各县(市)区人民政府，市直各有关单位：
　　现将《2007年福州市政务信息工作总结及2008年工作思路》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

二○○八年一月三十一日

2007年福州市政务信息工作总结及2008年工作思路

　　2007年，福州市政务信息工作紧紧围绕政府工作重点，以服务领导决策为宗旨，积极适应新的形势需要，有效创新工作思路，切实提高服务水平，实现了信息工作质和量的新突破。全年共编发正刊、增刊、参阅件、专报省政府办和市领导件等各类信息987期5449条，同比分别增长18.92%和13.92%。其中，省、市领导批示169条，增长24.26%。国务院办公厅、省政府办公厅共采用325条，增长12.46%。在全省政务信息工作评比中连续三年居全省九市第一位。一年来，我市政务信息主要围绕几个方面开展工作并取得新成效。
　　一、围绕中心，在服务领导决策上取得新进展
　　信息工作能否出成效、参谋助手作用体现的是否充分，主要看是否真正扣紧政府的中心工作，是否对领导的决策有帮助。一年来，我们坚持把领导关注的、正在思考的、有待了解的问题作为信息工作的切入点，从领导的角度去思考问题、研究对策、开展工作，真正做到想领导之所想、急领导之所急。
　　(一)及时反馈各地各部门贯彻落实上级方针、政策情况。认真学习、领会中央、省、市政府不同时期的方针政策，从上级文件和会议精神中把握各个时期的政府工作重心，抓住领导的关注点，从上级政策与我市市情的结合点上找准切入点和突破口。一方面，开辟了“落实‘四谋发展’实践主题”和“学习贯彻十七大精神”两个专栏，陆续编发系列增刊46期，及时反映各县(市)区、各部门在贯彻落实中央、省、市方针政策及重大战略部署，推进经济社会又好又快发展的新思路、新实践、新做法，为领导参阅及各单位之间的沟通交流提供良好的信息服务。另一方面，及时报送各级各部门贯彻上级决策部署的实践和实效，跟踪反馈决策落实中存在的问题和建议。去年，我市迅速贯彻党的十七大精神、省委“四个专题”调研重要指示精神、全省经济工作会议精神等，采取一系列切实有效措施，对此，我们及时编报《福州市迅速传达贯彻党的十七大精神》、《以人为本提升品质、转变观念跨越发展》、《稳中求进、好字优先，全面推进福州经济又好又快发展》、《福州市加大社会保障房建设力度》等落实政策反馈信息，有效推动了上级决策的贯彻落实。
　　(二)全面反映经济运行情况。经济工作是政务信息工作的主要关注点。我们注意把握各个阶段经济工作的需求，及时了解掌握政策动向和工作重点，收集第一手材料。每月定期编报国民经济指标运行情况、大型企业的税收情况及重大建设项目建设进展情况等。各单位及时上报经济运行情况、存在问题及建议意见，使领导能在第一时间了解到实情。例如，市国税局上报的《商品出口退税率调整对我市出口企业的影响及建议》，从国家调整出口退税率政策入手，分析了政策调整对我市服装鞋帽、塑胶、电子、化工等行业及一些重点企业的影响，并提出对策建议。对此，郑松岩市长、梁建勇副市长分别作出重要批示，要求有关单位及时研究应对措施，切实帮助企业克服困难，收到了良好效果。
　　(三)关注社会舆情与民生热点。充分调动和发挥有关职能部门的作用，并借助各类报刊及互联网等媒体，全方位、多领域、多角度地关注事关我省、我市经济社会发展的相关报道、言论，及时、快速反馈。全年共采编各类舆情专报件265篇，在服务省、市领导决策、促进社会热点、难点问题解决方面取得新突破。如：《公交专用道与的士营运的矛盾问题》、《我市出租车司机有三盼》、《关于福州公厕免费开放的调查》及《福州市民对政府防抗“圣帕”台风工作反应良好》等关系群众生产、生活难点、焦点的信息，由于我们报送准确、快速，均得到市领导的批示。报送的《调查显示：福州市区药店限价药品求购难》、《乌龙江湿地公园又遭黑手》、《超市快过期食品无醒目提示》、《五虎山脚下 外地人“圈地”建别墅》等信息，反映社会热点问题及时，均引起市领导的重视和关切，促使相关问题得以妥善解决。
