各旗市区人民政府，市政府有关部门：?
    现将市旅游局编制的《2007年呼伦贝尔市冬季旅游方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。??

二○○七年十二月十四日

附  件：2007年呼伦贝尔市冬季旅游方案

    一、冬季旅游活动项目策划?
    （一）银色呼伦贝尔?第四届冰雪旅游节?
    时间：2007年12月22日?
    地点：牙克石市?
    内容：举办呼伦贝尔第四届冰雪旅游节暨牙克石国际滑雪邀请赛。?
    （二）第五届中国内蒙古满洲里中俄蒙国际选美大赛暨第九届国际冰雪节?
    时间：2007年12月22日?
    地点：满洲里市?
    内容：中俄蒙选美决赛冰雪活动。?
    （三）内蒙古冬季那达慕?
    时间：2007年12月23日?
    地点：鄂温克旗巴彦呼硕旅游区?
    内容： 举办“内蒙古冬季那达慕”及少数民族传统民俗文化活动。?
    （四）根河?圣诞节?
    时间：2007年12月25日?
    地点：根河市?
    内容：举办大兴安岭冰雪“圣诞节”，体验使鹿部落民俗文化。?
    （五）“归乡学子眼中的银色呼伦贝尔”摄影比赛?
    时间：2007年12月20日——2008年3月10日?
    内容：旅游、教育部门与电视台等媒体联合，组织假期归乡学生参加冬季冰雪旅游活动与摄影比赛，利用网络、电视等推出学生摄影作品，并进行评选颁奖。?
    二、旅游线路产品策划?
    （一）旅游线路?
    1.以海拉尔区为核心、100公里为半径，开发海拉尔——牙克石凤凰山滑雪一日游、海拉尔——鄂温克巴彦呼硕景区冰雪民俗风情体验一日游、海拉尔——额尔古纳俄罗斯民族风情2—6日游、海拉尔——根河敖鲁古雅2日游线路。?
    2.开发海拉尔——满洲里——阿尔山度假旅游线路。?
    3.开发海拉尔——额尔古纳——根河——牙克石——海拉尔森林冰雪民俗体验旅游环线。?
    （二）重点旅游区功能策划?
    1.海拉尔游客集散中心?
    海拉尔区为呼伦贝尔一级旅游集散中心、交通枢扭，承担冬季冰雪民俗体验旅游民航、铁路、公路运输和住宿接待的功能。?
    （1）打造具有冰雪民族风情特色景观城市环境。?
    （2）指定接待酒店、确定冬季旅游优惠房、餐价格，并由酒店为游客提供租用防寒服装服务项目。?
    （3）协调民航、铁路及公路运输部门，实现交通便捷、票价优惠，要创建安全、方便、优质的旅游客运环境。?
    （4）组织海拉尔区西山、北山、东山三个景区一日游及城市观光游项目。?
    （5）组织一台具有浓厚民族风情特色的文艺表演，每日定时定点演出。?
    2.牙克石凤凰山一日游?
    牙克石凤凰山滑雪场是冬季旅游滑雪体验游项目核心区，应提供优质的滑雪场地和相应滑雪服务。?
    （1）保持雪场最佳的滑雪状态，备足雪具及滑雪服装，提供优质的服务。?
    （2）开辟滑雪培训场地，配足滑雪教练员，使所有滑雪游客都掌握滑雪基本知识、得到安全知识培训。?
    （3）开辟越野滑雪场地及教练服务。?
    （4）提供自助式餐饮服务及住宿服务。?
    （5）景区打造冰雪景观环境及森林体验游项目，提供特色雪地交通工具，设计好森林观光线路。
    （6）组织各种滑雪赛事及滑雪表演，组织旅游团队之间的竞赛活动，满足游客参与和体验的欲望，以及自娱自乐需求，搞活滑雪活动氛围。?
    3.鄂温克民俗风情体验一日游?
    鄂温克旗以巴彦呼硕景区为核心区，以“到敖包相会的地方去”，“当一天蒙古人”为主题，定时定点推出民俗风情体验活动。?
    （1）组织下马酒礼仪迎宾，祭祀敖包；小型冰雪那达慕表演，骑马（骆驼）、赶勒勒车、乘坐马（骆驼）拉爬犁比赛、雪地博克表演等。?
    （2）锡尼河苏木牧户家庭游项目，参与牧区少数民族传统生产生活，品民族风味餐饮，体验民俗文化。?
    4.满洲里口岸风情度假游?
    以满洲里口岸风情和国际旅游节庆活动为载体，开发度假旅游产品。?
    （1）确定酒店房、餐及景区门票优惠价格。?
    （2）满洲里市观光旅游项目。?
    可以参观国门景区、红色旅游、套娃广场、俄罗斯艺术馆、互贸区、冰灯展、大永山室内滑雪场，俄罗斯表演、俄罗斯风情酒吧、城市观光等。?
    5.阿尔山冰雪温泉森林观光度假旅游?
    阿尔山冬季旅游产品重点推出温泉度假游、森林观光游项目。?
    6.海拉尔——额尔古纳——根河——牙克石——海拉尔森林雪原民族风情体验3日游?
    开辟海拉尔为游客接待中心、额尔古纳俄罗斯民族风情体验游、根河敖鲁古雅猎民部落风情体验游、牙克石森林观光滑雪体验3日游环线，为游客提供林海雪原观光、狩猎民族风情体验游项目。
    （1）额尔古纳组织俄罗斯民族风情体验家庭游活动。重点在临江景区，打造浓郁的俄罗斯风情氛围，突出餐饮特色，准备席间歌舞表演及互动活动、特色纪念品等。?
