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浙江省农业局关于开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查的通知

各市、县(市、区)农业局:
  为维护无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证权威性和品牌公信力,按照省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局《关于全省农产品质量安全专项整治行动方案》(浙农科发(2007)18号)、农业部农产品质量安全中心和中国绿色食品发展中心《关于开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查的通知》(农质安发(2007)12号)的要求,决定在全省范围内开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查。现将实施方案印发给你们,请结合本地实际认真组织实施。
  在专项检查工作中有什么意见和建议,请及时与厅农场局联系。
  联系人:季爱兰、蔡镭;联系电话:0571-87251918、87251915。
二〇〇七年九月五日
浙江省无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查实施方案

  一、工作目标
  通过对无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三品”的专项整治,及时发现并消除“三品”质量安全隐患,有效整改和依法查处检查中发现的违法违规行为,树立和维护“三品”公信力。有效增强生产经营者的质量安全意识,规范生产经营行为,提高标准化生产和品牌化经营水平。进一步强化行业自律,全面提升认证工作质量、效率和水平,建立健全“三品”监管长效机制。到今年年底,全省“三品”生产基地基本建立农产品生产记录,获证“三品”生产、经营、包装标识等进一步规范,确保“三品”质量安全。
  二、检查内容
  全面监控“三品”认证管理及生产经营的各个环节,重点检查以下内容:
  (一)认证管理有效性。全面检查各级工作机构认证管理制度建立和运行现状,包括内部管理制度和工作程序建立情况,申报材料、年检资料等文件档案的管理情况,认证审查工作时限执行情况以及“三品”质量安全预警制度建立情况等;检查员职责履行状况,考察检查员在材料受理、材料报送、文件审核以及现场检查过程中行为是否规范。
  (二)生产经营规范性。按照“环境有监测、操作有规程、生产有记录”的要求,调查产地环境质量、区域范围及周围污染源受控情况,掌握“三品”生产基地的农业环境变化趋势;检查获证单位的生产操作规程和相关标准执行情况,及时发现并纠正违规生产操作行为;查阅获证单位是否建立生产记录并按规定对生产记录进行档案管理,查看生产记录内容是否完备,评估生产记录的真实性。
  (三)产品质量安全性。狠抓原料、添加剂、农业投入品的使用情况检查,从源头上保障“三品”质量安全。重点检查获证单位是否使用禁(限)用农(兽)药;农(兽)药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂的使用是否符合相关准则,绿色食品获证单位是否执行原料(饲料)订购合同;采收、屠宰或捕捞是否符合农(兽)药安全间隔期或休药期的要求;原料及投入品贮存是否有专人管理和适宜场所。同时,结合2007年度无公害农产品监督抽检、绿色食品初级产品专项质量抽检和有机农产品专项检查工作,对生产基地、销售市场和加工车间(仓库)的“三品”进行抽样检测,针对抽检中发现的不合格产品,依据相关法规和管理规定进行处理。
  (四)包装标识合法性。检查获证单位是否已落实《农产品质量安全法》和《农产品包装和标识管理办法》对农产品包装标识的各项规定,重点检查必须包装的“三品”是否经包装后上市销售;产品或包装上是否标注标志和发证机构名称;标称“三品”的产品其证书是否有效;是否存在伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为等。
  三、时间安排
  (一)自查阶段: 9月12日前,各市、县(市、区)农业局成立自查工作组,认真开展本地区 “三品”自查。各县(市、区)农业局将自查工作情况及时报送市农业局。
  (二)抽查阶段: 9月20日至9月30日,由厅农场局牵头组织检查组赴部分市、县(市、区),采取实地检查、查阅资料、座谈质询等方式开展抽查工作。实地检查对象为无公害农产品、绿色食品、有机农产品获证单位(包括企业、农技推广部门、专业合作组织等)和农产品批发市场(或超市)。
  (三)总结阶段: 10月15日前,完成全省检查结果的综合评价,对检查中发现的违规行为进行查处和整改。
  四、工作要求
  (一)加强领导,明确职责。各地要高度重视专项检查,切实加强领导,明确职责分工,责任到人,迅速制定方案,周密细致安排。同时,要加强与相关部门沟通,通力合作,切实履行好“三品”质量安全监管职责。
  (二)精心组织,确保实效。要根据省农产品整治组的统一部署和本方案要求,结合当地实际,迅速开展自查,并对专项检查情况认真开展督查,对检查中发现的苗头性问题,要及时消除质量安全隐患,防止重大质量安全事件发生。
  (三)做好宣传,注重引导。要结合专项检查,做好法律法规宣传,重点宣传《农产品质量安全法》和《农产品包装和标识管理办法》中关于“三品”的规定。要积极与当地宣传部门沟通,搞好新闻宣传和信息发布。
  (四)掌握动态,及时总结。各县(市、区)农业局要及时将专项检查工作情况报送市农业局,各市于9月15日前将无公害农产品、绿色食品、有机食品专项检查情况汇总表和无公害农产品、绿色食品市级工作机构检查评价表和自查工作总结报厅农场局。重大情况,随时报送。
附1: 无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查情况汇总表
 

无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查情况汇总表

填报单位:

















产品类别



总数 (家、个)



检查数 (家、个)

检查内容

合格数 (家、个)

不合格数 (家、个)

