上海市旅游事业管理委员会关于印发《上海旅游行业迎世博600天行动计划》的通知
各区县旅游管理部门：
现将《上海旅游行业迎世博600天行动计划》印发给你们，请根据该行动计划结合本区县实际，制定辖区内的旅游行业迎世博600天行动计划，并于8月22日前上报我委。
特此通知
上海市旅游事业管理委员会
二○○八年八月十一日
上海旅游行业迎世博600天行动计划
根据市委、市政府《关于制定实施〈迎世博600天行动计划〉的指导意见》精神，为全面发挥全市旅游行业在加快推进本市“四个率先”和“四个中心”建设中的重要作用，充分展示上海旅游行业联合各方，努力将世博会办成“成功、精彩、难忘”盛会的功能效应，让7000万海内外旅游者在上海尽情体验“城市，让生活更美好”的世博主题，特制定本计划。
一、总体目标
围绕“城市，让生活更美好”的世博主题，将上海打造成亚太地区著名的“购物美食之都”、“休闲消费之都”、“节庆会展之都”和“文化时尚之都”；努力实现一个总目标，即：将上海建成“世界著名旅游城市”，其标志是在2010年上海旅游产业的总体发展水平处于亚太地区领先地位；进一步增强上海旅游产业的国际吸引力、核心竞争力和开放的兼容力；加快推进“四个体系”建设，即：新型的城市形象推广体系、充满生机的旅游发展创新体系、优良的旅游服务环境体系、现代化的旅游功能配套体系，不断提升上海旅游产业国际化、市场化、信息化、法制化的水平；努力形成四个集成，即：一是集成全市旅游产业资源，二是集成长三角地区地域资源，三是集成全国精品资源，四是集成全球世博旅游营销推广网络资源；通过串联四个集成，组合一个包容海内外的世博营销推广构架，向世界全天候地展示中西合璧的都市景观风貌，全景式地体现优雅精致的都市时尚风韵，全方位地演绎热情友好的都市人文风情，营销世博、营销上海、营销中国。到2010年，主要经济指标力争实现：旅游总收入达到3100亿人民币，旅游外汇收入达到80亿美元，过夜入境旅游者人均花费1000美元，国内旅游收入达到2450亿人民币；入境旅游过夜人数达到800万人次，国内旅游人数达到1.2亿人次；旅游直接就业比例达到5.2%；旅游占全市GDP比重争取达到9%，使都市旅游业成为推进本市社会经济发展的重要增长极。
二、主要任务
以服务世博为目标，树立“科技世博”、“和谐世博”的理念，运用现代信息化手段，扎实推进旅游诚信建设，规范旅游市场秩序，保障旅游安全，完善旅游功能配套，扩大旅游市场规模，夯实旅游人才高地，提升旅游服务质量，构建良好旅游服务环境，使全市的旅游饭店、社会旅馆、景区、旅行社真正成为展示上海文明形象的窗口，将全市旅游行业队伍造就成一支为世博旅游尽力奉献的“优质服务之师”、“文明礼仪之师”、“世博推广之师”。通过综合发挥旅游业对国民经济的拉动功能，细化落实各项工作，全面做好迎世博的各项准备。
（一）实施世博精品旅游战略，全力开展世博招客工作。
1．强化世博旅游宣传推广。要将世博旅游宣传推广与上海形象、中国形象有机组合，并与世博旅游宣传口号、宣传标识的推广工作密切配合，针对不同客源对象，精心准备，创新宣传方式方法，开展各类世博旅游的自主促销和巡回促销活动；同时根据世博园的特点制作突出世博旅游主题的系列宣传品和宣传片；在国内重要客源地滚动举办“发现更多，体验更多”――“世博之旅”推介活动周；结合国家旅游局的海外促销任务，积极开展海外促销。通过叠加式世博营销宣传，使更多的海内外旅游者近悦远来。
2．优化世博旅游营销网络。要充分利用网络媒体，加强与携程、新浪网、旅游网等网络媒体合作，依托上海会展旅游网（中、英、日、韩四个语言版本）的宣传平台，开辟世博旅游专栏，宣传世博旅游以及十大类“世博之旅”系列产品；进行宣传促销活动，把上海会展旅游网建成“世博旅游营销门户”。
3．细化世博系列旅游产品。要在世博旅游产品的开发中，始终把握旅游消费的市场方向，接轨“上海名牌”产品的评选和推荐，开展“世博之旅”精品线路设计活动，为海内外旅游者提供由会奖节庆旅游、邮轮旅游、古镇旅游、民俗旅游、体育文化旅游、美食购物旅游、历史建筑旅游、修学旅游、乡村休闲旅游、都市风情旅游等十大类、若干条线路组成的“世博之旅”系列旅游产品，满足广大旅游者不同的旅游需求。
4．深化区域旅游推广合作。世博会的推广需要区域各方的整体合作，根据“机遇共抓、资源共享、主题共演、活动共办、声势共造”的区域合作原则，确定合作目标，建立合作机制。区域合作以长三角（苏、浙、沪两省一市）为重点，国内部分热点旅游城市为支点，拓展与东北亚黄金大三角（韩国釜山、日本大阪、中国上海）的区域合作。通过国内和国际间的区域合作平台，扩大上海世博会在不同区域内的影响力。
（二）整合上海城市旅游资源，做大做强世博旅游节事品牌。
1．重点开发世博产品的主题功能。以十大类世博系列产品为主线，重点培育开发体现城市内涵与历史文脉、具有鲜明世博主题功能的特色旅游产品。中心城区要整合城市旅游资源，将世博特色融入购物游憩、美食娱乐、怀旧时尚等旅游功能中；郊区（县）要围绕世博主题，综合考虑区位条件和资源特色，培育具有富有乡村生态特色的郊区休闲度假产品。要进一步巩固完善“农家乐旅游”，全面推出“农庄旅游”。2010年世博会前在有条件的区县推出“国际乡村俱乐部”。同时通过在长三角地区陆续推出新江南十大古镇游、新江南十大休闲游、新江南十大美食游等三个“十大”系列旅游产品，在全市及长三角地区布局群星闪耀的与世博园区相呼应的世博主题游憩地。
2．重点推出传统节庆品牌。各区县旅游管理部门要按照“一区一品”的旅游节庆活动发展定位，认真研究传统节庆品牌，紧紧抓住2010年上海世博会的主题和内容，根据不同的阶段和时期，精心策划，着力推出并组织好本辖区与世博会相关的旅游节庆活动，使海内外旅游者在世博会期间处处感受有上海文化特色的节日欢乐和城市的美好。（各区县世博旅游节庆产品具体定位详见附表1）
3．重点营造世博旅游新亮点。依托工业、科技、商业、体育、文化等资源，形成一个趣味盎然、品种多样的工、科、商、旅、文、体等融合的世博旅游产品互动圈。依托滨海旅游资源、黄浦江水系资源、苏州河景观文化资源，培育“水上运动”、“水上观光”、“水上休闲”等旅游产品，最终形成缤纷多彩的海、江、河、湖系列世博旅游产品共生圈。通过开发这两个世博旅游产品圈，营造世博旅游新亮点，增强对海内外旅游者的吸引力。
