各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：
　　为进一步推进行政审批制度改革，提高行政效率，改善经济发展软环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《四川省实施行政许可规程》和《四川省政务服务监督管理办法》，结合乐山实际，市政府决定在全市试行行政许可互联审批制度。现将有关事项通知如下，请认真贯彻执行。
　　一、行政许可互联审批的原则及范围
　　行政许可互联审批(以下简称互联审批)，是指行政许可依法需由两个以上部门分别实施的，县级以上人民政府确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理，集中办理。市政府确定的市级互联审批项目，见本通知附件一。县级部门实施互联审批的项目，本通知有规定的，按本通知执行；本通知没有规定的，由县级政府确定。
　　互联审批的原则：统一受理、转告相关、同步审批、限时反馈、一次办结。
　　互联审批的范围：公民、法人或者其他组织在乐山市行政区域内从事特定活动，依照法律、法规和规章的规定需要由两个以上部门进行行政许可审批的，按照本通知规定实行互联审批。审批部门为乐山市各级政府依法行使行政许可审批权的行政机关或法律、法规授权的组织。
　　二、企业登记注册互联审批
　　(一)申请人设立企业或变更企业登记，统一到市或县(市、区)人民政府政务服务中心工商行政管理服务窗口咨询申请。尚未设立政务服务中心的县(市、区)，申请人直接到当地工商行政管理机关咨询申请。
　　(二)申请人设立或变更登记的企业涉及前置许可审批的，由工商行政管理机关向申请人发放《前置许可审批告知书》，并抄告相关许可审批部门。
　　(三)相关许可审批部门在收到《前置许可审批告知书》后，应当在1个工作日内告知申请人下列内容：
　　1、属于本部门或本部门的上级主管部门办理的，要一次性告知前置许可审批所需的条件和相关材料、办结所需的时限、是否收费及收费标准。
　　属于本部门办理的，能当场作出决定的应当当场作出决定；不能当场作出决定的，除法律法规另有特别规定的时限外，应当在20个工作日内作出决定，并将决定书面告知工商行政管理机关。需要延长许可期限的，要依法批准，将延长的期限和理由书面告知申请人，并抄送工商行政管理机关和监督管理机构。
　　属于上级主管部门办理的，要在法定时限内报送。
　　经审查属于不予许可的，要将书面决定送达申请人，并在作出决定后3个工作日内书面告知工商行政管理机关和监督管理机构。
　　2、不属于本部门或本部门的上级主管部门办理的，要当场书面告知申请人“本申请不属于本系统管辖”，并在3个工作日内书面抄告工商行政管理机关，由工商行政管理机关重新告知其他相关许可审批部门。
　　3、属于本系统业务，但依法不需许可审批的，要当场书面告知申请人“本申请不需许可审批”，并在3个工作日内书面抄告工商行政管理机关。
　　(四)工商行政管理机关在发出《前置许可审批告知书》3个工作日后，相关许可审批部门未向工商行政管理机关反馈“本申请不属于本系统管辖”或“本申请不需许可审批”等意见的，视为许可审批部门应当进行许可审批。
　　(五)申请人在取得各类前置许可审批后，工商行政管理机关应当对申请人的材料进行法定形式审查，在材料齐全，符合法定形式的情况下，能够当场作出决定的，当场作出决定；不能当场作出决定的，应在3个工作日内或法律、法规规定的时限内作出决定。
　　(六)对因颁证时间较长或有其他正当理由导致一时无法颁证，但又符合许可审批条件的事项，许可审批部门在作出准予许可审批决定的同时，应当书面告知工商行政管理机关可以办理注册或变更登记；工商行政管理机关应当认可，并在核发营业执照的该项经营范围之后予以注明。
　　(七)工商行政管理机关在核发营业执照后2个工作日内，应将申请人的基本登记内容转告相关许可审批部门及税务登记机关，并向社会公告。
　　三、非企业注册登记的行政许可项目互联审批
　　(一)申请人申请非企业注册登记的行政许可审批项目，统一到政务服务中心向首办部门窗口申请。尚未设立政务服务中心的县(市、区)，由申请人直接到法律、法规、规章规定的或县级人民政府确定的首办部门申请。
　　(二)申请人申请非企业注册登记行政许可审批项目，涉及互联审批的，由首办部门向申请人发放《前置许可审批告知书》，同时抄告相关许可审批部门。
　　(三)相关许可审批部门在收到《前置许可审批告知书》后，应当向申请人一次性告知前置许可审批所需的条件和相关材料、办结所需的时限、是否收费及收费标准。
　　(四)首办部门在发出《前置许可审批告知书》3个工作日后，相关许可审批部门未向首办部门反馈意见的，视为许可审批部门应当进行许可审批。
　　(五)申请人在取得各类前置许可审批后，首办部门应当对申请人的材料进行审查，在材料齐全，符合法定形式的情况下，能够当场作出决定的，当场作出决定；不能当场作出决定的，在3个工作日内或法律、法规规定的时限内作出决定。
　　四、互联审批的协调与监督
　　(一)互联审批的协调
　　为确保行政许可项目互联审批工作顺利实施，各地应建立由政务服务中心牵头(尚未成立政务服务中心的县(市、区)由当地政府确定的部门牵头)，监察、财政、物价、法制、工商等部门为成员的互联审批联席会议制度，加强对行政许可项目互联审批的协调。涉及重大的项目审批，各地政府领导要亲自组织协调。
　　(二)互联审批的监督
　　政务服务中心具体负责组织、协调、指导和监督互联审批工作，按首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制对进入中心的窗口单位及其工作人员进行考核(尚未成立政务服务中心的县(市、区)由当地政府确定的部门负责)。各行政许可审批机关要根据本通知精神建立健全互联审批的具体工作制度、监督制度，首办部门要根据有关法律法规及时调整并通知互联审批项目前置审批部门，确保互联审批合法、合理、公平、公正、高效、便民。监察机关要加强对互联审批工作的效能监察和政纪监察，对不遵守互联审批制度、不认真履行职责的部门及其工作人员进行责任追究。
　　五、各地、各部门试行中的问题，请及时向市政府报告。
二○○六年十一月十七日