加快我市产业结构调整的有效途径	魏亚伦	市统计局	10月
9	关于加快畜牧业规模化标准化建设的调研	1.我市畜牧业规模化、标准化建设的现状；2.我市畜牧业规模化、标准化建设存在的主要问题；3.外地市畜牧业规模化、标准化建设的先进经验；4.加快提高我市畜牧业规模化、标准化建设的有效途径	王运义	市畜牧兽医局	10月
10	关于强县必强林的对策研究	1.强县与强林之间的内在联系；2.我市强林面临的机遇与挑战；3.外地市强林的成功做法；4.我市林业在“强县”战略中的发展思路和对策	马　振	市林业局	10月
11	保证我市粮食安全对策措施研究	1.我市粮食市场现状；2.我市粮食安全存在的问题；3.保证粮食安全的主要对策及措施	刘世勋	市粮食局	10月
12	关于加快发展我市对俄贸易的对策建议	1.我市对俄贸易的发展现状；2.我市对俄贸易发展的问题和不足；3.外地成功经验做法；4.大力发展对俄贸易的对策建议	姚劲松	市商务局	10月
13	关于招商引资专项资金使用的调查与建议	1.我市招商引资专项资金使用概况；2.我市招商引资专项资金使用面临的机遇与挑战；3.其他省市招商专项资金做法；4.发挥好专项资金在新战略推进中服务保障作用的建议	陈　杨	市经合促进局	10月
14	关于加快发展我市湿地旅游的研究	1.我市湿地旅游开发的现状；2.我市湿地旅游开发面临的机遇与挑战；3.外地市湿地旅游开发的成功做法；4.加快推动我市湿地旅游开发的有效途径	杨　杰	市旅游局	10月
15	关于加快科技创新城建设的调查与建议	1.科技创新城建设发展现状；2.存在的的主要问题；3.加快科技创新城建设的对策措施	刘　臣	哈高开区管委会	10月
16	宾西经济技术开发区产业发展的实践与思考	1.宾西经济技术开发区产业发展的现状；2.宾西经济技术开发区产业发展存在的主要问题；3.加快宾西经济技术开发区产业发展的对策建议	尹承云	宾西开发区管委会	6月
17	关于加强我市财源建设的调研	1.我市财源建设的基本情况；2.我市财源建设存在的机遇与挑战；3.外地市财源建设的先进经验；4.加强我市财源建设的对策建议	席长青	市财政局	10月
18	关于充分发挥外事侨务工作优势 更好服务新战略的对策研究	1.我市外事侨务工作的基本情况；2.我市外事侨务工作的面临的机遇与挑战；3.外地市发挥外事侨务工作优势的先进经验；4.利用外事侨务资源，助推我市新战略实施的新途径和新方式	于沐琳	市外侨办	10月
社会类
序号	课题名称	主要研究内容	课题负责领导	完成单位	完成时间	备注
1	关于我市新城区合理配置教育资源的对策建议	1.我市新城区教育资源配置的现状；2.存在的主要问题；3.外地先进工作经验；4.合理配置我市新城区教育资源的对策建议	陈　实	市政府研究室	8月
2	关于落实完善就业扶持政策的对策建议	1.我市落实完善就业扶持政策的基本情况；2.我市落实完善就业扶持政策存在的主要问题；3.外地市落实完善就业扶持政策的先进经验；4.推进我市落实完善就业扶持政策的有效途径	边洪霄	市人社局	10月
3	关于社区工作站管理办法的调研	1.我市社区工作站管理制度的基本情况；2.我市社区工作站管理制度存在的主要问题；3.外地市社区工作站管理的先进做法；4.完善我市社区工作站管理制度的对策措施	赵洪君	市民政局	10月
4	我市各类展馆建设与管理的探索研究	1.我市各类展馆建设与管理的现状；2.我市各类展馆建设与管理存在的主要问题；3.外地市各类展馆建设与管理的成功经验；4.加快我市各类展馆建设与管理的对策建议	杨晓萍	市文化和新闻出版局	10月
5	加快发展学前教育对策研究	1.我市学前教育的基本情况；2.我市学前教育发展存在的主要问题；3.外地市发展学前教育的先进经验；4.加快发展我市学前教育的对策措施	朱振德	市教育局	10月
6	关于我市城市社区卫生服务综合配套改革的对策研究	1.我市实施社区卫生服务综合配套改革的背景；2.我市实施社区卫生服务综合配套改革存在的主要问题；3.我市实施社区卫生服务综合配套改革的机遇；4.实施社区卫生服务综合配套改革的主要对策	慕　莹	市卫生局	6月