4．重点办好上海旅游节。未来三届上海旅游节将以一系列体现世博主题的活动，把全市旅游行业迎接世博会的工作不断引向深入。2008年、2009年和2010年上海旅游节开幕大巡游主题分别为“世界的节日，花的乐章”、“旅游，让城市更美好”，“城市，让生活更美好”。综合上述主题，在旅游节期间制作世博吉祥物“海宝”和世博花车，与被邀请的境内外不同风格的花车和表演团体一起参加开幕大巡游。同时引入具有都市文化特色和较高水平的群众文化演出项目，在长三角地区开展巡游活动，营造浓郁的迎世博氛围。
（三）加强法制环境建设工作，健全世博旅游诚信机制。
1．进一步加快旅游法规建设。进一步提升旅游基础设施为世博服务的品质，2008年制定发布《上海市旅游特色街（区）服务质量要求》、2009年制定发布《上海市乡村旅游景区（点）服务质量要求》等地方性标准；进一步提升旅游公共服务为世博服务的能力，2008年制定发布《上海市旅游数据交换》、2009年制定发布《上海市旅游集散站设施与服务》和《上海市旅游咨询中心设施与服务》等地方性标准；进一步提升旅游企业为世博服务的质量，2008年出台《上海市旅馆管理办法》，2009年制定发布《上海市旅行社服务质量要求》、《上海市旅游团队推荐单位服务》等地方性标准；进一步提升旅游从业人员为世博服务的素质，2010初步形成上海市旅游业人力资源相关的法规和标准化体系。
2．进一步加大窗口形象建设。在世博会召开前期，加大旅游执法力度，严查非法经营旅游业务的个人和企业，联合工商、税务、公安、城管、文化等执法部门，严格执法，加强监管，重点整治星级旅游饭店、景区（点）、旅行社门市部及旅游购物商场，加大查处假冒伪劣商品的力度。积极宣贯《上海市社会旅馆服务质量标准》等行业标准，规范行业整体形象，提升行业服务能级和服务质量，树立良好的窗口形象。
3．进一步完善诚信平台建设。加强上海市旅游企业诚信建设和上海市旅游出入境游信息动态监管系统工作，提升公共服务功能，打造旅游服务品牌，建立旅游企业、导游诚信信息数据库，建成全行业的信息化管理体系，进行分级管理和信息共享。2008年底前建成并运行上海市旅游出入境游信息动态监管系统；2009年全面提升上海市旅游企业诚信管理系统层级。
（四）大力开展世博人才培训，全面提升从业人员素质。
1．积极开展世博旅游人才培训。为确保世博旅游人才培育计划，年内成立“上海市旅游行业世博教育培训工作领导小组”，负责统筹世博教育培训的协调督促、检查考评、表彰奖惩等工作；以提高旅游行业从业人员职业道德、服务礼仪、服务技能和外语水平为重点，以旅游饭店、旅行社、旅游景区（点）一线员工为对象的培训；全面提升旅游行业从业人员素质，大力推进世博旅游人才培训工作，力争实现全覆盖的世博旅游人才培训目标。
2．推出一批世博旅游服务明星。针对世博旅游的特点，提升上海旅游接待能力，开展旅游业相关技能比赛，推出一批世博服务明星，建立优秀人才脱颖而出的工作机制。联合总工会、团市委、妇联等开展一系列上海旅游行业职工职业技能大赛，在全行业全面开展百万职工争做世博旅游服务明星活动，推出一批明星导游、烹饪大师、优秀驾驶员、优秀服务员等。
3．创新旅游世博人才培训方式。全面推进《关于加强上海旅游行业教育培训工作的若干意见》，加快紧缺人才、高技能人才培养，引进一批旅游经营管理优秀人才，加快迎世博培训教材编写工作；办好《东方讲坛?上海旅游讲坛》，构建世博旅游行业学习交流平台；2008年下半年建成“上海旅游人才资源网”，开辟“网络课堂”，实施网上培训。
（五）要以旅游信息化为先导，创建一流的世博旅游信息系统。
1．着力建设一流的世博旅游信息平台。为方便来沪的海内外旅游者查询上海旅游信息及世博会各项旅游活动，在线实时查询吃、住、行、游、购、娱六大旅游信息。年内“E点通”信息查询机覆盖三星级（含）以上宾馆，并争取开通英、日语查询功能；2009年底2010年初覆盖星级旅游饭店和部分重点品牌连锁酒店；2010年前链接上海旅游网，建成上海旅游目的地营销系统（DMS），使其真正成为旅游者的服务顾问和便捷的咨询通道，为世博旅游者开启一个温馨的“网上客厅”。
2．着力建设一流的世博城市旅游咨询设施。在已建成23个旅游咨询分中心的基础上，再新建四个上海市旅游咨询服务点，其中包括年内在上海两大国际机场到达出口处和2009年在外滩陈毅广场等标志性景点新建旅游咨询服务点；并在适当地段设立若干个流动旅游服务点；进一步提升“962020上海旅游热线”服务能级，争取开通多语种服务；为世博旅游者提供多形式的、贴身便捷的“服务之窗”。
3．着力建设一流的世博旅游公共信息规范服务。加强对全市旅游信息从业人员的管理，在服务设施、服务品质、服务水平等方面进一步提升服务质量，在信息服务中实现五个统一，即：统一形象风格、统一服务项目、统一服务流程、统一宣传资料、统一操作培训。以“五个统一”充分展示上海国际大都市的旅游服务风采。
4．着力建设一流的世博旅游信息安全应急网络化体系。建立以信息化为支撑的旅游安全网络化应急体系，2010年前将目前覆盖旅行社的群呼系统覆盖全市旅游行业，完善旅游应急处置体系，促进SOS旅游救援服务建设，积极为确保世博旅游“安全、稳定、有序”提供基础。
三、主要措施
为形成全市合力，实现本计划提出的各项工作目标，通过“六大时间节点”的“十大活动”以及贯穿其中的“十项工作”，进一步发挥各方积极性，有步骤、有计划地将主要的工作任务进行分解、实施，确保旅游行业迎世博工作落到实处。
（一）六大时间节点的十大活动。
1．迎世博倒计时600天时
――举办“美食在上海”世博旅游美食节活动；
2．迎世博倒计时500天时
――向海外推出世博旅游宣传口号和宣传标识的活动；
――召开世博旅游论坛；
3．迎世博倒计时400天时
――联合苏浙沪皖赣地（市）级以上城市及重要景区举行“发现更多，体验更多”长三角世博旅游大型咨询推介活动；
4．迎世博倒计时300天时
