浙江省人民政府关于印发《浙江省“五大百亿”工程实施计划》和《关于实施“五大百亿”工程的若干意见》的通知
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
浙江省十届人大一次会议提出的“五六百亿”工程，是2003-2007年我省基本建设的重中之重，事关浙江现代化建设全局，是贯彻“三个代表”重要思想的具体实践，是提前基本实现现代化战略目标的内在要求，是增强综合实力和国际竞争力的重要载体。“五大百亿”工程的实施对于扩大内需，拉动经济增长，促进长三角经济一体化，建设先进制造业基地，培育欠发达地区新的经济增长点，提高人民生活水平，都具有重要的现实意义和历史意义。
现将《关于实施“五大百亿”工程的若干意见》和《浙江省“五大百亿”工程实施计划》印发给你们，请明确责任，认真组织实施。
浙江省人民政府
二○○三年六月十七日
关于实施“五大百亿”工程的若干意见
省十届人大一次会议明确提出，今后五年，要全面实施“五大百亿”工程，即“百亿基础设施建设”工程、“百亿信息化建设”工程、“百亿科教文卫体建设”工程、“百亿生态环境建设”工程、“百亿帮扶致富建设”工程。这是省委省政府作出的重大决策，是今后一段时期经济工作的重中之重。为顺利完成“五大百亿”工程的各项目标任务，现提出如下意见，请遵照执行。
一、“五大百亿”工程项目按照突出重要性、公益性、可操作性和滚动计划性的原则确定。列入“五大百亿”工程实施计划的项目，应对国民经济和社会发展具有战略作用，项目前期工作比较扎实，建设条件基本具备。
二、“五大百亿”工程实施计划由省计委商省级有关部门进行编制，报省政府审定。
三、省政府对“五大百亿”工程实施，加强领导和协调。各副省长按分工负责“五大百亿”工程有关项目的综合管理，协调解决“五大百亿”工程实施过程中的重大问题。
四、建立“五大百亿”工程建设实施的年度计划制度。建立“五大百亿”工程项目库，分年度编制“五大百亿”工程实施年度计划。通过加强年度滚动计划执行的督查，有效推进“五大百亿”工程的实施。
五、建立实施“五大百亿”工程工作责任制网络体系。省级各有关部门和有关市政府主要领导为具体项目的第一责任人；省计委具体负责协调工作，并协助省政府领导做好督促检查。建立省级部门“五大百亿”工程联席会议制度，形成推进机制，落实工作责任，明确工程建设的组织协调、利益调处、土地征迁政策处理等具体责任内容。把“五大百亿”工程年度实施计划列入省政府对省级部门年度考核一类目标，同步下达年度计划和考核目标，省计委参与对有关部门和地区“五大百亿”工程实施的年度考核，考核结果单独通报。建立地方政府“五大百亿”工程项目政策处理工作责任制，各级政府要做好属地“五大百亿”工程项目征地、拆迁等有关协调工作。
对在“五大百亿”工程实施中表现突出的单位和个人将予以表彰奖励；对实施“五大百亿”工程不力的单位和个人将予以通报批评。
六、建立“五大百亿”工程实施情况的公开通报制度。每季度在内部通报一次，每半年向媒体公开通报一次，推广经验，宣传典型。组织党代表、省人大代表、政协委员督查“五大百亿”工程的实施情况。
七、加强前期工作力度，建立前期工作考核和奖惩制度。有序建设，重在前期。编制前期工作年度计划，明确各级计委和有关部门的工作内容和工作责任，加大对前期工作的投入，建立前期工作专项基金，主要用于规划、勘测、设计、评估、报批等项目前期工作，包括对前期工作有突出贡献的单位和个人的奖励，以调动各方积极性，确保有序推进。
八、建立省市县财政性资金与“五大百亿”工程年度计划配套协调机制。把“五大百亿”年度计划作为省市县财政性建设资金安排的依据和确保的重点。省市县财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项建设基金、土地出让金，以及退出竞争性领域后的国有资产等，都要向“五大百亿”工程倾斜，确保公益性、基础性等项目建设。