7	改变计划生育技术队伍结构和服务机构装备水平研究	1.我市计划生育技术队伍结构和服务机构装备的现状；2.我市计划生育技术队伍结构和服务机构装备存在的不足；3.先进城市计划生育技术队伍结构和服务机构装备情况；4.提升我市计划生育技术队伍结构和服务机构装备水平的对策建议	赵志英	市人口计生委	10月
8	我市高等院校科研院所专利技术转移情况分析及对策研究	1.我市高等院校、科研院所专利技术转移的基本情况；2.我市高等院校、科研院所专利技术转移存在的主要困难及原因分析；3.外地市高等院校、科研院所专利技术转移的成功经验；4.加快推进我市高等院校、科研院所专利技术转移的对策措施	李凯英	市科技局	6月
9	关于强化我市体育基础设施建设的调研	1.我市体育基础设施建设的现状；2.我市体育基础设施建设存在的不足；3.外地市体育基础设施建设的成功经验；4.强化我市体育基础设施建设的对策建议	张天波	市体育局	10月
10	全面提升公安工作保民平安服务发展的能力和水平研究	1.我市公安社会管理创新的现状；2.我市公安社会管理创新存在的主要问题；3.外地公安社会管理创新的成功经验；4.提升我市公安社会管理创新水平的对策建议	任锐忱	市公安局	6月
11	关于深入开展“六五”普法工作 优化社会法治环境的调研	1.“五五”普法工作概况、取得的成效和积累的经验；2.“五五”普法对优化社会法治环境的积极作用、存在的问题和不足；3.通过“六五”普法优化社会法治环境的对策	张丽欣	市司法局	6月
12	用群众工作统揽信访工作的对策研究	1.用群众工作统揽信访工作的内容、意义、现状；2.存在的主要问题分析；3.外地先进经验做法；4.进一步建立和完善诉求表达机制和社会矛盾调处机制的对策	邢海峰	市信访局	6月
13	我市少数民族学校办学情况的调研	1.我市少数民族学校办学条件的基本情况；2.我市少数民族学校办学条件存在的问题；3.外地市改善少数民族学校办学条件的成功做法；4.改善我市少数民族学校办学条件的对策与措施	杨海新	市民族宗教局	10月
14	加快有线电视网络整合 推进三网融合业务发展的调研	1.我市有线电视网络整合的现状；2.我市有线电视网络整合面临的机遇与挑战；3.外地市有线电视网络整合的先进经验；4.加快我市有线电视网络整合的对策建议	耿士平	市广电局	10月
15	关于强化我市医疗机构国家基本药物质量安全的对策研究	1.我市医疗机构国家基本药物质量安全的现状；2.我市医疗机构国家基本药物质量安全面临的机遇与挑战；3.外地市医疗机构国家基本药物质量安全的成功经验；4.加强我市医疗机构国家基本药物质量安全管理的对策建议	程云志	市食品药品监管局	10月
16	加强企业安全文化建设研究	1.我市安全文化建设现状分析；2.外地先进经验做法；3.实现企业安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高的对策措施	孙柏仁	市安监局	6月
17	食品生产加工环节系统性和区域性风险防范研究	1.我市食品加工环节风险分析；2.外地防范系统性、区域性食品风险的先进做法及经验；3.有效应对我市食品安全风险的对策措施	马力实	市质技监督局	10月
18	我市物业管理的立法研究	1.我市物业管理法律制度梳理；2.我市物业管理存在的主要问题及分析；3.其他城市物业管理立法经验借鉴；4.我市物业管理的立法对策建议	单国俊	市政府法制办	10月
19	关于《哈尔滨市滩涂管理条例》立法项目的调研与建议	1.《哈尔滨市滩涂管理条例》立法项目的基本情况；2.《哈尔滨市滩涂管理条例》立法项目的必要性分析；3.外地市相关立法项目的经验做法；4.完善《哈尔滨市滩涂管理条例》立法项目的建议	赵登峰	市水务局	6月
20	关于规范管理和使用残疾人就业保障金的调查研究	1.我市残疾人就业保障金管理和使用现状；2.我市残疾人就业保障金管理和使用存在的问题；3.规范使用残疾人就业保障金的对策及建议	王碧玉	市残联	6月
城市建设与管理类
序号	课题名称	主要研究内容	课题负责领导	完成单位	完成时间	备注
1	关于加快我市排水管网建设的调查研究	1.我市排水管网建设的现状；2.我市排水管网建设存在的问题；3.外地先进经验做法；4.关于加快我市排水管网建设的对策与措施	董伟俊	市政府研究室	10月