――举办“魅力夜上海”迎世博，上海十大夜游景区评选活动；
5．迎世博倒计时200天时
――召开“我为世博添光彩”旅游行业万名世博旅游志愿者队伍成立大会；
――举办“同一个家园，同一个世博”长三角百万家庭迎世博、游世博、看世博活动；
――举办“活力?奉献”长三角百万青年迎世博、游世博、看世博活动；
6．迎世博倒计时100天时
――举办“文明旅游，精彩世博”全市旅游饭店、景区（点）开展环境整治及创文明窗口系列活动；
――举办“世博之星耀申城”旅游服务明星服务技能大展示等系列大型活动。
（二）十项工作。
1．举全市之力，发挥区县优势，根据时间节点推进工作。建立由分管市长挂帅、市旅游委牵头，市有关委、办、局和区县参加的领导小组和各区县政府相关部门、相关协会负责人组成的组织协调机构，市各相关委、办、局和区县在市政府的统一领导下，加强各部门配合，推动“吃、住、行、购、娱、游”六大要素的融合发展；由各区县旅游管理部门负责日常工作，明确分工和落实各项任务；迎世博工作以“六大时间节点的十大活动”为主线，各区县结合各自实际，加强工作衔接，以区县政府为主各自制定迎世博行动计划实施方案，分阶段统筹推进各项工作，并重点组织实施，形成市区（县）迎世博旅游的联动机制。
2．积极行动，营造声势，广泛发动全市旅游行业员工投入到迎世博的各项工作中。充分发挥市旅游行业协会及相关分会组织的作用，通过各种形式和宣传网络，组织全市旅游行业员工认真开展迎世博的有关学习活动，尊重和鼓励各种创造性做法，全力推进迎世博的各项工作，实施世博旅游志愿者行动计划；结合全市各类世博活动的开展，特别是通过办好一年一度的上海旅游节庆活动，进一步提高全行业对办好世博会意义的认识；通过不同角度，不同形式，在全行业营造声势，动员全行业员工为实现迎世博的总体目标和主要任务，兢兢业业，踏踏实实，努力做好迎世博的各项工作。
3．组织全员培训，提高队伍素质，培育一批复合型的管理人才和服务明星。一流的节会盛事需要一流的节会人才，举办一届成功、难忘、精彩的世博会，关键是人才。要进一步按照行业特点，建立迎世博旅游培训体系和培训网络，并给予财力支持。联手世博局、市教委、各区县旅游管理部门和锦江、衡山、东湖等旅游集团以及旅游协会、有关院校等相关部门，共同协调支持相关的旅游人才培训工作。2008年下半年起开展“迎世博”专项旅游培训工作，对世博旅游、红色旅游、工业旅游、乡村旅游等内容进行培训；2008年第三季度起实施导游人员“迎世博”培训，建立“小语种导游库”；2008年第四季度起开展加强旅游行政管理干部专项培训；2009年上半年再次开展“迎世博旅游企业中高层管理人员岗位职务培训”。在市区县旅游行业协会的协助下，组织全市系列旅游技能大赛活动，积极创建旅游服务品牌，广泛开展旅游礼仪知识竞赛、旅游服务品牌评选和示范交流活动，推出一批旅游岗位服务明星；在民航、铁路、水陆客运开展“微笑服务”活动；在全市出租行业开展“外语100句”活动；在商业系统开展“服务外语100句”活动；在全市餐饮业开展“中外特色菜肴”技能展评活动。为更好地推进全市世博旅游的全员培训工作，编印汇集旅游服务质量规范、各国文明礼仪常识、世博会基础知识和迎世博旅游接待用语（英、日语）100句等教材，编印《上海旅游行业迎世博员工读本》和《旅游常用英语》、《手语基础》、《世博音乐盲人语音导游》等课本，并制作教学光盘。
4．加强市场营销投入，创新迎世博市场营销方式，形成立体型全覆盖的推介攻势。精心准备上海各类旅游信息资料，有计划有针对性地在海内外知名媒体和专业媒体上刊登上海城市形象宣传广告，形成立体型全覆盖的推介宣传攻势；加大2009年、2010年的国际、国内旅交会参展力度，创新宣传方式；争取国家旅游局和各省市旅游局的支持，全力推广宣传上海世博会；协调市交通局向全市每一辆出租车发放《上海世博旅游导游图》，并尽快制作推出面向全国市场的世博旅游护照产品，方便海内外来沪游客出行；利用信息网络，携手海内外市场营销机构，协助做好票务信息宣传的相关工作。
5．发挥区域合作优势，搭建多层级合作平台，精心组织各类世博旅游系列活动。抓住世博会倒计时的各个时间节点，开展相关活动，围绕世博旅游口号的主题活动，设计推出新颖的上海旅游形象，在国内重要客源地举办“发现更多，体验更多”――世博之旅推介活动周，具体为：长三角区域（2009年一季度）、珠三角区域（2009年二季度）、环渤海区域（2009年三季度）以及中部地区（2009年四季度）；组织世博自驾游推广系列活动：“寻找我们身边的世博辉煌”主题自游行活动（2009年上半年）、“生态的城市，绿色的家园”世博城市最佳实践区探索自助游产品（2009年下半年）和“加速，与人类文明的步伐同行”世博场馆主题自游行（2010年）。根据不同区域合作范围的特点深入开展各种形式的交流、合作。制定合作目标，建立“机遇共抓、资源共享、主题共演、活动共办、声势共造”的合作机制。区域合作包括长三角（苏、浙、沪两省一市）合作、与部分热点旅游城市合作。举办“世博之旅――中外游客长三角精品线路设计活动”、“魅力夜上海”迎世博，上海十大夜游景区评选活动。在2010年3月前实现长三角地区旅游景区（点）道路交通指引标志的一体化。
6．动员各方力量，积极配合全球世博旅游推广工作站，做好开展海外促销的工作。结合国家旅游局的海外促销任务，开展有针对性的自主促销、巡回促销。利用韩国釜山、日本大阪和上海的国际黄金大三角区域合作平台，做好中日韩世博旅游宣传营销的合作；商请市外办、市友协积极做好所有与上海结对的海外友好城市的世博宣传招徕，继续推进与伦敦、大阪、洛杉矶、巴塞罗那、釜山、雅典等旅游合作城市的世博宣传招徕的合作，商请东航、上航驻外机构开展世博票务营销工作，延伸国际世博旅游促销宣传效应。