九、积极鼓励民间资金和外资投入。创新投资方式，引导民间资本和外资参与“五大百亿”工程建设。对新建的基础设施和大型公益性项目，可以通过公开招标选择项目业主，引导民间资本和外资参与投资、建设和经营。建立基础设施建设投资公司，经营政府投资的项目，鼓励和支持民间资本和外资通过参股、联合、联营。并购等方式进人投资公司或项目公司。推行新型融资方式，积极组建各种类型的产业投资基金和信托基金，推广融资租赁，吸引民间资金投入基础设施项目。最大限度地开放投资市场，放宽民间投资准入领域。
十、凡列入“五大百亿”工程的项目，均纳入省重点项目计划。其中处于前期工作阶段的属于省重点建设预备项目，实施阶段的属于省重点建设项目。
十一、任何部门和个人不得截留、挪用“五大百亿”工程项目的建设资金，审计。财政、纪检和稽察部门要依法加强审计、监督和稽察，严肃查处违法违纪行为。
十二、建立项目实施情况季度报告制度。各责任部门应在每个季度结束后10个工作日内，将项目进展情况、存在问题和对策建议报送“五大百亿”工程办公室。
浙江省“五大百亿”工程实施计划
项目名称 建设规模 总投资 推进计划 责任部门（亿元）
总计 3704
一、百亿基础设施建设工程 2080
（一）铁路 968公里 260.0
1．温福铁路浙江段 新建铁路89.4公里 36.0 2003年开工，2007年建成 杭州铁路分局
2．甬台温铁路 新建铁路260公里 136.0 2004年开工，2007年建成 杭州铁路分局
3．湖嘉乍铁路 新建铁路140公里 30.0 2004年开工，2007年建成 杭州铁路分局
4．宣杭铁路复线浙江段 复线155公里 28.0 2003年开工，2005年建成 杭州铁路分局
5．浙赣铁路电气化改造 提速、扩能电气化改造324公里 30.0 2004年开工，2007年建成 杭州铁路分局
（二）杭州湾跨海大桥 桥长35.7公里，南北接线85公里 161．0 2003年开工，2008年建成 宁波市政府
（三）北仑四期 5-8万吨级泊位4座，能力150万TEU 38.0 2003年已批工可，2005年建成 宁波市政府
（四）高速公路 280.0
1．甬金高速公路 高速公路183.7公里 75.0 已开工，2005年底建成 省交通厅
2．台缙高速公路 高速公路127公里 69.0 2003年开工，2007年建成 省交通厅
3．申苏浙皖高速公路 高速公路87公里 37.0 已开工，2007年建成 省交通厅
4．杭千高速公路（杭州至建德段） 高速公路108公里 50.0 2003年开工，2006年建成 省交通厅
5．沪杭甬高速公路拓宽 八车道140公里 49.0 2003年开工，2007年建成 省交通厅
（五）秦山核电二、三期 总装机260万千瓦 388.0 已开工，2003年建成 核电秦山联营公司、秦山第三核电公司
（六）国华宁海电厂 4台60万千瓦 106.7 2007年建成 国华浙能公司
（七）华能玉环电厂 2台90万千瓦 83.5 2008年建成 华能国际公司
1.西湖文化广场（文化设施部分） 17.8万平方米，包括展览馆、自然博物馆、省科技博物馆等 0.6 2005年建成 省建设厅
2.浙江美术馆 2.5万平方米 2.0 2004年开工，2006年建成 省文化厅
3.杭州大剧院 建筑面积5.5万平方米 8.8 2003年剧场部分投入使用 杭州市政府
4.宁波大剧院 建筑面积7万平方米 600 已建设，2004年建成 宁波市政府
5.温州大剧院 建筑面积3万平方米 3.0 2003年开工，2006年建成 温州市政府
（四）卫生设施
全省疾控系统完善及建设 全省疾控中心和传染病医院的建设、完善 2004年开工，2007年建成 省卫生厅
（五）体育设施 11.4
1.省体育运动训练基地 总建筑面积14.93万平方米 6.8 2003年开工，2007年建成 省体育局
2.黄龙体育中心二期 建筑面积7.8万平方米 4.6 200年开工，2007年建成 省体育局
四、百亿生态环境建设工程 428
（一）生态保护、公益林 管护和建设生态保护林、生态经济林、生态公益林、森林公园共3000万亩以上13.92 五年分批建成 省林业局