    （2）根河开发敖鲁古雅部落冬季旅游产品，重点做好敖鲁古雅民俗风情家庭旅游项目，驯鹿等互动体验活动，给游客提供了解、体验狩猎文化及森林文化场景；开发圣诞节旅游产品。指定住宿酒店，准备特色防寒服，创造冰雪森林城市景观氛围；组织特色纪念品开发及销售。?
    （3）开发鹤河景区林业生产体验旅游项目和乌尔其汗参观游览活动。?
    三、冬季旅游营销策划?
    （一）目标市场定位?
    1.市场区域划分?
    国内：北京、海南、深圳、广州、上海、杭州、哈尔滨等重点城市。?
    国际：以青岛为纽带对接韩国客源，以深圳、广州为纽带对接港澳客源，以海南为纽带对接俄蒙客源。?
    2.消费群体层次?
    坚持高起点定位，以国内中高端消费客源市场为主。?
    （二）形象宣传定位?
    “享受自然冰雪，挑战极限严寒，体验多彩民俗”。?
    （三）营销活动策划?
    1.冬季旅游包机航线客源补贴。与相关航空公司联合运作海拉尔至三亚、广州、上海等重点城市的旅游包机，自2007年12月中旬至2008年3月底每个城市每周往返两个航班，计划组织1至2万名冬季游客来呼伦贝尔，设计推出1—5日游线路产品。为拉动市场，调动旅行社等企业的积极性，拟对招徕游客的市外组团社、本地接团社（凭游客3日以上行程单、包机旅客名单、呼伦贝尔宾馆住宿单据）给予奖励补贴。?
    2.举办以“我爱我家——呼伦贝尔人游呼伦贝尔”为主题的冬季旅游产品推介会，邀请呼伦贝尔市政府各部门、驻海拉尔各大中区直企业、旅行社、旅游景区、宾馆饭店以及各新闻媒体参加，对2007年冬季重点旅游线路产品、活动项目进行宣传推介。?
    3.在国内高端的学术研究杂志《中国国家地理》、《世界旅游》、《新华航空》、《上海航空》等刊发呼伦贝尔系列专辑，高起点宣传推介呼伦贝尔冬季旅游。?
    4.媒体采风。组织全国性知名媒体与冬季旅游重点客源地的主流新闻媒体记者来呼伦贝尔实地踏察冬季旅游精品线路，进行媒体采风与宣传报道。?
    5.制作呼伦贝尔冬季旅游专题片。?
    6.组织市内旅行社、景区等企业赴海南、广东、上海、杭州、云南、宁波、哈尔滨等地进行冬季旅游专题促销。?
    7.加强与东北区域冬季旅游协作，对接哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等主要城市，努力将东北客源延伸引入呼伦贝尔。?
    8.组织旅游企业参加云南昆明国际旅游交易会、大连“第四届东亚国际旅游博览会”等大型旅游促销活动，专题推介呼伦贝尔冬季旅游。?
    （四）主要媒体支持?
    旅游卫视、内蒙古电视台、广州电视台、深圳电视台、杭州电视台、北京电视台、北京交通台、天津电台、哈尔滨电视台、中国旅游报、内蒙古日报、呼伦贝尔日报、呼伦贝尔电视台以及国内主流新闻网站等媒体。?
    四、工作职责与要求?
    （一）呼伦贝尔市旅游局?
    1.编制2007银色呼伦贝尔旅游总体方案，指导各旗市区开发建设冰雪民俗风情体验游项目，组织旅游企业开发客源市场。?
    2.确定旅游客源地，在重点客源地确认几家组团社，以团购形式与组团社签定出游人数。集中力量做好宣传促销，提出主题鲜明的形象宣传口号，做好重要媒体及客源地宣传促销。?
    3.协调民航、铁路、公路客运部门，保证游客大交通的畅通便捷和域内交通的安全、舒适，力争解决大交通的优惠票价。?
    4.选定参与冬季旅游开发项目的酒店、景区、旅行社、纪念品商店、客运车队等服务企业，制定并实施优质服务、优惠价格、优良环境管理标准，打造舒适、温暖、热情的旅游接待氛围，建立旅游企业责任指标体系及激励机制，调动旅游企业积极性。?
    5.争取上级旅游部门和各级政府相关部门支持冬季旅游项目开发，筹措资金，实施市场化运作，加大资金投入力度，保证各项活动顺利开展。?
    （二）各旗市区旅游局?
    1.按照2007银色呼伦贝尔旅游活动方案要求，组织本地区冰雪民俗体验游项目。各项活动要突出民族文化特色，深度开发游客参与、体验性项目，充分发挥各地不同的资源优势，打造冰雪民俗风情游品牌产品。?
    2.组织参与银色呼伦贝尔旅游接待的所有旅游企业员工进行全员强化培训，培训师资、教材等由市旅游局培训科负责。通过培训全面提高从业人员个人素质，达到游客满意服务标准，推广热情、细致、周到以及人性化服务，从而提升全市旅游业服务水平和管理水平。?
    3.协调本地区相关部门，调动一切积极因素，形成合力，共同打造旅游氛围。创新思维、深度挖掘民族文化内涵，全力组织高品位、互动性强、具有特色的节庆活动。?
    4.加大工作力度、强化管理，充分发挥各局组织、协调、监督、管理和落实职能，各负其责，保证银色呼伦贝尔旅游活动圆满成功，达到预期目标。?
    （三）旅游企业?
    2007银色呼伦贝尔旅游活动是一项具有突破性意义的工作，任务重、难度大。为保证活动顺利开展和为今后冬季旅游奠定基础，市旅游部门将推出精品线路、特色景区、特价酒店和重点旅行社，组成精品旅游产品。为此将选拔相关旅游企业参加开发冰雪旅游项目。各参与企业要从大局出发、从长远利益出发，认真完成各项工作任务，为做热、做大银色呼伦贝尔旅游贡献力量。