7．凸显上海旅游节庆活动的迎世博主题，开展花车巡游，将世博宣传深入本市及长三角区域。2008年上海旅游节花车将再赴江苏、浙江地区巡游表演，宣传展示上海世博会。2010年上海旅游节境内外花车和表演团体将和世博园一同宣传展示、丰富世博活动内容。协同文广集团、文广新闻传媒集团做好上海旅游节、上海旅游形象大使、花车巡游等各类旅游活动的电视转播及宣传工作；商请市经委在旅游节庆举办期间开展全市性的商业促销活动和商业诚信活动，形成良好的商业购物氛围，并与市经委联手在全市范围内开展“美食在上海”世博旅游美食节活动；请绿化管理部门依托本市各大公园的特色，丰富各类节庆活动内容，调动各方面的积极性，举办主题游园活动。
8．健全都市旅游集散功能，完善旅游公共交通服务，为市民出游提供更便利的条件。联手市规划局、市交通局、市民政局、市财政局、杨浦区政府、徐汇区政府共同做好本市旅游交通站点网络的新建和改扩建工作。要充分发挥旅游集散中心的旅游交通和旅游服务功能，加快本市旅游集散中心站点网络的布局，积极融入世博交通运行体系，重点建设旅游集散中心主站项目（中山西路漕溪路轻纺城地块），推进旅游集散中心杨浦（江湾体育场）分站前期准备和建设工作，完善旅游集散中心虹口足球场站、上海南站站、上海站北广场站等分站的功能建设，根据需求适时在市区范围内设立旅游集散中心发车点，并在世博会前统一苏浙沪地区的旅游交通标识。
9．按照规划，加快重大旅游项目建设进度，推进佘山国家旅游度假区建设。在市发改委、市规划局、市建交委、松江区政府协助支持下，加快佘山国家旅游度假区的功能集聚和规模效应，积极推进重点项目建设工作，按照规划稳步推进度假区基础设施建设、环境改造和整治、功能性开发等工作，完成辰山国家植物园、上海华侨城欢乐谷、天马现代服务业集聚区等大型项目建设，将佘山国家旅游度假区初步建成“回归自然，休闲度假”的旅游度假胜地，并成为沪上主要的世博旅游景区。
10．加强市场整治，倡导绿色环保理念，营造安全优质的旅游发展环境。与工商、卫生、食品药品监管、技监、文化执法等部门共同做好市场监督管理和执法检查，对各类非法经营活动和违法行为进行集中整治，营造安全、放心的旅游消费环境；商请公安部门协助做好各类活动的安全保障、道路交通、客流疏导、社会治安管理等工作，确保安全、有序；协助交通局、港口局、铁路局、民航局等交通部门要做好各类重大节庆活动举办期间的交通运力安排，确保国内外游客“来得舒心、走得满意”；请市容环境部门要做好市容环境卫生各项工作，加大市容环境整治力度，协助做好各类活动举办期间户外宣传广告的安置规划以及旅游饭店、度假区、景区（点）周边环境卫生的整治工作；根据不同的时间节点，在全市住宿行业开展旅馆服务质量评比和减排降耗评比活动，努力创建一批优质的绿色节能饭店。
四、实施阶段
第一阶段：（2008年4月―2008年8月）启动准备。市有关委、办、局和区县及锦江、衡山、东湖等企业集团要尽快制定配套政策和标准规范，市区旅游行业协会要积极落实本行动计划，密切配合，结合实际，落实力量，分别制定切实可行的专项计划和实施方案，并抓紧启动行动计划相关的培训计划纲要和教材编写等各项基础工作。在奥运会期间，旅游企业要积极参与其中，展示上海旅游行业的风采。有关各方要乘奥运东风，加强沟通配合，形成全市行业上下一盘棋，同心协力迎世博的良好氛围和局面。
第二阶段：（2008年9月―2009年12月）全面实施。市相关委、办、局和区县要积极行动起来，广泛宣传、动员和贯彻实施本行动计划。2008年与全市范围开展的世博会宣传活动相呼应，通过广泛动员，组织全行业深入讨论，在全市旅游企业中营造声势，形成共识。落实迎世博的各项重点服务设施改造，提升产业功能，推进人才培训。同时结合上海旅游节庆活动的举办，深化世博旅游的各项筹备工作。贯彻落实相关标准规范的工作初见成效，迎世博旅游教育培训基本完成，员工队伍整体素质、服务技能水平明显提升，旅游行业面貌焕然一新。
第三阶段：（2010年1月―2010年4月）深化提高。在加强定期检查督促的基础上，市各相关部门和区县及相关企业对落实行动计划重点工作的情况开展全面检查，巩固成果，防漏补缺，交流推广，不断优化，为迎接世博会做好全面充分的准备。
附件：各区县世博旅游节庆活动发展定位
现将《上海旅游行业迎世博600天行动计划》印发给你们，请根据该行动计划结合本区县实际，制定辖区内的旅游行业迎世博600天行动计划，并于8月22日前上报我委。
特此通知
上海市旅游事业管理委员会
二○○八年八月十一日
上海旅游行业迎世博600天行动计划
根据市委、市政府《关于制定实施〈迎世博600天行动计划〉的指导意见》精神，为全面发挥全市旅游行业在加快推进本市“四个率先”和“四个中心”建设中的重要作用，充分展示上海旅游行业联合各方，努力将世博会办成“成功、精彩、难忘”盛会的功能效应，让7000万海内外旅游者在上海尽情体验“城市，让生活更美好”的世博主题，特制定本计划。
一、总体目标
围绕“城市，让生活更美好”的世博主题，将上海打造成亚太地区著名的“购物美食之都”、“休闲消费之都”、“节庆会展之都”和“文化时尚之都”；努力实现一个总目标，即：将上海建成“世界著名旅游城市”，其标志是在2010年上海旅游产业的总体发展水平处于亚太地区领先地位；进一步增强上海旅游产业的国际吸引力、核心竞争力和开放的兼容力；加快推进“四个体系”建设，即：新型的城市形象推广体系、充满生机的旅游发展创新体系、优良的旅游服务环境体系、现代化的旅游功能配套体系，不断提升上海旅游产业国际化、市场化、信息化、法制化的水平；努力形成四个集成，即：一是集成全市旅游产业资源，二是集成长三角地区地域资源，三是集成全国精品资源，四是集成全球世博旅游营销推广网络资源；通过串联四个集成，组合一个包容海内外的世博营销推广构架，向世界全天候地展示中西合璧的都市景观风貌，全景式地体现优雅精致的都市时尚风韵，全方位地演绎热情友好的都市人文风情，营销世博、营销上海、营销中国。到2010年，主要经济指标力争实现：旅游总收入达到3100亿人民币，旅游外汇收入达到80亿美元，过夜入境旅游者人均花费1000美元，国内旅游收入达到2450亿人民币；入境旅游过夜人数达到800万人次，国内旅游人数达到1.2亿人次；旅游直接就业比例达到5.2%；旅游占全市GDP比重争取达到9%，使都市旅游业成为推进本市社会经济发展的重要增长极。
二、主要任务