（二）城市绿地建设 新增城市绿地5000公顷 80.0 滚动实施 省建设厅
（三）万里清水河道建设 1万公里河道疏浚、拓宽、截污等 250.0 每年整治2000公里 省水利厅
（四）城市污水处理 180万吨/日 70.0 五年分批建成 省建设厅
（五）城市生活垃圾处理 5000吨/日 14.0 五年分批建成 省建设厅
五、百亿帮扶致富建设工程 339
（一）欠发达地区下山脱贫致富区基础设施建设 安置下山移民25万人的基础设施建设 7.5 年5-6万人异地迁建 省农办
（二）舟山大陆连岛工程金塘大桥 金塘大桥总长26800米 50 2004年开工，2008年建成 省交通厅
（三）丽温高速公路 高速公路98公里 71.0 在建，争取2005年底建成 省交通厅
（四）欠发达地区通村公路改造 乡至村公路改造10000公里 60.0 2007年建成 省交通厅
（五）洞头半岛工程 温州浅滩一期建海堤9.25公里，围堤14.8公里，围涂2.37万亩。洞头五岛相连二级公路总长13公里，桥长3公里。 4.5 在建，2008年建成 温州市政府
（六）丽水滩坑电站 库容41.5亿方，装机60万千瓦，移民和配套项目 49.0 2007年建成 省能源集团公司
（七）山海协作工程 对口帮扶兴办工、农、商、科等 75.0 已签协议书，逐年实施 省协作办
（八）“五保三无”集中供养设施 66700张床位 2.4 2006年基本完成 省民政厅
（八）浙能兰溪电厂 4台60万千瓦 101.0 2003年上报项建书，2007年第一台机组投产 省能源集团公司
（九）嘉电二期 4台60万千瓦 102.0 已开工，2006年建成 省能源集团公司
（十）温电三期 装机2×30万千瓦 27.0 200年开工，2005年建成 省能源集团公司
（十一）桐柏抽水蓄能电站 装机4×30万千瓦 43.0 已开工，2007年建成 省电力公司
（十二）天然气发电 半山、萧山、镇海7台30万千瓦 93.0 2003年动工，2005年建成 省能源集团公司、半山发电公司
（十三）天然气输气管道 杭甬、杭湖输气管干线300公里 22.0 2003年动工，2004年建成 省能源集团公司
（十四）高压输变电 500KV1600万KVA1650公里；220KV1800万KVA3600公里；110KV1550万KVA3200公里 399.0 滚动实施 省电力公司
（十五）水利基础设施 76.5
1.千库保安 加固1000座小二型以上水库大坝 30.0 2003年开工，2008年建成 省水利厅
2.浙东引水工程 曹娥江大闸和引水到慈溪的输水河道 16.0 建成大闸、开工引水枢纽 省水利厅
3.千万农民饮用水工程一期 兴建水源及供水工程、改善400万农民饮用水水质，解决50万农村人口饮水困难 30.5 改善第一批实现农业农村现代化的县（市、区）的用水条件，解决50万饮水困难人口 省水利厅
4.桐庐分水江枢纽 库容1.92亿立方米，装机容量3万千瓦 7.8 2005年建成 省水利厅
二、百亿信息化建设工程 509
（一）全省电子政务信息系统建设 企业信息化应用工程、数字城市（电子小区）、电子政务应用系统 35.0 滚动实施 省信息产业厅
（二）全省通信网络基础设施建设 固定交换网1000万门、移动通信用810万门、传输网、数据网、支撑网等 474O 滚动实施 省通信管理局三、百亿科教文卫体建设工程 348
（一）科技设施 71.6
1.科技创新体系建设 高新技术研发中心、孵化器、网上技术市场、重点实验室、区域科技创新服务中心 59.0 2007年完成400家各类中心和实验室 省科技厅
2.杭州国家软件产业基地 公共服务与技术支撑平台、基地创新体系和基地基础设施建设 126 大中型软件企业逾百家 杭州币政府
（二）教育设施 234.4
1.杭州高教园区 下沙481万平方米，小和山201万平方米 132.0 2005年基本建成 省教育厅
2.宁波高教园区 建筑面积267万平方米 72.4 2007年基本建成 宁波市政府