　　(四)收集编报可资借鉴的参阅信息。积极发挥市驻京办、驻深办等驻外机构的作用，收集报送大量国家部委领导、专家对经济社会发展的分析与预测，以及外省、市建设发展中的经验和教训，多方面提供参阅材料，进一步强化了信息为领导参谋决策服务的功能。如，针对我市加快公交改革发展的工作部署，编报了《南京市发展农村公交建设的措施》、《公共交通优先发展的“北京模式"》等相关的参阅信息，为省市领导参阅借鉴、科学决策、指导工作提供了及时、有效的信息服务。《浙江金华市区采取十项措施稳定猪肉供应》、《深圳市出台十项措施铁腕治污》等数十条参阅信息，由于实用性强，具有较高的参考借鉴价值，得到了市领导的肯定。《国家发改委建议停止收取个体工商户管理费和集贸市场管理费》这条参阅信息还得到了叶双瑜副省长的批示。全年省政府办公厅共采用我市上报的各类参阅信息27条，实现了省办采用我市编报参阅信息的新突破。
　　二、突出重点，在信息综合质量上取得新提升
　　我们结合实际，准确把握、捕捉各级政府的关注点，抓住群众关心的热点、难点问题，做到喜忧兼报。细节决定成效，细节成就完美。在信息文字、数字、内容、时效等每一个细节，我们都严格审核、把关，做好精细服务，以提高信息的综合质量和服务效果。
　　(一)加强信息调研，努力挖掘深层次、综合性信息。信息调研是挖掘和开发高层次信息的有效途径。一方面，我们采取“走出去”的方式，围绕政府工作重点、领导关注的难点、社会反映的热点，组织有关单位开展信息调研，捕捉、收集第一手材料，进行信息的综合、提炼、升华，挖掘深度信息。多次赴永泰、鼓楼、仓山、晋安、台江等县(市)区及一些部门开展座谈、调研。另一方面，对《福州要讯》各刊型内容和评分标准进行调整，增加了反映决策落实问题的意见或建议类信息，有效地将基层信息人员从“做信息就是展示部门工作亮点”的固有模式中引导出来，集中精力做有深度、有质量的综合信息。去年，市政府办公厅组织或配合物价、税务、工商、房管、水利等部门及马尾、福清、平潭等县(市)区编写的《福州市从猪肉价格上涨分析粮食价格走势》、《福州市生猪生产成本收益情况、存在问题及对此建议》等60多篇调研信息，为各级领导科学决策提供了超前性、预警性信息。
　　(二)发挥对台优势，积极展示省会中心城市特色。各地之间，由于基本状况、工作内容大体相同，要挖掘出更多高层次的信息，就必须通过横向比较，充分发挥优势，凸显地方特色。对此，我们发挥省会中心、文化名城、对台工作等优势，突出展现工作亮点来向国办、省办专报信息。编报了《鼓楼区三大措施推介三坊七巷》、《我市大力保护和发展脱胎漆器产业》、《我市寿山石文化产业体现逐渐完善》等文化名城建设方面的信息，均被省办采用。《福州市开展“电网大面积停电”演练处置活动》、《福州市着力构筑企业招工与农民工求职对接平台》等信息，密切结合我市具体工作实际，措施具体、结构清晰，被国办采用。《台湾部分渔业界人士关注闽台劳务合作并提出建议》、《部分台商对政府征用土地补偿问题提出建议》和《我沿海渔民反映渔工赴台劳务存在的问题并提出建议》等一系列涉台信息，由于发挥了我市区位优势，符合对台工作要求，而且信息报送及时，参阅价值大，均得到省领导的肯定。在省领导批示的19条信息中，有15条是对台工作的调研信息。
　　(三)加大信息约稿力度，努力提高信息的适用性和针对性。针对基层对信息工作的把握不准确、报送不及时、编写不充分等问题，加大信息约稿力度。加强与有关单位的沟通、联系，指导有关单位认真完成约稿任务。通过约稿和指导，有效地提高了信息报送的针对性、时效性和质量，同时也锻炼了信息工作人员，增强了业务素质。在我市编发的信息中有12％是通过约稿获得的，在上报省政府办公厅的信息中有30％以上是通过约稿获得的。