以服务世博为目标，树立“科技世博”、“和谐世博”的理念，运用现代信息化手段，扎实推进旅游诚信建设，规范旅游市场秩序，保障旅游安全，完善旅游功能配套，扩大旅游市场规模，夯实旅游人才高地，提升旅游服务质量，构建良好旅游服务环境，使全市的旅游饭店、社会旅馆、景区、旅行社真正成为展示上海文明形象的窗口，将全市旅游行业队伍造就成一支为世博旅游尽力奉献的“优质服务之师”、“文明礼仪之师”、“世博推广之师”。通过综合发挥旅游业对国民经济的拉动功能，细化落实各项工作，全面做好迎世博的各项准备。
（一）实施世博精品旅游战略，全力开展世博招客工作。
1．强化世博旅游宣传推广。要将世博旅游宣传推广与上海形象、中国形象有机组合，并与世博旅游宣传口号、宣传标识的推广工作密切配合，针对不同客源对象，精心准备，创新宣传方式方法，开展各类世博旅游的自主促销和巡回促销活动；同时根据世博园的特点制作突出世博旅游主题的系列宣传品和宣传片；在国内重要客源地滚动举办“发现更多，体验更多”――“世博之旅”推介活动周；结合国家旅游局的海外促销任务，积极开展海外促销。通过叠加式世博营销宣传，使更多的海内外旅游者近悦远来。
2．优化世博旅游营销网络。要充分利用网络媒体，加强与携程、新浪网、旅游网等网络媒体合作，依托上海会展旅游网（中、英、日、韩四个语言版本）的宣传平台，开辟世博旅游专栏，宣传世博旅游以及十大类“世博之旅”系列产品；进行宣传促销活动，把上海会展旅游网建成“世博旅游营销门户”。
3．细化世博系列旅游产品。要在世博旅游产品的开发中，始终把握旅游消费的市场方向，接轨“上海名牌”产品的评选和推荐，开展“世博之旅”精品线路设计活动，为海内外旅游者提供由会奖节庆旅游、邮轮旅游、古镇旅游、民俗旅游、体育文化旅游、美食购物旅游、历史建筑旅游、修学旅游、乡村休闲旅游、都市风情旅游等十大类、若干条线路组成的“世博之旅”系列旅游产品，满足广大旅游者不同的旅游需求。
4．深化区域旅游推广合作。世博会的推广需要区域各方的整体合作，根据“机遇共抓、资源共享、主题共演、活动共办、声势共造”的区域合作原则，确定合作目标，建立合作机制。区域合作以长三角（苏、浙、沪两省一市）为重点，国内部分热点旅游城市为支点，拓展与东北亚黄金大三角（韩国釜山、日本大阪、中国上海）的区域合作。通过国内和国际间的区域合作平台，扩大上海世博会在不同区域内的影响力。
（二）整合上海城市旅游资源，做大做强世博旅游节事品牌。
1．重点开发世博产品的主题功能。以十大类世博系列产品为主线，重点培育开发体现城市内涵与历史文脉、具有鲜明世博主题功能的特色旅游产品。中心城区要整合城市旅游资源，将世博特色融入购物游憩、美食娱乐、怀旧时尚等旅游功能中；郊区（县）要围绕世博主题，综合考虑区位条件和资源特色，培育具有富有乡村生态特色的郊区休闲度假产品。要进一步巩固完善“农家乐旅游”，全面推出“农庄旅游”。2010年世博会前在有条件的区县推出“国际乡村俱乐部”。同时通过在长三角地区陆续推出新江南十大古镇游、新江南十大休闲游、新江南十大美食游等三个“十大”系列旅游产品，在全市及长三角地区布局群星闪耀的与世博园区相呼应的世博主题游憩地。
2．重点推出传统节庆品牌。各区县旅游管理部门要按照“一区一品”的旅游节庆活动发展定位，认真研究传统节庆品牌，紧紧抓住2010年上海世博会的主题和内容，根据不同的阶段和时期，精心策划，着力推出并组织好本辖区与世博会相关的旅游节庆活动，使海内外旅游者在世博会期间处处感受有上海文化特色的节日欢乐和城市的美好。（各区县世博旅游节庆产品具体定位详见附表1）
3．重点营造世博旅游新亮点。依托工业、科技、商业、体育、文化等资源，形成一个趣味盎然、品种多样的工、科、商、旅、文、体等融合的世博旅游产品互动圈。依托滨海旅游资源、黄浦江水系资源、苏州河景观文化资源，培育“水上运动”、“水上观光”、“水上休闲”等旅游产品，最终形成缤纷多彩的海、江、河、湖系列世博旅游产品共生圈。通过开发这两个世博旅游产品圈，营造世博旅游新亮点，增强对海内外旅游者的吸引力。
4．重点办好上海旅游节。未来三届上海旅游节将以一系列体现世博主题的活动，把全市旅游行业迎接世博会的工作不断引向深入。2008年、2009年和2010年上海旅游节开幕大巡游主题分别为“世界的节日，花的乐章”、“旅游，让城市更美好”，“城市，让生活更美好”。综合上述主题，在旅游节期间制作世博吉祥物“海宝”和世博花车，与被邀请的境内外不同风格的花车和表演团体一起参加开幕大巡游。同时引入具有都市文化特色和较高水平的群众文化演出项目，在长三角地区开展巡游活动，营造浓郁的迎世博氛围。
（三）加强法制环境建设工作，健全世博旅游诚信机制。
1．进一步加快旅游法规建设。进一步提升旅游基础设施为世博服务的品质，2008年制定发布《上海市旅游特色街（区）服务质量要求》、2009年制定发布《上海市乡村旅游景区（点）服务质量要求》等地方性标准；进一步提升旅游公共服务为世博服务的能力，2008年制定发布《上海市旅游数据交换》、2009年制定发布《上海市旅游集散站设施与服务》和《上海市旅游咨询中心设施与服务》等地方性标准；进一步提升旅游企业为世博服务的质量，2008年出台《上海市旅馆管理办法》，2009年制定发布《上海市旅行社服务质量要求》、《上海市旅游团队推荐单位服务》等地方性标准；进一步提升旅游从业人员为世博服务的素质，2010初步形成上海市旅游业人力资源相关的法规和标准化体系。
2．进一步加大窗口形象建设。在世博会召开前期，加大旅游执法力度，严查非法经营旅游业务的个人和企业，联合工商、税务、公安、城管、文化等执法部门，严格执法，加强监管，重点整治星级旅游饭店、景区（点）、旅行社门市部及旅游购物商场，加大查处假冒伪劣商品的力度。积极宣贯《上海市社会旅馆服务质量标准》等行业标准，规范行业整体形象，提升行业服务能级和服务质量，树立良好的窗口形象。
3．进一步完善诚信平台建设。加强上海市旅游企业诚信建设和上海市旅游出入境游信息动态监管系统工作，提升公共服务功能，打造旅游服务品牌，建立旅游企业、导游诚信信息数据库，建成全行业的信息化管理体系，进行分级管理和信息共享。2008年底前建成并运行上海市旅游出入境游信息动态监管系统；2009年全面提升上海市旅游企业诚信管理系统层级。