3.温州高教园区 建筑面积150万平方米 30.0 2005年一期建成 温州市政府
（三）文化设施 30.4
浙江省十届人大一次会议提出的“五六百亿”工程，是2003-2007年我省基本建设的重中之重，事关浙江现代化建设全局，是贯彻“三个代表”重要思想的具体实践，是提前基本实现现代化战略目标的内在要求，是增强综合实力和国际竞争力的重要载体。“五大百亿”工程的实施对于扩大内需，拉动经济增长，促进长三角经济一体化，建设先进制造业基地，培育欠发达地区新的经济增长点，提高人民生活水平，都具有重要的现实意义和历史意义。
现将《关于实施“五大百亿”工程的若干意见》和《浙江省“五大百亿”工程实施计划》印发给你们，请明确责任，认真组织实施。
浙江省人民政府
二○○三年六月十七日
关于实施“五大百亿”工程的若干意见
省十届人大一次会议明确提出，今后五年，要全面实施“五大百亿”工程，即“百亿基础设施建设”工程、“百亿信息化建设”工程、“百亿科教文卫体建设”工程、“百亿生态环境建设”工程、“百亿帮扶致富建设”工程。这是省委省政府作出的重大决策，是今后一段时期经济工作的重中之重。为顺利完成“五大百亿”工程的各项目标任务，现提出如下意见，请遵照执行。
一、“五大百亿”工程项目按照突出重要性、公益性、可操作性和滚动计划性的原则确定。列入“五大百亿”工程实施计划的项目，应对国民经济和社会发展具有战略作用，项目前期工作比较扎实，建设条件基本具备。
二、“五大百亿”工程实施计划由省计委商省级有关部门进行编制，报省政府审定。
三、省政府对“五大百亿”工程实施，加强领导和协调。各副省长按分工负责“五大百亿”工程有关项目的综合管理，协调解决“五大百亿”工程实施过程中的重大问题。
四、建立“五大百亿”工程建设实施的年度计划制度。建立“五大百亿”工程项目库，分年度编制“五大百亿”工程实施年度计划。通过加强年度滚动计划执行的督查，有效推进“五大百亿”工程的实施。
五、建立实施“五大百亿”工程工作责任制网络体系。省级各有关部门和有关市政府主要领导为具体项目的第一责任人；省计委具体负责协调工作，并协助省政府领导做好督促检查。建立省级部门“五大百亿”工程联席会议制度，形成推进机制，落实工作责任，明确工程建设的组织协调、利益调处、土地征迁政策处理等具体责任内容。把“五大百亿”工程年度实施计划列入省政府对省级部门年度考核一类目标，同步下达年度计划和考核目标，省计委参与对有关部门和地区“五大百亿”工程实施的年度考核，考核结果单独通报。建立地方政府“五大百亿”工程项目政策处理工作责任制，各级政府要做好属地“五大百亿”工程项目征地、拆迁等有关协调工作。
对在“五大百亿”工程实施中表现突出的单位和个人将予以表彰奖励；对实施“五大百亿”工程不力的单位和个人将予以通报批评。
六、建立“五大百亿”工程实施情况的公开通报制度。每季度在内部通报一次，每半年向媒体公开通报一次，推广经验，宣传典型。组织党代表、省人大代表、政协委员督查“五大百亿”工程的实施情况。
七、加强前期工作力度，建立前期工作考核和奖惩制度。有序建设，重在前期。编制前期工作年度计划，明确各级计委和有关部门的工作内容和工作责任，加大对前期工作的投入，建立前期工作专项基金，主要用于规划、勘测、设计、评估、报批等项目前期工作，包括对前期工作有突出贡献的单位和个人的奖励，以调动各方积极性，确保有序推进。
八、建立省市县财政性资金与“五大百亿”工程年度计划配套协调机制。把“五大百亿”年度计划作为省市县财政性建设资金安排的依据和确保的重点。省市县财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项建设基金、土地出让金，以及退出竞争性领域后的国有资产等，都要向“五大百亿”工程倾斜，确保公益性、基础性等项目建设。