　　(四)加强培训指导，有效提高信息采编水平。年初，我们即从服务政府中心任务和领导决策的工作思路出发，把反映福州社会、经济发展的中心工作、动态以及改革、发展的热点、难点问题作为全年信息工作的报送主线，集中编发了《2007年政务信息采编要点》，明确了信息报送重点。印发《政务信息编写注意要点》、《政务信息刊型介绍》，加强对信息编写的规范和指导。同时组织部分单位信息工作人员参加省政府办公厅信息工作培训班及市政府办公厅信息处跟班培训等，提高了信息工作人员的业务素质和工作效能。
　　三、改革创新，在工作方式方法上取得新突破
　　信息工作是一项极具常规性、富有创造性的工作，只有不断创新，才能有特色、有质量、有价值。
　　(一)转变工作思路，变“单腿走路”为“多头并进”。近年来，我市政务信息工作拓宽视野，延伸触角，从侧重为本级政府服务转移到为本级、为上级、为基层服务并重的思路上来。工作思路的转变使我市政务信息工作走出“画地为牢”的路子。既了解了本地区的情况，也了解全省各地乃至全国各地的新情况、新动态、新趋向，从而更充分、更准确地掌握并反映我市社会经济工作动态和特点，更好地为各级领导决策服务。目前，我市有《福州要讯》正刊、增刊、专报件等六种刊型，平均每个工作日刊发4期，《福州要讯》每日1期10条、《领导参阅》每周1期5条；省政府办公厅《今日要讯》每日采用1—2条，国务院办公厅信息刊物每季度采用1-2条。
　　(二)创新运行机制，变“孤军奋战”为“众手合擎”。如果单纯依靠专职信息人员办信息，受人员数量、工作精力、知识结构等方面的制约，使信息在广度、深度上大打折扣，影响到服务决策的实效性。实践中，在明确专职信息工作人员的前提下，我们注重从各层面布网点，培育骨干，以点带面，实现信息收集网络化。一方面，加强与各市直单位的沟通联系，采取定期联系、会议交流等形式，充分发挥其具有反映全市某一方面情况的优势，融汇信息。另一方面，采取跟班学习、印发信息采集要点等方式，发挥其点多面广的优势，让信息触角真正“扎根”基层。同时，我们印发了信息工作的指导性意见，敦促各单位进一步完善全员办信息、信息报审、月通报、优秀信息评选、信息网点联系、跟班培训和奖惩激励等一整套制度，达到以制度管事、以制度促人的目的。
　　(三)创新交流方式，变“内部交流”为“对外开放”。信息工作不仅仅是收集、编发、上报信息，提供情况，还必须加强转化应用，充分利用信息成果来指导工作。实践中，我们主要疏通了三条渠道。一是将信息与宣传结合起来，增强借鉴作用。把事关民生、对政府工作指导、借鉴作用强的信息，通过报刊、电视等广泛宣传，以推进工作。去年，我市推出了开通公积金查询热线、511个审批项目将纳入网上审批系统、推出限价房、提高低收入群众补贴标准等一系列关系民生的重要举措，对此，我们一方面认真做好信息刊发，另一方面及时与《福建日报》、《福州日报》等单位联系，通过新闻媒体加强宣传，扩大影响，取得了积极的社会效果。二是将信息与调研结合起来，增强启迪作用。从信息中发现苗头性、前瞻性问题，寻找切入点，再深入调查，分析问题，挖掘深度信息，提出意见、建议。三是将信息与督办结合起来，增强警示作用。一些热、难点问题以信息的形式专报领导，通过领导批示，敦请有关部门抓落实，再进行跟踪督办、重点督查，以此达到推动工作的良好效果。全年各位市长、副市长及秘书长批示各类信息127条，经过督查部门的跟踪督办，相关问题得到很好的落实，有效地推动了政府各方面的工作。
　　总的来看，我市政务信息工作虽然取得了一些成绩，但还存在不少的问题与不足。主要表现在政务信息工作主渠道作用发挥不够，发展还不平衡。部分单位在信息采编方面存在报送的信息质量低、适用性不强等问题。有的信息报送的题材和范围较窄，缺乏综合类、反映类、调研类等深度信息；有的信息报送的标准、水平不高，大量的信息缺乏有效的挖掘与提炼，参考、借鉴价值不高。有的单位缺乏信息意识，长期不报信息或极少报送信息，出现信息“短腿”、“缺腿”现象，这些问题要在新一年里认真研究解决。