（四）大力开展世博人才培训，全面提升从业人员素质。
1．积极开展世博旅游人才培训。为确保世博旅游人才培育计划，年内成立“上海市旅游行业世博教育培训工作领导小组”，负责统筹世博教育培训的协调督促、检查考评、表彰奖惩等工作；以提高旅游行业从业人员职业道德、服务礼仪、服务技能和外语水平为重点，以旅游饭店、旅行社、旅游景区（点）一线员工为对象的培训；全面提升旅游行业从业人员素质，大力推进世博旅游人才培训工作，力争实现全覆盖的世博旅游人才培训目标。
2．推出一批世博旅游服务明星。针对世博旅游的特点，提升上海旅游接待能力，开展旅游业相关技能比赛，推出一批世博服务明星，建立优秀人才脱颖而出的工作机制。联合总工会、团市委、妇联等开展一系列上海旅游行业职工职业技能大赛，在全行业全面开展百万职工争做世博旅游服务明星活动，推出一批明星导游、烹饪大师、优秀驾驶员、优秀服务员等。
3．创新旅游世博人才培训方式。全面推进《关于加强上海旅游行业教育培训工作的若干意见》，加快紧缺人才、高技能人才培养，引进一批旅游经营管理优秀人才，加快迎世博培训教材编写工作；办好《东方讲坛?上海旅游讲坛》，构建世博旅游行业学习交流平台；2008年下半年建成“上海旅游人才资源网”，开辟“网络课堂”，实施网上培训。
（五）要以旅游信息化为先导，创建一流的世博旅游信息系统。
1．着力建设一流的世博旅游信息平台。为方便来沪的海内外旅游者查询上海旅游信息及世博会各项旅游活动，在线实时查询吃、住、行、游、购、娱六大旅游信息。年内“E点通”信息查询机覆盖三星级（含）以上宾馆，并争取开通英、日语查询功能；2009年底2010年初覆盖星级旅游饭店和部分重点品牌连锁酒店；2010年前链接上海旅游网，建成上海旅游目的地营销系统（DMS），使其真正成为旅游者的服务顾问和便捷的咨询通道，为世博旅游者开启一个温馨的“网上客厅”。
2．着力建设一流的世博城市旅游咨询设施。在已建成23个旅游咨询分中心的基础上，再新建四个上海市旅游咨询服务点，其中包括年内在上海两大国际机场到达出口处和2009年在外滩陈毅广场等标志性景点新建旅游咨询服务点；并在适当地段设立若干个流动旅游服务点；进一步提升“962020上海旅游热线”服务能级，争取开通多语种服务；为世博旅游者提供多形式的、贴身便捷的“服务之窗”。
3．着力建设一流的世博旅游公共信息规范服务。加强对全市旅游信息从业人员的管理，在服务设施、服务品质、服务水平等方面进一步提升服务质量，在信息服务中实现五个统一，即：统一形象风格、统一服务项目、统一服务流程、统一宣传资料、统一操作培训。以“五个统一”充分展示上海国际大都市的旅游服务风采。
4．着力建设一流的世博旅游信息安全应急网络化体系。建立以信息化为支撑的旅游安全网络化应急体系，2010年前将目前覆盖旅行社的群呼系统覆盖全市旅游行业，完善旅游应急处置体系，促进SOS旅游救援服务建设，积极为确保世博旅游“安全、稳定、有序”提供基础。
三、主要措施
为形成全市合力，实现本计划提出的各项工作目标，通过“六大时间节点”的“十大活动”以及贯穿其中的“十项工作”，进一步发挥各方积极性，有步骤、有计划地将主要的工作任务进行分解、实施，确保旅游行业迎世博工作落到实处。
（一）六大时间节点的十大活动。
1．迎世博倒计时600天时
――举办“美食在上海”世博旅游美食节活动；
2．迎世博倒计时500天时
――向海外推出世博旅游宣传口号和宣传标识的活动；
――召开世博旅游论坛；
3．迎世博倒计时400天时
――联合苏浙沪皖赣地（市）级以上城市及重要景区举行“发现更多，体验更多”长三角世博旅游大型咨询推介活动；
4．迎世博倒计时300天时
――举办“魅力夜上海”迎世博，上海十大夜游景区评选活动；
5．迎世博倒计时200天时
――召开“我为世博添光彩”旅游行业万名世博旅游志愿者队伍成立大会；
――举办“同一个家园，同一个世博”长三角百万家庭迎世博、游世博、看世博活动；
――举办“活力?奉献”长三角百万青年迎世博、游世博、看世博活动；
6．迎世博倒计时100天时
――举办“文明旅游，精彩世博”全市旅游饭店、景区（点）开展环境整治及创文明窗口系列活动；
――举办“世博之星耀申城”旅游服务明星服务技能大展示等系列大型活动。
（二）十项工作。
1．举全市之力，发挥区县优势，根据时间节点推进工作。建立由分管市长挂帅、市旅游委牵头，市有关委、办、局和区县参加的领导小组和各区县政府相关部门、相关协会负责人组成的组织协调机构，市各相关委、办、局和区县在市政府的统一领导下，加强各部门配合，推动“吃、住、行、购、娱、游”六大要素的融合发展；由各区县旅游管理部门负责日常工作，明确分工和落实各项任务；迎世博工作以“六大时间节点的十大活动”为主线，各区县结合各自实际，加强工作衔接，以区县政府为主各自制定迎世博行动计划实施方案，分阶段统筹推进各项工作，并重点组织实施，形成市区（县）迎世博旅游的联动机制。
2．积极行动，营造声势，广泛发动全市旅游行业员工投入到迎世博的各项工作中。充分发挥市旅游行业协会及相关分会组织的作用，通过各种形式和宣传网络，组织全市旅游行业员工认真开展迎世博的有关学习活动，尊重和鼓励各种创造性做法，全力推进迎世博的各项工作，实施世博旅游志愿者行动计划；结合全市各类世博活动的开展，特别是通过办好一年一度的上海旅游节庆活动，进一步提高全行业对办好世博会意义的认识；通过不同角度，不同形式，在全行业营造声势，动员全行业员工为实现迎世博的总体目标和主要任务，兢兢业业，踏踏实实，努力做好迎世博的各项工作。
