各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　利用信息技术改造传统产业是推进信息化与工业化融合的突破口，是转变经济发展方式、实现产业结构优化升级的重要途径。近年来，我省企业信息化取得了明显的成效，基础建设初具规模，网络化水平不断提高，业务系统建设逐步加快，信息化应用效果开始显现，部分大型企业信息化程度已跃居国内领先水平。但从总体来看，我省传统产业的信息化发展与新型工业化的要求还有较大差距，特别是中小企业信息化建设有待加强。为进一步加快全省利用信息技术改造和提升传统产业的步伐，按照省第九次党代会要求，根据《2006—2020年国家信息化发展战略》，结合我省实际，提出以下指导意见。
　　一、指导思想
　　认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，广泛应用信息技术，改造和提升传统产业，发展信息服务业，推动经济结构战略性调整，促进我省经济发展方式由主要依靠资本和资源投入向主要依靠科技进步和提高劳动者素质转变，提高经济增长的质量和效益。
　　二、基本原则
　　(一)政府引导与市场运作相结合。坚持政府引导、企业主体的原则，统筹规划、统一标准、宏观调控，积极推进信息技术与传统产业的结合。充分发挥市场调节的基础性作用，根据传统产业的应用需求，突出重点，注重实效，实现信息技术的优化配置和资源的充分利用。
　　(二)先进性和实用性相结合。积极引进先进、适用、成熟的信息技术，采用租赁、按揭信息化应用系统等的运营模式，降低中小企业信息化建设门槛，力求实用性强、投资少、见效快。
　　(三)信息化与技术进步、管理创新相结合。利用信息化手段提高企业的创新水平、管理水平和生产效率，实现业务流程重组、组织机构重组，深化企业改革，提高企业的创新水平、管理水平和生产效率，提升企业的核心竞争力。
　　三、目标任务
　　(一)发展目标
　　力争经过5年时间的努力，创建250家信息化示范企业；设计和科研部门广泛应用计算机辅助设计(CAD)技术，70％以上的大中型企业应用计算机集成制造执行系统(CIMS)和集散控制系统(DCS)，70％的示范企业和80％以上的大型企业实施企业资源计划(ERP)；80％以上的中小企业通过互联网开展网上服务和网上营销；培育2—3家覆盖全省的企业信息化公共服务平台，在完善装备制造、钢铁有色、石油化工和食品加工四个传统产业企业信息化解决方案的基础上逐步向其他产业拓展。
　　(二)主要任务
　　1、探索低成本、低风险推进企业信息化的途径，建立覆盖全省的企业信息化公共服务平台。按照“政府引导、市场运作”的建设模式，充分发挥平台服务提供商、电信运营商、软硬件服务商、科研单位和行业协会等方面的积极性，适应软件开发与服务模式的转变，建设完善全省企业信息化公共服务平台。通过租赁、按揭等多种服务模式为企业提供通信接入、网络接入、信息化应用和行业信息化解决方案。结合省内外现有的网络基础，推荐“商务领航”、“神码在线”作为全省企业信息化公共服务平台提供商。大力推进目前已有信息化服务平台的共享，鼓励大型企业或区域性专业信息化服务平台通过市场化途径开放成行业的专业平台，鼓励大型企业信息中心成立专业化信息服务公司，成为我省改造提升传统产业的支撑力量。
　　2、突出重点，分步实施，大力推动传统产业的信息化应用。率先推动装备制造、钢铁有色、石油化工和食品加工四大传统产业的信息化应用，建立完善运行机制，创新服务模式，制定信息化解决方案，成立信息化专家组，为广大企业推广应用信息技术提供智力支撑。在四大传统产业解决方案成熟完善后，每年有计划、有步骤地继续推出2—3个产业解决方案，不断扩大信息技术在传统产业的应用领域。
　　3、以点带面，抓好全省中小企业信息化试点。每年选择50户中小企业试点，落实支持政策，加强协调服务，坚持滚动发展。试点采取由各市州信息化主管部门和行业协会组织企业申报，择优推荐的方式进行。通过5年试点，积极推广成功经验，以点带面，引导更多的中小企业深化利用信息技术。
　　四、保障措施
　　(一)加强组织领导。各级政府要充分认识广泛利用信息技术改造提升传统产业对于促进产业结构调整、经济发展方式转变，完成节能减排降耗任务及提升经济核心竞争力的重要意义，把信息技术应用工作列入重要议事日程，优先安排，重点支持。全省利用信息技术改造提升传统产业工作，由省信息产业厅牵头组织，省经委、省发改委、省农办、省科技厅和省财政厅等部门分工组织实施，工作办公室设在省信息产业厅。各市州信息产业主管部门及有关行业管理部门要明确机构和人员，承担相应任务和管理服务职责。各市州政府要结合实际情况，积极开展本地信息技术改造传统产业的试点工作，制定实施计划并加强具体指导，确保利用信息技术改造传统产业取得实效。
　　(二)加大资金投入。完善以财政补贴为引导，企业投入为主体，金融机构及社会广泛融资参与的信息化投融资体制，加大对信息技术应用的投入。各级政府每年要安排一定的资金，用于开展信息技术改造提升传统产业工作，对列入国家“倍增”计划和省信息技术推广应用计划的重点项目和企业给予支持。省政府设立利用信息技术改造提升传统产业试点专项资金，用于利用信息技术改造传统产业和公益性信息资源开发等项目的导向性补贴。新型工业化资金、信息产业发展专项资金、科技资金、高科技产业投资等资金要向利用信息技术改造传统产业倾斜。要发挥金融机构作用，加大贷款投入。同时，积极引导民间资金参与改造传统产业项目。
　　(三)建立考核评估体系。逐步建立并完善利用信息技术改造传统产业工作责任制，做到统筹规划、科学决策、规范运作、务求实效。明确各部门分工，落实责任单位，建立科学的考核与评估体系。制定利用信息技术改造传统工业量化考核标准和办法，加强对企业信息化重视程度、信息化投入力度、管理信息化应用水平、网络营销应用水平和信息化技能普及程度的考核，重点考核试点企业应用信息技术后经济效益的提升水平。加强对重点行业、重点企业、重点项目的跟踪检查。鼓励企业参加并通过国家推广的信息技术应用和信息化指标测评体系，对达标企业进行宣传和表彰。
　　(四)加强技术培训。高等院校和职业技术院校要调整学科和专业设置，加强信息技术人才培养。根据《湖南省信息专业技术人才知识更新工程(“653工程”)实施办法》，从2008年开始，由省信息产业厅会同相关部门制定培训计划，开展企业信息化培训工作，重点对企业负责人、信息化主管和专业技术人员进行培训，每年培训1000人次左右，提高企业员工信息化知识水平。加强高水平专业人才的引进，营造留住人才、吸引人才、发挥人才作用的良好环境。鼓励社会力量采取市场化方式建立信息技术培训基地，帮助企业培养信息技术人才。
　　(五)营造良好的发展环境。加强政府引导，联合社会各方面的力量，有效地组织企业、科研机构和行业协会加快研究，统筹规划，分步解决，尽快建立健全网络基础设施、产品与服务编码、技术标准与规范、工程监理、安全认证、网上支付、物流配送等企业信息化的公共支撑配套支持体系，以更好、更快地推动企业信息化建设。积极开展企业信息化标准的宣传贯彻工作，制订相关规范，为信息技术的广泛应用创造良好的社会环境。

湖南省人民政府
二○○八年一月十六日