九、积极鼓励民间资金和外资投入。创新投资方式，引导民间资本和外资参与“五大百亿”工程建设。对新建的基础设施和大型公益性项目，可以通过公开招标选择项目业主，引导民间资本和外资参与投资、建设和经营。建立基础设施建设投资公司，经营政府投资的项目，鼓励和支持民间资本和外资通过参股、联合、联营。并购等方式进人投资公司或项目公司。推行新型融资方式，积极组建各种类型的产业投资基金和信托基金，推广融资租赁，吸引民间资金投入基础设施项目。最大限度地开放投资市场，放宽民间投资准入领域。
十、凡列入“五大百亿”工程的项目，均纳入省重点项目计划。其中处于前期工作阶段的属于省重点建设预备项目，实施阶段的属于省重点建设项目。
十一、任何部门和个人不得截留、挪用“五大百亿”工程项目的建设资金，审计。财政、纪检和稽察部门要依法加强审计、监督和稽察，严肃查处违法违纪行为。
十二、建立项目实施情况季度报告制度。各责任部门应在每个季度结束后10个工作日内，将项目进展情况、存在问题和对策建议报送“五大百亿”工程办公室。
浙江省“五大百亿”工程实施计划
项目名称 建设规模 总投资 推进计划 责任部门（亿元）
总计 3704
一、百亿基础设施建设工程 2080
（一）铁路 968公里 260.0
1．温福铁路浙江段 新建铁路89.4公里 36.0 2003年开工，2007年建成 杭州铁路分局
2．甬台温铁路 新建铁路260公里 136.0 2004年开工，2007年建成 杭州铁路分局
3．湖嘉乍铁路 新建铁路140公里 30.0 2004年开工，2007年建成 杭州铁路分局
4．宣杭铁路复线浙江段 复线155公里 28.0 2003年开工，2005年建成 杭州铁路分局
5．浙赣铁路电气化改造 提速、扩能电气化改造324公里 30.0 2004年开工，2007年建成 杭州铁路分局
（二）杭州湾跨海大桥 桥长35.7公里，南北接线85公里 161．0 2003年开工，2008年建成 宁波市政府
（三）北仑四期 5-8万吨级泊位4座，能力150万TEU 38.0 2003年已批工可，2005年建成 宁波市政府
（四）高速公路 280.0
1．甬金高速公路 高速公路183.7公里 75.0 已开工，2005年底建成 省交通厅
2．台缙高速公路 高速公路127公里 69.0 2003年开工，2007年建成 省交通厅
3．申苏浙皖高速公路 高速公路87公里 37.0 已开工，2007年建成 省交通厅
4．杭千高速公路（杭州至建德段） 高速公路108公里 50.0 2003年开工，2006年建成 省交通厅
5．沪杭甬高速公路拓宽 八车道140公里 49.0 2003年开工，2007年建成 省交通厅
（五）秦山核电二、三期 总装机260万千瓦 388.0 已开工，2003年建成 核电秦山联营公司、秦山第三核电公司
（六）国华宁海电厂 4台60万千瓦 106.7 2007年建成 国华浙能公司
（七）华能玉环电厂 2台90万千瓦 83.5 2008年建成 华能国际公司
1.西湖文化广场（文化设施部分） 17.8万平方米，包括展览馆、自然博物馆、省科技博物馆等 0.6 2005年建成 省建设厅
2.浙江美术馆 2.5万平方米 2.0 2004年开工，2006年建成 省文化厅
3.杭州大剧院 建筑面积5.5万平方米 8.8 2003年剧场部分投入使用 杭州市政府
4.宁波大剧院 建筑面积7万平方米 600 已建设，2004年建成 宁波市政府
5.温州大剧院 建筑面积3万平方米 3.0 2003年开工，2006年建成 温州市政府
（四）卫生设施
全省疾控系统完善及建设 全省疾控中心和传染病医院的建设、完善 2004年开工，2007年建成 省卫生厅
（五）体育设施 11.4
1.省体育运动训练基地 总建筑面积14.93万平方米 6.8 2003年开工，2007年建成 省体育局
2.黄龙体育中心二期 建筑面积7.8万平方米 4.6 200年开工，2007年建成 省体育局
四、百亿生态环境建设工程 428
（一）生态保护、公益林 管护和建设生态保护林、生态经济林、生态公益林、森林公园共3000万亩以上13.92 五年分批建成 省林业局
（二）城市绿地建设 新增城市绿地5000公顷 80.0 滚动实施 省建设厅