附件：2008年工作思路

    2008年，是深入贯彻党的十七大精神，落实“四谋发展”实践主题的关键之年，也是政务信息发展的机遇之年。我市政务信息工作要以党的十七大精神为指导，按照郑市长“敢于争第一”的批示要求，开拓进取，乘势而上，推动政务信息工作新发展。总体要求是：明确一个目标，即为各级领导沟通情况、科学决策、指导工作提供优质高效的信息服务。强化四个意识，一是强化大局意识，就是立足大局、融入大局、服务大局，以政府工作需求为标准来判断信息、选择信息、报送信息；二是强化创新意识，积极探索政务信息工作新思路、新方法、新途径，不断拓展信息工作领域、内容和载体；三是强化统筹意识，量质并重、上下兼顾、内外相济、点面结合，多视野、宽领域做好信息服务；四是强化效能意识，做到精细服务，求新、求深、求实；快速运转，促使信息收集、报送全面提速，以提高信息的质量与时效。推进两个转变，一是进一步转变工作思路，推动信息工作由被动编发向主动组织转变；二是进一步完善激励机制，推动信息考评由偏重成绩向成绩、实效并重转变。突出四个重点，就是力争在服务决策、提高效能、规范运行和自身建设上取得新发展，开创政务信息工作新局面。为实现上述目标任务，要重点抓好以下工作：
    一、准确把握大局，紧紧围绕中心工作，注重研究领导决策需求，努力在发挥政务信息的参谋助手作用上实现新突破
    决策离不开信息，随着经济社会的发展，一些深层次矛盾和困难以及新情况、新问题不断涌现，需及时掌握，积极应对。新的形势对政务信息工作提出新的要求，各县(市)区、市直各单位要“高站位”、“求创新”、“出精品”、“讲实效”，开拓进取，积极作为，推动政务信息工作新发展，为更好地服务于海峡西岸“两个先行区”建设，做大做强省会中心城市作出新的努力。要根据市政府各个阶段性的决策部署，有针对性、有重点地开展信息工作，发挥好“耳目”、“助手”、“参谋”作用。要突出经济社会发展中的重点、热点、难点问题，特别是带有苗头性、倾向性的新情况、新问题和可借鉴的新举措、新经验，广泛收集，深度挖掘，重点反映，为领导决策提供高质量的信息服务。今年的信息要以新农村建设、建设创新型城市、推进新型工业化进程、建设生态文明、打造宜居城市、提升开放型经济水平、推动文化大发展大繁荣、改善民生、建设服务型政府等方面为报送重点。同时，要积极做好国家、省、市重大决策、领导批示和全局性工作部署的信息跟踪反馈工作。决策实施前，要报送领导急需的相关信息；决策实施过程中，要报送贯彻落实的举措，基层群众的反映，实施中出现的新情况、新问题和对策建议。
    二、认真落实全面、及时、准确、规范的要求，进一步加强信息综合与调研，做到喜忧兼报，努力在提高效能上实现新突破
    各级各部门信息工作的状况如何，是衡量其工作水平的一个标志。要坚持数量和质量相结合，深入调研挖掘、分析提炼，真正使信息做到分析正确、建议可行，提高信息的内在价值。一要及时、准确、全面、规范地报送信息。凡是需要市政府及时掌握、立即处置的重要情况和紧急信息，都要迅速收集上报，确保信息的时效性。要以反映客观事物本来面目的真实信息为依据，确保信息的真实性。要坚持全方位、多领域、多角度地提供信息，防止以偏概全，顾此失彼，确保信息的完整性。要主题鲜明，文题相符，力求用简炼的文字和有代表性的数据反映事物的概貌和发展趋势，规范报送的格式和内容。二要加强信息的综合利用，努力做到喜忧兼报。要加强信息的综合利用，实现信息在各级政府和各部门之间的交流和共享。各部门要把为本级和为上下级的信息服务结合起来，在向本级和上级政府报送信息的同时，及时把一些对下级或部门有重要参考价值的信息通报给下级或转送给有关部门。既要报喜，也要报忧，既要反映成绩，也要反映问题。问题性信息往往更具有参阅价值，更容易进入决策视野。各地各部门要有忧患意识，及时反映工作中存在的困难与问题。三要加大信息调研力度。要围绕领导关注、群众关心的重点、热点、难点问题，有计划、有组织地开展信息调研活动。各单位每年要向市政府办公厅报送一定数量的调研信息。市政府办公厅将继续坚持“精约稿、深分析”的采编原则，每月列出一定数量的约稿清单，并于上半年开展“政务信息调研月”活动，着力为领导提供高价值、前瞻性的调研性信息。