3．组织全员培训，提高队伍素质，培育一批复合型的管理人才和服务明星。一流的节会盛事需要一流的节会人才，举办一届成功、难忘、精彩的世博会，关键是人才。要进一步按照行业特点，建立迎世博旅游培训体系和培训网络，并给予财力支持。联手世博局、市教委、各区县旅游管理部门和锦江、衡山、东湖等旅游集团以及旅游协会、有关院校等相关部门，共同协调支持相关的旅游人才培训工作。2008年下半年起开展“迎世博”专项旅游培训工作，对世博旅游、红色旅游、工业旅游、乡村旅游等内容进行培训；2008年第三季度起实施导游人员“迎世博”培训，建立“小语种导游库”；2008年第四季度起开展加强旅游行政管理干部专项培训；2009年上半年再次开展“迎世博旅游企业中高层管理人员岗位职务培训”。在市区县旅游行业协会的协助下，组织全市系列旅游技能大赛活动，积极创建旅游服务品牌，广泛开展旅游礼仪知识竞赛、旅游服务品牌评选和示范交流活动，推出一批旅游岗位服务明星；在民航、铁路、水陆客运开展“微笑服务”活动；在全市出租行业开展“外语100句”活动；在商业系统开展“服务外语100句”活动；在全市餐饮业开展“中外特色菜肴”技能展评活动。为更好地推进全市世博旅游的全员培训工作，编印汇集旅游服务质量规范、各国文明礼仪常识、世博会基础知识和迎世博旅游接待用语（英、日语）100句等教材，编印《上海旅游行业迎世博员工读本》和《旅游常用英语》、《手语基础》、《世博音乐盲人语音导游》等课本，并制作教学光盘。
4．加强市场营销投入，创新迎世博市场营销方式，形成立体型全覆盖的推介攻势。精心准备上海各类旅游信息资料，有计划有针对性地在海内外知名媒体和专业媒体上刊登上海城市形象宣传广告，形成立体型全覆盖的推介宣传攻势；加大2009年、2010年的国际、国内旅交会参展力度，创新宣传方式；争取国家旅游局和各省市旅游局的支持，全力推广宣传上海世博会；协调市交通局向全市每一辆出租车发放《上海世博旅游导游图》，并尽快制作推出面向全国市场的世博旅游护照产品，方便海内外来沪游客出行；利用信息网络，携手海内外市场营销机构，协助做好票务信息宣传的相关工作。
5．发挥区域合作优势，搭建多层级合作平台，精心组织各类世博旅游系列活动。抓住世博会倒计时的各个时间节点，开展相关活动，围绕世博旅游口号的主题活动，设计推出新颖的上海旅游形象，在国内重要客源地举办“发现更多，体验更多”――世博之旅推介活动周，具体为：长三角区域（2009年一季度）、珠三角区域（2009年二季度）、环渤海区域（2009年三季度）以及中部地区（2009年四季度）；组织世博自驾游推广系列活动：“寻找我们身边的世博辉煌”主题自游行活动（2009年上半年）、“生态的城市，绿色的家园”世博城市最佳实践区探索自助游产品（2009年下半年）和“加速，与人类文明的步伐同行”世博场馆主题自游行（2010年）。根据不同区域合作范围的特点深入开展各种形式的交流、合作。制定合作目标，建立“机遇共抓、资源共享、主题共演、活动共办、声势共造”的合作机制。区域合作包括长三角（苏、浙、沪两省一市）合作、与部分热点旅游城市合作。举办“世博之旅――中外游客长三角精品线路设计活动”、“魅力夜上海”迎世博，上海十大夜游景区评选活动。在2010年3月前实现长三角地区旅游景区（点）道路交通指引标志的一体化。
6．动员各方力量，积极配合全球世博旅游推广工作站，做好开展海外促销的工作。结合国家旅游局的海外促销任务，开展有针对性的自主促销、巡回促销。利用韩国釜山、日本大阪和上海的国际黄金大三角区域合作平台，做好中日韩世博旅游宣传营销的合作；商请市外办、市友协积极做好所有与上海结对的海外友好城市的世博宣传招徕，继续推进与伦敦、大阪、洛杉矶、巴塞罗那、釜山、雅典等旅游合作城市的世博宣传招徕的合作，商请东航、上航驻外机构开展世博票务营销工作，延伸国际世博旅游促销宣传效应。
7．凸显上海旅游节庆活动的迎世博主题，开展花车巡游，将世博宣传深入本市及长三角区域。2008年上海旅游节花车将再赴江苏、浙江地区巡游表演，宣传展示上海世博会。2010年上海旅游节境内外花车和表演团体将和世博园一同宣传展示、丰富世博活动内容。协同文广集团、文广新闻传媒集团做好上海旅游节、上海旅游形象大使、花车巡游等各类旅游活动的电视转播及宣传工作；商请市经委在旅游节庆举办期间开展全市性的商业促销活动和商业诚信活动，形成良好的商业购物氛围，并与市经委联手在全市范围内开展“美食在上海”世博旅游美食节活动；请绿化管理部门依托本市各大公园的特色，丰富各类节庆活动内容，调动各方面的积极性，举办主题游园活动。
8．健全都市旅游集散功能，完善旅游公共交通服务，为市民出游提供更便利的条件。联手市规划局、市交通局、市民政局、市财政局、杨浦区政府、徐汇区政府共同做好本市旅游交通站点网络的新建和改扩建工作。要充分发挥旅游集散中心的旅游交通和旅游服务功能，加快本市旅游集散中心站点网络的布局，积极融入世博交通运行体系，重点建设旅游集散中心主站项目（中山西路漕溪路轻纺城地块），推进旅游集散中心杨浦（江湾体育场）分站前期准备和建设工作，完善旅游集散中心虹口足球场站、上海南站站、上海站北广场站等分站的功能建设，根据需求适时在市区范围内设立旅游集散中心发车点，并在世博会前统一苏浙沪地区的旅游交通标识。
9．按照规划，加快重大旅游项目建设进度，推进佘山国家旅游度假区建设。在市发改委、市规划局、市建交委、松江区政府协助支持下，加快佘山国家旅游度假区的功能集聚和规模效应，积极推进重点项目建设工作，按照规划稳步推进度假区基础设施建设、环境改造和整治、功能性开发等工作，完成辰山国家植物园、上海华侨城欢乐谷、天马现代服务业集聚区等大型项目建设，将佘山国家旅游度假区初步建成“回归自然，休闲度假”的旅游度假胜地，并成为沪上主要的世博旅游景区。
10．加强市场整治，倡导绿色环保理念，营造安全优质的旅游发展环境。与工商、卫生、食品药品监管、技监、文化执法等部门共同做好市场监督管理和执法检查，对各类非法经营活动和违法行为进行集中整治，营造安全、放心的旅游消费环境；商请公安部门协助做好各类活动的安全保障、道路交通、客流疏导、社会治安管理等工作，确保安全、有序；协助交通局、港口局、铁路局、民航局等交通部门要做好各类重大节庆活动举办期间的交通运力安排，确保国内外游客“来得舒心、走得满意”；请市容环境部门要做好市容环境卫生各项工作，加大市容环境整治力度，协助做好各类活动举办期间户外宣传广告的安置规划以及旅游饭店、度假区、景区（点）周边环境卫生的整治工作；根据不同的时间节点，在全市住宿行业开展旅馆服务质量评比和减排降耗评比活动，努力创建一批优质的绿色节能饭店。