2	关于加强物业管理工作的对策研究	1.我市物业管理工作基本情况及存在问题；2.兄弟城市规范物业管理工作的有益经验；3.加强我市物业管理工作的对策建议	周振华	市政府研究室	5月
3	关于我市建筑施工企业市场竞争力情况的对策研究	1.我市建筑施工企业市场竞争力的基本情况；2.我市建筑施工企业市场竞争力面临的机遇和挑战；3.外地建筑施工企业市场竞争力提升的先进经验；4.加快我市建筑施工企业市场竞争力提升的对策	王沿民	市城乡建设委	7月
4	我市建筑节能向纵深发展的思考和建议	1.我市建筑节能向纵深推进的必要性；2.我市建筑节能向纵深发展面临的机遇与挑战；3.外地建筑节能向纵深发展的先进经验；4.加快我市建筑节能向纵深发展的对策建议	吴向阳	市城乡建设委	6月
5	棚改规划问题与对策研究	1.分年度对我市总规范围内已改和未改棚户区进行调查；2.我市棚改面临的问题；3.提出对策建议和实施步骤	俞滨洋	市城乡规划局	10月
6	关于建设“公交都市”的对策研究	1.建设“公交都市”的重大意义；2.我市建设“公交都市”的基础和目标任务；3.我市建设“公交都市”的对策建议	贾剑涛	市交通运输局	10月
7	保障性住房建设的思路与对策	1.我市保障性住房建设的基本情况；2.我市保障性住房建设面临的机遇与挑战；3.外地保障性住房建设的先进经验；4.加快推进我市保障性住房建设的有效途径	孔庆勋	市住房保障和房产管理局	7月
8	建立城市管理长效机制研究	1.我市城市管理的现状；2.建立城市管理长效机制的必要性；3.外地城市管理长效机制的先进做法；4.建立我市城市管理长效机制的对策建议	王宪民	市城管局	10月
9	关于创新土地执法监管制度的调研	1.我市土地执法监管的基本情况；2.我市土地执法监管存在的不足；3.外地土地执法监管的成功经验；4.创新我市土地执法监管的有效途径	刘岩果	市国土资源局	9月
10	关于人防工程建设与城市建设紧密结合的调研与建议	1.人防工程与城市建设关系分析；2.外地先进经验做法；3.促进人防工程与城市建设协调发展的对策措施	肖文东	市人防办	10月
11	关于市住房公积金贷款支持保障性住房建设的调查研究	1.我市住房公积金贷款的现状；2.住房公积金贷款支持保障性住房建设的必要性和可行性分析；3.外地先进经验做法；4.加强我市住房公积金支持保障性住房建设的对策与措施	王文祥	哈住房公积金管理中心	9月
12	加强排污许可证管理的对策研究	1.我市排污许可证制度的基本情况；2.我市排污许可证制度存在的问题；3.外地排污许可证制度建设的先进做法；4.完善我市排污许可证制度的对策建议	张基春	市环保局	10月
13	关于推进百万农民进城镇 加快农村城镇化的调研	1.近年来我市农民进城落户的基本情况和主要做法；2.我市在农民进城落户工作中存在的主要矛盾和问题；3.国内外城镇化进程的先进做法和经验；4.推进农民进城落户工作的政策建议	杨靖武	市农委	10月
其他类
序号	课题名称	主要研究内容	课题负责领导	完成单位	完成时间	备注
1	关于开展创先争优系列竞赛活动 全面提升“三服务”水平的实践与探索	1.我市开展创先争优系列竞赛活动的基本情况；2.我市开展创先争优系列竞赛活动存在的问题；3.外地开展创先争优活动的先进经验；4.提升我市“三服务”水平的对策建议	李纪元	市政府办公厅	10月
2	关于加强政府办公部门教育培训工作的实践与思考	1.我市政府办公部门教育培训的基本情况；2.我市政府办公部门教育培训存在的问题；3.先进城市政府办公部门教育培训的有益经验；4.加强我市政府办公部门教育培训工作的对策	李延香	市政府办公厅	10月
3	关于加大审计力度保障政府资金使用安全的研究	1.我市政府资金使用审计现状；2.我市政府资金使用审计存在的不足；3.外地政府资金使用审计的成功做法；4.加大财政、投资、民生等资金审计力度，发挥审计免疫系统功能	任继福	市审计局	10月
4	完善党政干部责任追究机制 提升工作执行力的对策研究	1.我市党政干部责任追究机制的基本情况；2.我市党政干部责任追究机制存在的不足；3.外地党政干部责任追究机制建设的先进经验；4.完善我市党政干部责任追究机制的对策建议	徐　涛	市监察局	10月