存在主要问题

无公害农产品

农业产品获证单位



单位检查











农业产品获证产品



产品检查











水产品获证单位















水产品获证产品















绿色食品

获证企业



企业检查











获证产品



产品检查











有机农产品

获证企业



企业检查











获证产品



产品检查











注:1、无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项自查工作应于9月12日前完成,9月15日前上报自查工作总结。

2、存在主要问题说明应注明获证单位(企业)及产品名称,可另附用文字并对违规情况作简单描述。





















负责人:                   填报人:           填报日期:
附2:无公害农产品、绿色食品市级工作机构评价表

工作机构名称:            "三品"管理范围:□无公害农产品 □绿色食品 □有机农产品
管辖行业:□ 种植业 □畜牧业 □渔业  检查时间:

检查依据

检查内容

检查方式

记分权重

实际得分

备注

无公害农产品管理办法》、《无公害农产品认证程序》、《无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进实施意见》、《无公害农产品认证工作时限规定》、《无公害农产品认证现场检查规范》、《绿色食品标志管理办法》、《绿色食品企业年度检查工作规范》、《绿色食品认证程序》及有关认证技术规范、GB/T 19630《有机产品》、《有机产品认证实施规则》、《无公害农产品、绿色食品质量安全突发事件应急预案》

1.内部管理制度和工作程序建立情况

查阅管理文件

20





2.申报材料、年检资料等文件档案的保存情况

随机抽取档案

15





3.认证审查工作时限执行情况

查材料受理报出单记录

20





4.“三品”质量安全预警制度建设情况

查阅相关文件

10





5.检查员在材料受理、报送过程中行为是否规范

查阅材料接受单和报出单填写情况

10





6.检查员在文件审核中行为是否规范

查阅认证报告审查意见填写情况

10





7.检查员在现场检查中行为是否规范

查阅现场检查报告填写情况

15





  总分:                         检查组组长:
                                  年  月  日
附3:无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查

获证单位及产品评价表
被检单位          检查行业:□ 种植业 □畜牧业 □渔业    检查时间:

检查项目

检查依据

检查内容

检查方式

记分
权重

实际
得分

备注(如在该项检查中发现问题,应在此注明违规获证单位名称并作简单描述)

生产经营的规范性

农产品质量安全法》、《无公害农产品管理办法》、《无公害农产品 产地环境质量调查规范》、《无公害农产品 认定认证现场检查规范》、《无公害农产品认证(种植业、渔业产品)现场检查实施细则》、《无公害农产品(畜牧业产品)认证现场检查评定细则》、《绿色食品  检查员工作手册》、《绿色食品企业年度检查工作规范》、GB/T19630《有机产品》、《有机产品认证管理办法

1.产地区域及周围污染源受控情况

对照产地区域范围图查看现场

4





2.产地区域范围与证书相符情况

查阅资料、现场查看

3





3.产地是否具有产品质量控制措施

查阅资料、现场查看

4





4.产地水源是否受到污染

现场查看

3





5. 产地区域及周围空气是否对产品造成污染

现场查看

3





6.获证单位是否严格执行生产操作规程,是否落实标准化生产

查阅记录、现场查看

6





7.原料和投入品采购及出入库是否有记录

查看库房、查阅记录

4





8.是否记录动物疫病、植物病虫害的发生和防治情况

查阅记录

4





9.是否建立了产品销售记录档案,包括产品数量、销售地等

查阅记录

3





生产经营的规范性

(同上)

10.记录是否按规定时间建档保存

查阅记录

3





11.记录是否真实准确,字迹是否清晰易于识别,记录人是否签字。

查阅记录、询问

3





产品质量的安全性(产品质量抽检结果单独评价,未纳入此次评分)

农产品质量安全法》、《无公害农产品管理办法》、《绿色食品标志管理办法》、中华人民共和国农业部第193、199、322号公告、《无公害农产品  认定认证现场检查规范》、《无公害农产品认证(种植业、渔业产品)现场检查实施细则》、《无公害农产品(畜牧业产品)认证现场检查评定细则》、《绿色食品企业年度检查工作规范》、《绿色食品  投入品使用准则》、GB/T19630《有机产品》、《有机产品认证管理办法

1.是否使用国家禁(限)用农(兽)药

查看现场、收集废弃农(兽)药包装物、查阅记录、询问

12





2. 农(兽)药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂的使用是否符合相关准则,绿色食品获证单位是否执行原料(饲料)订购合同

查看现场、查阅记录、询问

10





3.采收、屠宰或捕捞是否符合农(兽)药安全间隔期或休药期的要求

查阅记录、询问

10





4.原料及投入品贮存是否有专人管理和适宜场所,认证原料与实际生产消耗是否相符

查看库房、查阅管理制度文件和领用记录

8





包装标识的合法性

农产品质量安全法》、《农产品包装和标识管理
办法》、《无公害农产品管理办法》、《无公害农产品标志管理办法》、《绿色食品标志管理办法》、《中国绿色食品商标标志设计使用规范手册》、GB/T19630《有机产品》、《有机产品认证管理办法

1.产品包装是否规范

现场查看

2





2.产品是否按照规定进行标识

现场查看

5





3.获证单位是否建立标志管理记录

现场查看

2





4.产品证书是否具有有效性

查阅产品证书

2





5.获证单位是否存在违法违规用标行为

现场查看

3





6.假冒认证标志现象是否严重

现场查看,查阅产品证书

6





总分:                         检查组组长:
                                  年  月  日
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