（三）万里清水河道建设 1万公里河道疏浚、拓宽、截污等 250.0 每年整治2000公里 省水利厅
（四）城市污水处理 180万吨/日 70.0 五年分批建成 省建设厅
（五）城市生活垃圾处理 5000吨/日 14.0 五年分批建成 省建设厅
五、百亿帮扶致富建设工程 339
（一）欠发达地区下山脱贫致富区基础设施建设 安置下山移民25万人的基础设施建设 7.5 年5-6万人异地迁建 省农办
（二）舟山大陆连岛工程金塘大桥 金塘大桥总长26800米 50 2004年开工，2008年建成 省交通厅
（三）丽温高速公路 高速公路98公里 71.0 在建，争取2005年底建成 省交通厅
（四）欠发达地区通村公路改造 乡至村公路改造10000公里 60.0 2007年建成 省交通厅
（五）洞头半岛工程 温州浅滩一期建海堤9.25公里，围堤14.8公里，围涂2.37万亩。洞头五岛相连二级公路总长13公里，桥长3公里。 4.5 在建，2008年建成 温州市政府
（六）丽水滩坑电站 库容41.5亿方，装机60万千瓦，移民和配套项目 49.0 2007年建成 省能源集团公司
（七）山海协作工程 对口帮扶兴办工、农、商、科等 75.0 已签协议书，逐年实施 省协作办
（八）“五保三无”集中供养设施 66700张床位 2.4 2006年基本完成 省民政厅
（八）浙能兰溪电厂 4台60万千瓦 101.0 2003年上报项建书，2007年第一台机组投产 省能源集团公司
（九）嘉电二期 4台60万千瓦 102.0 已开工，2006年建成 省能源集团公司
（十）温电三期 装机2×30万千瓦 27.0 200年开工，2005年建成 省能源集团公司
（十一）桐柏抽水蓄能电站 装机4×30万千瓦 43.0 已开工，2007年建成 省电力公司
（十二）天然气发电 半山、萧山、镇海7台30万千瓦 93.0 2003年动工，2005年建成 省能源集团公司、半山发电公司
（十三）天然气输气管道 杭甬、杭湖输气管干线300公里 22.0 2003年动工，2004年建成 省能源集团公司
（十四）高压输变电 500KV1600万KVA1650公里；220KV1800万KVA3600公里；110KV1550万KVA3200公里 399.0 滚动实施 省电力公司
（十五）水利基础设施 76.5
1.千库保安 加固1000座小二型以上水库大坝 30.0 2003年开工，2008年建成 省水利厅
2.浙东引水工程 曹娥江大闸和引水到慈溪的输水河道 16.0 建成大闸、开工引水枢纽 省水利厅
3.千万农民饮用水工程一期 兴建水源及供水工程、改善400万农民饮用水水质，解决50万农村人口饮水困难 30.5 改善第一批实现农业农村现代化的县（市、区）的用水条件，解决50万饮水困难人口 省水利厅
4.桐庐分水江枢纽 库容1.92亿立方米，装机容量3万千瓦 7.8 2005年建成 省水利厅
二、百亿信息化建设工程 509
（一）全省电子政务信息系统建设 企业信息化应用工程、数字城市（电子小区）、电子政务应用系统 35.0 滚动实施 省信息产业厅
（二）全省通信网络基础设施建设 固定交换网1000万门、移动通信用810万门、传输网、数据网、支撑网等 474O 滚动实施 省通信管理局三、百亿科教文卫体建设工程 348
（一）科技设施 71.6
1.科技创新体系建设 高新技术研发中心、孵化器、网上技术市场、重点实验室、区域科技创新服务中心 59.0 2007年完成400家各类中心和实验室 省科技厅
2.杭州国家软件产业基地 公共服务与技术支撑平台、基地创新体系和基地基础设施建设 126 大中型软件企业逾百家 杭州币政府
（二）教育设施 234.4
1.杭州高教园区 下沙481万平方米，小和山201万平方米 132.0 2005年基本建成 省教育厅
2.宁波高教园区 建筑面积267万平方米 72.4 2007年基本建成 宁波市政府
3.温州高教园区 建筑面积150万平方米 30.0 2005年一期建成 温州市政府
（三）文化设施 30.4
相关法律法规