5	发挥工商职能作用改善行政服务环境的调查与建议	1.我市工商职能作用发挥现状；2.存在的主要问题；3.外地先进经验做法；4.进一步改进作风、优化服务、提高效率的对策建议	张国贤	市工商局	9月
6	关于优化行政审批服务环境的调查与建议	1.我市行政审批服务环境现状；2.存在的主要问题；3.外地先进经验做法；4.围绕建立标准一体化、环节整体化、进度同步化审批新机制的对策建议	陶松滨	市政府行政服务 中心	10月
市政府系统区县（市）负责的重点课题
序号	课题名称	主要研究内容	课题负责领导	完成单位	完成时间	备注
1	深入实施沿路拓展的调查与建议	1.道里区“沿路拓展”发展战略的实施情况；2.存在问题；3.结合新榆园区建设、老机场路维修改造等项目建设，深入研究以老机场路为轴线，以园区和产业发展为支撑，加快推进城乡一体化建设的有效举措	梁　野	道里区政府	10月
2	关于围绕资源优势打造特色旅游产业的研究	1.道外区旅游产业资源的基本状况；2.利用湿地发展旅游业的优势分析；3.外地先进经验做法；4.借助湿地发展旅游产业的对策建议	于　 军	道外区政府	6月
3	加强中心城区现代服务业体系建设的思考与建议	1.南岗区中心城区现代服务体系建设的现状；2.存在问题；3.外地中心城区现代服务体系建设的主要经验；4.南岗区中心城区现代服务体系建设的主要设想	丁　坚	南岗区政府	10月
4	关于香坊区物流产业发展的研究	1.香坊区物流产业发展的现状；2.面临的主要问题；3.外地相关经验；4.下一步发展方向以及对策建议	孙洪庆	香坊区政府	10月
5	关于农村拆迁改造的对策研究	1.哈南工业新城农村拆迁改造工作的经验与启示；2.分析存在的问题；3.其他地区大面积农村拆迁改造的建议	于得志	平房区政府	6月
6	关于新形势下提高招商引资有效性的对策研究	1.松北区招商引资工作现状；2.存在问题；3.外地相关经验；4.下步工作建议	刘　臣	松北区政府	10月
7	呼兰区在“北跃”战略格局中的发展路径选择研究	1.实施“北跃”战略对呼兰区发展路径的要求；2.存在不足；3.新形势下呼兰融入北跃、服务北跃、支撑北跃的路径模式建议	刘志军	呼兰区政府	10月
8	提高政府执行力的途径研究	1.政府执行力的现状；2.政府执行力存在的主要问题及问题产生的根源；3.外地提高政府执行力的先进经验；4、解决问题的措施和办法	王文力	阿城区政府	10月
9	五常大米品牌保护与发展的思考	1.五常大米品牌的发展现状；2.存在问题；3.可借鉴经验；4.下步工作建议	姚志波	五常市政府	10月
10	创建国家级农业生态循环经济示范区研究	1.发展农业循环经济的重要意义；2.存在难点问题；3.外地相关经验；4.对加快推进循环经济发展提出意见建议	逯景隆	双城市政府	10月
11	推进实施强县战略 深入转变经济发展方式研究	1.尚志市经济发展现状；2.存在问题；3.转变经济发展方式思路和措施	迟宝旭	尚志市政府	6月

　　

　　

12	关于建设百万亩水田基地的调查与思考	1.巴彦县100万亩水田的发展情况；2.在生产经营上存在的主要问题及原因；3.关于建立建立水田基地的建议	邓宏图	巴彦县政府	6月
13	关于实施哈东新城建设战略的调查与建议	1.哈东新城建设的重要意义；2.哈东新城建设的优势分析；3.推进哈东新城建设的几点建议	赵　革	宾县政府	10月
14	老企业扩产对拉动县域经济发展的作用及相关问题研究	1.依兰县老企业扩产拉动县域经济发深的基本情况；2.老企业扩产过程中的问题；3.激活老企业发展的方式方法	赵长满	依兰县政府	10月
15	关于打造延寿特色旅游品牌的调查与建议	1.延寿县旅游事业发展的基本状况；2.延寿文化对延寿县旅游发展推动作用和重要意义；3.弘扬延寿文化，促进延寿旅游事业发展的建议	封殿辉	延寿县政府	6月
16	关于木兰县建设北药种植基地的调查与建议	1.木兰县种植北药的现状；2.存在问题及原因；3.前瞻性建议	张国文	木兰县政府	6月
17	关于打造区域中心城市的调查与思考	1.打造哈市与佳木斯之间新兴中型城市可行性；2.存在困难；3.可借鉴的经验；4.工作建议	毛　臣	通河县政府	10月
18	加快农业发展方式转变 促进县域经济又好又快发展的调查与建议	1.当前农业面临的主要矛盾和问题；2.发展现代农业的对策及措施	刘　军	方正县政府	10月