    三、更加注重建章立制，完善信息报送、约稿、考核评比三项制度，努力在推动信息工作规范化建设上实现新突破
    建立健全快速灵敏的信息工作机制，推进规范化建设，是政务信息工作保质保量的重要保证。各单位要通过不断完善和创新工作机制，促进政务信息工作的常抓常新。一要健全完善信息报送制度。各县(市)区、市直各单位报送的信息，必须经本级政府或者本部门办公室分管领导审核、签发。对信息筛选、文字加工、校对审核实行严格的责任制，确保信息质量。各县(市)区政府以及市发改委、农办、经委、建设局、贸发局等市级综合部门每个月应向市政府办公厅报送的信息不少于12条，其他市直各有关单位不少于8条，市政府驻外办事处要坚持每周报送2-3次信息。二要健全完善信息约稿制度。各单位要根据每个时期的政府工作重点，结合自身实际情况认真组织编报信息，增强信息报送的针对性和实用性。国家及省、市政府办公厅的专题信息约稿，要认真办理，并严格按照约稿内容、时限和形式要求，指定专人负责，并经主管领导签字盖章后，及时组织上报。三要健全完善政务信息通报警示及考核评比制度。今年我市将进一步健全采编工作月通报、季度“亮黄灯”和年度考评、表彰制度。每月初通报上月各级、各部门及有关网络单位报送信息的采用情况。每一季度，对于信息工作滑落或长时间处于落后的单位，予以“亮黄灯”进行“打招呼”警示。每年度对各单位政务信息工作进行综合考评。对信息报送成绩突出的单位、个人进行表彰。对信息工作长期落后的单位，要予以通报批评。
    四、加强学习，提高政务信息工作人员的理论水平和业务素质，努力在加强自身建设上实现新突破
    信息工作关键在人，关键在队伍。要根据信息工作的需要培养一支政治强、业务精、作风实、文风好的工作队伍。目前全市政务信息队伍还普遍存在着“编制紧张、人手紧缺、素质不强”的困难和问题，这需要树立以人为本，“不求所有、但求所用”的用人观念，充分保护、调动、发挥大家的积极性、主动性和创造性，让他们能够在不同层面、不同位置，舒心、尽心地为政务信息工作发挥自己的聪明才智。
    政务信息工作是一项可以量化、看得见、摸得着的工作，也是一项容易出成效、见分晓的工作。每一位政务信息工作者要按照郑松岩市长“敢于争第一”的要求，勤勤恳恳，尽心尽力，争创一流业绩。为此，信息工作者要把握好三个方面：一是在发展大势中找到位置。把信息工作做到位，做到点子上，做到关键处，切实当好领导见微知著的得力助手、运筹帷幄的得力帮手、促进落实的得力推手。二是在成绩或不足中找到自我。对待成绩或不足，要坚持全面、辩证、发展的观点。三是在今后工作中找到努力方向：一要常讲“三句话”，即开拓创新、打造精品、优化服务；二要办好“三件事”，紧急信息找时效、常规信息找质量、调研信息找深度。三要做到“三个多”：多看、多思、多练。多看：就是要培养敏锐的信息洞察力，平时多阅读各类文件和报刊。当前，尤其要全面准确领会十七大精神和省、市的战略部署，提高政策理论水平和鉴赏能力；要广泛接收来自各地区、各单位的信息，站在全局的高度，对社会政治、经济、生活的各个侧面进行全方位、深层次的观察，做到“眼观六路，耳听八方”，从而作出灵敏反应。多思：就是要培养灵活的信息收集和捕捉能力，应该主动地、广泛地收集和捕捉信息，处处留心、广闻博记，挖掘出那些潜在的有用的信息，起到主动服务的作用。多练：就是要培养准确的筛选、整理信息的能力，从众多的一般信息中抓住最有价值的信息，加以整理、提炼、升华，编写出符合领导需求的信息。