四、实施阶段
第一阶段：（2008年4月―2008年8月）启动准备。市有关委、办、局和区县及锦江、衡山、东湖等企业集团要尽快制定配套政策和标准规范，市区旅游行业协会要积极落实本行动计划，密切配合，结合实际，落实力量，分别制定切实可行的专项计划和实施方案，并抓紧启动行动计划相关的培训计划纲要和教材编写等各项基础工作。在奥运会期间，旅游企业要积极参与其中，展示上海旅游行业的风采。有关各方要乘奥运东风，加强沟通配合，形成全市行业上下一盘棋，同心协力迎世博的良好氛围和局面。
第二阶段：（2008年9月―2009年12月）全面实施。市相关委、办、局和区县要积极行动起来，广泛宣传、动员和贯彻实施本行动计划。2008年与全市范围开展的世博会宣传活动相呼应，通过广泛动员，组织全行业深入讨论，在全市旅游企业中营造声势，形成共识。落实迎世博的各项重点服务设施改造，提升产业功能，推进人才培训。同时结合上海旅游节庆活动的举办，深化世博旅游的各项筹备工作。贯彻落实相关标准规范的工作初见成效，迎世博旅游教育培训基本完成，员工队伍整体素质、服务技能水平明显提升，旅游行业面貌焕然一新。
第三阶段：（2010年1月―2010年4月）深化提高。在加强定期检查督促的基础上，市各相关部门和区县及相关企业对落实行动计划重点工作的情况开展全面检查，巩固成果，防漏补缺，交流推广，不断优化，为迎接世博会做好全面充分的准备。
附件：各区县世博旅游节庆活动发展定位
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区县 |
发展定位 |
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浦东新区 |
重点打造陆家嘴综合旅游区、世纪公园及科技馆区主题游乐性旅游产品 |
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徐汇区 |
以“民俗旅游”为重点开发龙华旅游区、桂林公园旅游产品和衡山路休闲旅游产品 |
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长宁区 |
在虹桥开发区、古北开发区以“国际社区”主要内容开发旅游产品，要在中山公园商圈重点开发以儿童为主题的旅游产品 |
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普陀区 |
以梅川路休闲街服务业聚集区为重点开发旅游产品 |
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闸北区 |
以大宁商业城、上海马戏城、大宁灵石公园为中心开发旅游产品 |
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虹口区 |
着重突出历史文化主导地位，以多伦路文化名人街、鲁迅公园、摩西会堂等历史文化题材开发旅游产品 |
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杨浦区 |
以共青森林公园、黄兴公园、杨浦公园、新江湾绿地、江湾极限运动场等为主体，以“绿色休闲”为主题开发旅游产品 |
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黄浦区 |
以“海派文化发源地”为主线，着力打造上海历史风貌和现代文明相结合的旅游节庆活动，以豫园商城、南京路步行街为中心开发旅游产品 |
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卢湾区 |
依托太平桥和淮海路及沿线现代服务聚集区，开发具有时尚性的适合年轻人的旅游产品 |
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静安区 |
以南京西路、静安寺为中心，开发咖啡文化、社区弄堂文化旅游产品 |
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宝山区 |
做足“长江口”文章，利用吴淞口历史人文资源，着力研究滨江休闲旅游节庆产品 |
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闵行区 |
以锦江乐园、滑雪场等为重点，开发娱乐健身性旅游产品 |
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嘉定区 |
围绕“小笼”文化做文章，深度挖掘历史文化资源，开发民俗休闲旅游产品 |
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松江区 |
以佘山国家旅游度假区为重点，开发大型主题游园特色及度假旅游产品 |
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青浦区 |
整合淀山湖、朱家角旅游资源，以“水、古”为核心，开发水乡古镇及环淀山湖旅游产品 |
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南汇区 |
依托桃花村及周边桃园重点打造“上海桃花节”活动 |
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奉贤区 |
重点打造“菜花节”活动 |
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金山区 |
以枫泾古镇、农民画村为主开发旅游产品 |
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崇明县 |
依托三岛资源优势，以生态为特色，着力打造“生态观光、休闲度假”旅游产品 |
相关法律法规
