山东省潍坊市人民政府办公室
二ΟΟ九年八月十七日
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直各部门，各重点企业:
　　为深入贯彻落实国务院关于“全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造”的政策措施，做好企业技术改造工作，加大技术改造投资力度，加快工业调整振兴，实现工业经济平稳较快发展，现将有关事项通知如下。
　　一、充分认识增值税转型对促进企业技术改造和工业调整振兴的重大意义
　　国家实施增值税转型政策可避免企业设备购置的重复征税，有利于鼓励投资和扩大内需，促进企业技术进步、产业结构调整和经济发展方式转变，对于增强企业发展后劲、优化投资结构，克服国际金融危机对我国经济带来的不利影响具有重要作用。省委副书记、省长姜大明对省地税局《关于充分利用国家政策，加大企业技改投入、促进企业借力发展的建议》作出重要批示:切实加强企业技术改造投入，不仅能够有效地利用国家出台的增值税转型政策，实现企业低成本借力发展，而且对于加快企业转型升级、提高市场竞争力、增加企业效益、促进经济回暖具有非常重要的作用。各个企业要充分地认识搞好技术改造的重要性和紧迫性，充分利用好国家政策，调动各方面积极性，打好技改投入攻坚战，促进经济平稳较快发展。从今年1-6月份转型政策执行情况看，我市企业共计抵扣固定资产进项税额5.22亿元，呈现出抵扣税额逐月快速增长、抵扣企业范围逐步扩大的特点，有效减轻了企业税负，促进了企业技术进步、产业结构调整和经济发展方式的转变。但部分县市区、市属开发区和企业对国家实施增值税转型政策的重大意义认识不足，工作措施不到位，效果不明显。当前，我市工业正处于转型升级的关键时期，按照中央保增长、扩内需、调结构的一系列指示精神，市委、市政府出台了《关于加快工业调整振兴的意见》(潍发(2009)13号)，编制了10大行业调整振兴规划、28个特色产业调整振兴指导意见，为工业调整振兴指明了方向。各级政府和广大企业要充分认识搞好技术改造的重要性、紧迫性，把技术改造作为当前和今后一个时期推动全市工业调整振兴的一项重要任务来抓，切实加强对企业技术改造的组织领导、政策引导和检查监督，充分利用好国家政策，调动各方面积极性，打好技改投入攻坚战，促进经济平稳较快发展。
　　二、突出重点，以增值税转型政策促进企业技术改造和工业调整振兴
　　(一)加大宣传力度，进一步做好增值税转型改革培训工作。各县市区、市属各开发区和有关部门要积极开展宣传和培训工作，将增值税转型改革的目的、意义、内容和要求传达到每一个企业，使所有企业全面了解增值税转型的重大意义、新购进机器设备进项税金抵扣的具体操作流程及有关注意事项，充分利用增值税转型减轻企业税负，刺激投资增长，带动经济发展。要推广典型经验，用实例向企业宣传增值税转型的益处。要做好信息发布，加强沟通交流，互相学习借鉴具体操作办法，使企业用足、用好转型政策，确保政策贯彻执行到位。
　　(二)引导企业加大技改投入，增强发展后劲。增值税转型改革为企业进行技术改造、提高装备水平、实施产业转型升级带来了难得机遇，企业投资要多技改、少新建，争取尽早享受到增值税转型带来的优惠。市政府已经出台的10大行业调整振兴规划，规划建设1621个重点项目，总投资2358亿元。各县市区、市属各开发区、有关部门和企业要充分利用增值税转型政策，加大工业调整振兴规划项目实施力度。对在建项目，要加强跟踪调度，及时发现和协调解决存在的问题，保证项目顺利实施，早日建成投产;对拟开工项目，要抓紧完善前期工作，争取早日开工建设。各级税务部门要对企业投资项目进行跟踪问效，引导企业及时足额享受国家增值税转型政策，降低企业投资成本，推动项目实施。
　　(三)加快发展装备制造业，实现装备国产化。按照增值税转型政策规定，企业购置国产设备和引进国外设备在增值税抵扣方面享受同等待遇，为国内装备制造业发展创造了更加公平的环境。我市是装备制造业大市，装备制造业已经成为主导产业之一，具备了加快发展的基础和条件。全市装备制造业企业要抓住增值税转型和国家扩大投资双重机遇，以国家和省、市装备制造业调整振兴规划为指导，进一步强化技术创新，加快技术改造，鼓励企业大力发展成套技术装备，实现重大装备国产化，促进我市企业加快产品结构调整。
　　(四)发展循环经济，促进资源节约和综合利用。矿产品增值税税率由13%恢复到17%，这是增值税转型改革的一项配套措施，也是促进资源节约和综合利用的重要举措。各县市区、市属各开发区要充分发挥好此项政策的作用，推动矿产品使用企业节约资源，提高资源综合利用效率，推动全市节能减排和产业结构调整，加快经济发展方式的转变。
　　(五)抓住增值税转型机遇，加快中小企业发展。增值税转型改革后，将小规模纳税人的征收率统一降低至3%，进一步减轻了中小企业纳税负担。企业实际缴纳税额减少，便于留出更多资金用于增加企业设备投资，提高核心竞争力，增强发展能力。各县市区、市属各开发区要充分利用好这项政策，营造良好发展环境，切实减轻中小企业负担，加快企业发展。
　　(六)转变观念，提高业务素质。各级经贸部门要进一步转变观念、优化程序、简化手续，做好技术改造项目核准和备案管理，缩短办理时限，积极主动为企业提供政策咨询和服务，创造高效务实的投资环境。各级税务部门要加强办税流程整合，不断简化办税程序，健全岗责体系，使税收管理进一步标准化、规范化，提高征管质量和效率。
　　三、加强组织领导，确保各项政策措施落到实处
　　落实增值税转型政策，促进企业技术改造和工业调整振兴，是一项长期的系统工程，需要全社会动员、多部门参与。各县市区、市属各开发区要认真贯彻上级关于加快工业调整振兴的意见精神，建立健全推进工业调整振兴的工作机制，以落实各项政策为手段，以组织实施国家和省、市一系列规划意见为主要任务，以技术改造为突破口，加快推动工业调整振兴工作深入开展。市经贸、国税部门要定期通报各县市区、市属各开发区企业购置设备抵扣增值税的情况。各有关部门要加强沟通协调和配合，进一步简化程序，提高效率，强化服务，引导企业用足、用好增值税转型各项政策，为企业技术改造和结构调整创造良好环境，促进全市工业平稳较快发展。