各区、县（市）经贸局（经发局、发改经济局）、邮政局：
为贯彻落实《浙江省中小企业局与浙江省邮政公司合作框架协议》的合作发展战略，充分利用邮政系统的资源和服务网络优势，促进中小企业健康发展，市经委和市邮政局共同启动“杭州邮政助推中小企业创业发展工程”（以下简称“发展工程”），杭州邮政将为杭州地区的中小企业提供数据库营销、速递物流、结算融资等全方位服务。为使“发展工程”更好地推进，现就有关事项通知如下：
一、充分认识“发展工程”的积极意义
中小企业是杭州经济社会发展的重要力量，也是社会创业创新的主体。邮政网络覆盖城乡、深入千家万户、连接全国、通达世界的现代通信网络，是集信息传递、物流配送、资金流通为一体的现代服务企业。杭州邮政在促进杭州地区国民经济和社会发展、保障公民的基本通信权利等方面发挥了重要作用。为了进一步推进和提高杭州中小企业数量和运行质量，解决中小企业发展中存在的体制和机制性的问题，通过借助社会力量来创造良好的外部发展环境，杭州邮政将利用名址数据库服务等广告商函、代收货款等速递物流服务和邮政银行金融服务，帮助企业解决市场营销、商品流通、结算融资等难题。因此，根据合作框架协议精神，市经委和市邮政局将结合杭州地区的实际情况，充分发挥各自优势，不断深入合作项目，共同推进杭州市中小企业发展。
二、“发展工程”的基本内容和服务项目
为加快提升中小企业发展水平，帮助解决中小企业在发展过程遇到的困难，市经委和市邮政局充分整合各自资源优势，双方开展紧密合作，创新工作方法和内容，共同助推中小企业创业发展。
（一）“发展工程”包括以下几项基本内容：
1.客户拓展工程：利用邮政已建立的名址数据库的丰富资源和目标客户精确营销的平台，利用邮政商业信函、商务礼仪邮件、集邮产品和报刊发行递送渠道等邮政服务，帮助我市中小企业创新营销模式，精确寻找目标客户和对目标客户开展产品宣传、营销与促销。同时，利用邮政开展数据营销的成功经验，助推中小企业开展大客户营销和建立“企业客户关系管理系统（CRM）”，促进杭州市中小企业的长效发展。
2.园区服务工程：通过与杭州地区的各经济开发园区建立长期合作关系，对杭州地区经济开发园区实施邮政驻点服务、流动式邮政服务等方式，利用邮政已建成的覆盖城乡、深入千家万户、连接全国、通达世界的现代服务网络，结合经济开发区企业的实际需求，提供仓储、运输、配送、代收货款、上门取件、代理报关、实时跟踪查询等灵活、多样、周到的服务。
3.行业服务工程：通过对杭州地区中小企业的分布特点和行业特征，根据企业的业务发展需求，为不同行业的企业提供有针对性的产品匹配服务。利用企业发展的特征和邮政产品特征的有机结合，建立企业与邮政共同发展的战略合作关系。
4.专家咨询工程：杭州邮政根据政府要求与中小企业实际需要，组织邮政各专业的业务人才和管理人才、营销人才，建立邮政服务中小企业指导师队伍，适时开展宣贯活动。为杭州地区中小企业提供邮政助推工程、信息服务、递送服务、金融服务等免费咨询和活动策划方案。
（二）通过实施“发展工程”，将为杭州中小企业提供以下服务项目及优惠措施：
1.杭州市经济委员会作为杭州中小企业主管部门，对不同行业、不同类型的中小企业，在政策环境、产业导向、创新创业、风险防范等方面予以指导服务。
2.杭州市邮政局将为杭州中小企业提供名址数据库营销、邮送广告、邮资明信片等有针对性的广告和商函服务，代收货款、国内快递、国际快递、一体化物流、同城配送等速递物流服务，邮政银行对公存贷款业务、代收代缴、商务汇款等金融服务。
3.通过市经委甄选、推荐成长型中小企业和创业新星，邮政将给予优惠的邮政服务价格和贷款优先发放权。
三、“发展工程”的实施要求
（一）加强组织领导，建立邮政服务中小企业工作沟通协调机制，定期通报合作进展情况，共同研究解决遇到的问题，并督促各地建立相应的定期沟通协调机制，把“发展工程”向纵深推进。
（二）本着“积极推广、自愿使用、注重实效”的原则，切实做好“发展工程”的推进工作
市经委应积极推荐符合条件、具有较大潜力的创业园区和企业，纳入“发展工程”，为双方合作项目的启动和推广创造条件，尽快建立紧密的联系和服务关系。杭州邮政各部门应主动加强与中小企业和园区管理部门的联系与沟通，不断提升邮政服务水平和效率，用心为中小企业提供优质的邮政服务。
（三）注重实效，积极创新，不断探索有效的合作形式和途径
邮政部门要帮助市经委中小企业服务处建立中小企业分类资源信息库和产品库，提高杭州市政府在中小企业方面的管理能力和服务水平。市经委利用自身的服务体系和信息平台，积极帮助宣传推介邮政系统为中小企业提供的各项服务。
（四）周密安排，分步实施，推进“发展工程”的有序开展
为使各项工作能够有计划、有条理地循序推进，“发展工程”分成三个阶段：
1.2007年12月―2008年6月为动员和试点阶段。选择试点企业和工业园区，召开现场推介会，并甄选部分成长型中小企业和创业新星进行试点推进工作。
2.2008年7月―2009年6月为项目推广阶段。在总结试点工作的基础上，制定实施方案，在杭州市全面推广“发展工程”。
3、2009年6月―2009年12月为项目总结表彰阶段。总结杭州地.做法，表彰“发展工程”推进先进单位和个人，并将先进经验和做法在杭州市推广，进一步促进服务中小企业的深度和广度。
二○○八年一月二十八日
