潍坊市人民政府办公室关于印发今冬明春农田水利基本建设规划的通知

　　
　　潍坊市人民政府办公室关于印发今冬明春农田水利基本建设规划的通知

　　（潍政办字〔2010〕165号）

　　

　　各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府有关部门、单位：

　　《潍坊市今冬明春农田水利基本建设规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

　　

　　二ο一ο年十一月四日

　　

　　潍坊市今冬明春农田水利基本建设规划

　　

　　为搞好今冬明春农田水利基本建设，加强和完善农业基础设施建设，改善生态环境，保障粮食安全，有效预防和应对自然灾害，推动农村经济社会又好又快发展，制定本规划。

　　

　　一、指导思想

　　

　 　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善广大人民群众生产生活条件、保障粮食安全、促进农民增收为目标，紧紧围绕 “饮水安全方便、灌排设施完善、生态环境良好、工程技术先进、管理高效有力”的现代新型农村水利工作思路，坚持统筹兼顾、标本兼治、综合治理、兴利除害结 合、开源节流并举、防洪抗旱并重、开发保护并行的原则，为指导和推动全市农田水利基本建设，促进农村社会经济稳定发展提供技术保障。

　　

　　二、基本原则

　　

　 　（一）坚持以人为本、人水和谐的原则。在尊重自然规律和经济社会发展规律的基础上，依据水资源和水环境的承载能力，统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效 益，把农田水利基本建设与改善生态环境有机结合起来，在抓好水资源规划、开发和利用的同时，更加注重水资源的节约、保护和配置，努力实现人与自然的和谐共 处。

　　

　　（二）坚持因地制宜、突出重点的原则。在全面分析本地区、本流域自然、地理、水资源客观条件的基础上，多方 论证，科学规划，编制符合本地特点的农田水利基本建设规划。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，尊重群众意愿，优先规划人民群众急需的饮水 安全、田间灌排、小水源开发、农业节水、水土保持等工程。

　　

　　（三）坚持当前和长远兼顾的原则。农田水利基本建设规划既要考虑当前影响本地经济社会发展、群众迫切要求解决的一些问题，又要与本地的经济社会发展总体规划相衔接，避免脱节和重复投资、重复建设。

　　

　　（四）坚持统筹城乡发展的原则。统筹考虑水资源现状，既要保证城市、工业用水，又要切实保证农业用水。通过发展节水灌溉，实现农业用水减量化，支持城市和工业发展。

　　

　　（五）坚持农民参与的原则。通过完善和落实“一事一议”等政策，充分发扬民主，发展农民用水合作组织，鼓励农民参与农田水利规划、建设和管理，切实发挥农民群众的主体作用。

　　

　　三、任务目标和工作重点

　　

　 　（一）任务目标。今冬明春农田水利基本建设按照“创建精品工程，突出水利配套”的要求，坚持“三农”工作“稳粮、增收、强基础、重民生”的十字方针，突 出粮食增产，坚持农田水利基本建设与发展设施农业、特色农业、高科技示范农业相结合，强化农业基础，稳定粮食生产。具体目标是：投资20.75亿元，投入 工日2965万个，开工各类水利工程4530项，完成土石方6769万立方米。新增灌溉面积24.43万亩，恢复改善灌溉面积85.35万亩，新增改善除 涝面积22.25万亩，新增旱涝保收面积45.04万亩，改造中低产田39.11万亩，发展节水灌溉面积37万亩，治理水土流失面积113.55平方公 里。新打、配套机井11364眼，新修各类小型蓄水工程991处，增加蓄水能力2048万立方米。解决饮水不安全人口25万人。清淤渠道545.13公 里，疏浚河道320.1公里，维修加固堤防244.67公里，修复水毁工程418处。

　　

　　（二）市级重点工程。

　　

　 　1.北部水网“南一横”工程建设。“南一横”工程是北部水网工程的核心部分，东起潍河柳疃橡胶坝前小龙河分水口，沿小龙河向西至堤河，再从堤河沿辛沙路 向西至丰产河，然后利用潍北农场现有条田沟，在威乌高速公路南穿虞河，连通丰产河和利民河，再由利民河向西穿白浪河、桂河、崔家河至丹河，后沿辛沙路南侧 向西至丹河分洪渠道，最后用引黄济青渠道连通丹河分洪渠道和弥河。线路总长67公里，去掉南北向自然河道，新开挖总长51公里，其中寿光段19公里（含引 黄济青13公里），滨海段12.5公里，潍北农场段6公里，昌邑段13.5公里。今冬明春计划完成土石方228万方，工日7500万个，投资33000万 元。

