二十多年来，由于经济工作中“左”的思想影响，我市商业、服务业网点不仅没有随着城市规模的扩大和人民生活水平的提高而有所增加，反而不断减少，给群众生活造成很多不便。最近几年，中央机关、驻京部队和我市许多单位建设了不少职工住宅，由于缺乏明确规定和统一规划，没有相应地配套建设商业、服务业网点，使群众生活不方便的问题更加突出。
　　这种情况必须尽快加以改变。
　　为了落实中央书记处关于首都建设方针的四项指示，尽快解决商业、服务业网点严重不足的问题，现根据一九七九年《国务院批转商业部关于当前商业工作意见的报告》和一九八一年《国务院批转全国商业厅局长座谈会汇报提纲的通知》的有关规定，对商业、服务业网点建设的有关问题作如下规定，望认真贯彻执行。

    一、 新建居民区和新建工矿区的职工住宅区时，对建设地区和居民区的商业、服务业网点，要按照住宅百分之七的建筑面积同时进行规划和施工。

    二、 各单位建设住宅，都要根据所在地区商业、服务业网点的状况和群众需要，拨出百分之五至七的建筑面积作为商业、服务业用房。凡底层适宜建网点的要在底层建；底层不适合建的，由建设单位拨出基建指标、资金、材料或住宅，由区人民政府统一组织建设。

    三、 今后在主要街道建筑楼房，底层一般的应建成商业、服务业网点，由规划和设计部门根据需要和实际情况进行规划设计。现有铺面房已作它用的，由市里每年安排专款建设搬迁周转房，换出来恢复商业、服务业网点。

    四、 要继续做好旧商业、服务业网点的维修工作。应根据地方财政的情况，每年拨出一定的资金翻扩建网点。近期不改造的街道和地段，网点需要翻扩建时，目前没有条件退出红线的，经规划部门批准，可不退或少退出红线，并可适当扩大建筑面积，以满足近期需要。

    五、 所有经工商行政管理部门批准发给营业执照的商业、服务业网点(包括工业、农工商联合企业、生产服务合作总社、劳动服务公司等办的商业、服务业网点)，都不得擅自撤点、并点、转业、停业(临时停业除外)。
　　必须撤、停、并、转的，须报经业务主管部门和工商行政管理部门批准。

一九八一年八月六日