各市（地）建设局、建委，省农垦总局建设局、省森工建设安全站：
　　2008年5月9日14时50分左右，哈尔滨市宏达幕墙装饰有限责任公司在牡丹江市时代广场外墙装饰施工时，外墙门式脚手架（高度约30米，高出楼层近5米。）在风力作用下突然坠落（事故原因正在调查中），致使行人3死1重伤2轻伤，给人民生命财产造成重大损失。为汲取教训，避免类似事故发生，现将有关事项通知如下：
　　一、强化意识，提高认识，全面监管。要充分认识到安全生产的重要性和紧迫性，对建设工程安全生产实施全面监管，在对已取得施工许可证（开工报告）的工程实施监管的同时，还要纳通过日常检查、巡查将小型配套工程、零星工程及修缮工程按照职能分工纳入监管范围，督促有关工程建设单位及时到建设行政主管部门办理申报、备案手续，跨区的施工企业必须到工程所在地相关部门办理施工手续。
　　二、突出重点，加强对薄弱环节的监管。一是要通过增加检查、巡查频次，加强对小型、零星、修缮工程等薄弱环节的监管，主要检查施工单位是否持有资质证书、安全生产许可证，施工方案、安全技术措施的制定、审批情况，从业人员岗位证书、安全生产考核证书的持有情况及施工方案、安全技术措施、安全生产标准、规范等的落实情况。二是根据当前部分地区大风、雨天较多的实际，加强对起重机械、高处作业及相关设施的检查，上述作业如在临街处，应做好封闭、隔离措施，对脚手架悬挑、突出、超出建筑物部分及临街、悬挂的广告牌要制定专项加固方案；六级及六级以上大风和雨、雾天气应停止脚手架的搭设、拆除和施工作业。三是加强对门式钢管脚手架的检查。脚手架的设计、施工、使用应严格按照《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）执行，主要是：门架及其配件质量必须符合行业标准《门式钢管脚手架》（JGJ-76）规定，并有出厂合格证书，水平加固杆、封口杆、扫地杆、剪刀撑等的材质应当符合国家标准《碳素结构钢》的规定，脚手架搭设前应有施工方案，明确脚手架基础、连墙件、转角和通道口等处的构造和做法，并应当附具必要的安全验算结果及相关的安全技术措施；搭设时上下榀门架的组装必须设置连接棒及锁臂，在脚手架的顶层门架上部、连墙件设置层、防护棚设置处必须设置水平架，脚手架高度超过20米时，应在脚手架外侧连续设置剪刀撑，脚手架必须采用连墙件与建筑物可靠连接，连墙件应能承受拉力与压力，连墙件与门架、建筑物的连接应具有相应的连接强度，搭设脚手架的场地必须平整坚实，并做好排水，回填土必须分层回填，逐层夯实；脚手架应设专人负责进行经常检查和保修工作，对高层脚手架应定期作门架立杆基础沉降检查，发现问题立即采取措施；拆除脚手架时，必须严格按照安全施工措施施工，连墙件、剪刀撑和通长水平杆必须在拆卸到相关门架时方可拆除。
　　三、及时发现隐患，落实整改措施。要通过检查施工现场，督促施工企业和项目部落实安全生产主体责任，重点是通过企业认真开展隐患排查、治理工作消除隐患，同时还要对检查中发现的问题及时下达整改通知，并在确定的时间内及时复查问题的整改情况，尤其要跟踪整改隐患，提高隐患整改效果；建管、招投标、安全、质量等部门要落实联动工作制度，通过联合检查、检查后及时沟通信息等方式及时、全面发现问题，协调动作，提高监管效率。
　　四、加大检查执法力度，严肃处理违法违规行为。检查中坚持指导与执法相结合，对于存在问题不整改或整改不彻底的，要依法责令停止施工，暂扣相关人员执业证书、岗位证书，暂扣直至吊销企业资质证书、安全生产许可证等，维护法律法规的严肃性。特此通知。 二○○八年五月九日