　　2.引渠入白调水工程。引渠入白调水工程是利用安丘市南水北调干渠，将安丘市南部水源调至沿途四座水库，经调蓄后调至牟山水库和白浪河水库， 为城区供水提供水源保证。工程内容包括：渠首拦河建筑物的维修加固工程、夏家沟隧洞衬砌工程、干渠维修加固工程、管理设施的建设及维修。计划完成土石方 7.1万方，工日43.2万个，投资12975万元。

　　

　　（三）县市区重点工程。

　　

　　1.饮水安全工程。以抓好国家饮水安全项目为重点，全面实施农村饮水安全工程建设，基本改善农村饮水不安全状况。今冬明春计划建设农村自来水工程196处，解决25万人饮水不安全问题。

　　

　　2.水库除险加固工程。继续把水库除险加固和河道综合治理作为农田水利基本建设的重点，在抓好冶源水库除险加固工程的同时，全力抓好潍河、弥河、汶河、胶河、白浪河等骨干河道及中小河道综合治理，计划完成河道综合治理工程320.1公里。

　　

　　3.节水灌溉工程。根据市委、市政府总体部署，以抓好峡山、墙夼、高崖、牟山、冶源5座大型水库灌区续建配套与节水改造为重点，围绕国家、省级节水灌溉示范工程建设，配合产业结构调整，因地制宜发展建设各类节水灌溉工程。全市计划新增节水灌溉面积37万亩。

　　

　　4.小流域综合治理工程。采取“修水利、建基地、促调整、创效益”的办法，搞好小流域综合治理。计划完成113.55平方公里的水土流失面积治理任务。

　　

　 　5.小型农田水利工程。抓好寿光、昌邑、安丘、青州、高密5个小型农田水利重点县建设工作，大力发展小型农田水利工程建设，进一步加强农田水利基础设施 建设。全市小农水工程计划投资12818万元，新打配套机井11364眼，新修小型水库4座、塘坝257座，建设水池、水窖730个，新增蓄水能力 2048万方。

　　

　　四、保障措施

　　

　　（一）提高认识，加强领导。兴修水利是一 项功在当今，造福后代的民生事业，也是一项庞大的系统工程。今冬明春我市农田水利基本建设投资大、项目多、任务重，各级各部门要高度重视，切实增强紧迫性 和责任感，把农田水利工程建设纳入重要议事日程，实行行政首长负责制和部门分工负责制，制定得力措施，密切协作配合，严格责任落实，确保工作顺利开展，取 得实效。

　　

　　（二）拓宽投资渠道，提供资金保障。要积极探索新形势下农田水利基本建设的投融资机制，逐步建立多渠 道、多层次、多元化农田水利基本建设投融资体系。在积极争取国家和省资金支持的同时，地方财政要统筹兼顾，向农田水利基本建设倾斜。要积极吸纳社会资金和 农民筹资用于农田水利基本建设，在荒山开发、集中供水工程方面，采取合资、入股、公司加农户等多种方式加大招商引资力度。要进一步完善现有激励政策，鼓励 单位和个人按照“谁投资，谁受益”原则，兴办水利工程。

　　

　　（三）加强管理体制改革，坚持依法治水管水。要加强水利 政策法规体系建设，进一步完善配套规范性文件及相关政策，确保依法治水，科学管水。要切实加强农村小型水利工程特别是人畜饮水工程的管理力度，确保工程建 成一处，效益充分发挥一处，有效解决农村人畜饮水困难问题。扎实推进小型水利工程产权制度改革，通过租赁、拍卖、股份合作等形式，引导、调动集体和个人参 与小型水利工程建设、经营的积极性。

　　

　　（四）加强监督检查，确保工程质量。对重点工程，要从工程可行性研究报告、 初步设计、施工准备、建设实施、竣工验收等各个环节和阶段，严格按照基建程序进行规范，加大工程项目建设实施管理力度，明确工程质量、安全生产和经费监管 责任。严格实行项目法人制，由项目法人具体承担建设项目的实施。严格落实招投标制，坚持“公开、公平、公正”原则，认真选择施工队伍，保证工程质量。落实 建设监理制度，把专业监理与施工队伍自检制度有机结合起来，建立健全质量保证监控体系。