各市、地、县国家税务局：
　　现将《黑龙江省国税系统税收票证管理办法》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。执行中遇到的情况和问题，请及时向省局反馈。
　　黑龙江省国税系统税收票证管理办法
　　为了进一步加强全省国税系统税收票证管理，提高工作质量，根据国家税务总局制定的税收票证管理办法，结合我省实际情况特制订本办法。

    第一条  　税收票证种类
　　通用完税证、涂碳型通用完税证、POS机完税证、定期定额个体户完税证、涂碳型定期定额个体户完税证、定额完税证(壹元、贰元、伍元、拾元)、限额完税证(叁佰元、伍佰元两种面值)、出口产品专用缴款书、出口产品完税分割单、罚款收据、当场处罚罚款收据、保证金收据、税票调换证、代扣代收凭证、自收税款汇总缴款书、通用缴款书、税收(稽查专用)缴款书。


    第二条  　印制与保管
　　一、印制
　　1. 各种税收完税证、缴款书、收据、凭证、证明等由省局统一按规定组织印制。各地不得自行印制。
　　2. 为了使印制工作具有计划性，各地要按省局要求及时编报税收票证半年领用计划表，作为全省印制和下发的依据。
　　3. 在印制中，省局监督印制质量。
　　二、保管
　　1. 省内各级国税机关要设有具备防火防盗等安全条件的完税专用库房，分局、所要设有专用保险铁柜，使用人员要有专用包装。
　　2. 负责完税证保管的人员必须忠于职守，首先做好防盗、防火、防霉、防虫蛀和鼠咬等安全工作，其次要分类定位存放，做到取用方便，整齐干净，达到规范化的标准。
　　3. 征收人员外出执行税收公务时，完税证务必随身携带。不准带完税证参加非公务活动。
　　4. 负责保管完税证的人员和征收人员工作调动及代征代扣单位(人)解除委托代征代扣工作时，都必须将完税证交接清楚，经所属单位主管领导审查同意后，方可离岗或解除委托。
　　5. 已填开的完税证报查联要按规定年限妥善保管，销毁时间随同会计档案一并进行，并报地市局验收批准后方可进行，凡未到保管年限的一律不准销毁。


    第三条  　领发与使用
　　一、领发
　　1. 省局下发税收票证，严格按照各地编报的领用计划进行，并且只对各地市国税局。
　　2. 各地市到省局，各县(市)到市、地局领取税收票证，要指派专人，使用专用封闭车。领取人要携带本人工作证或单位介绍信，并且必须持有票证领据，领发双方要共同点验，确认无误后在领据上互相签章，严禁无据领取或委托非税务人员代领，各种完税证不得邮寄。
　　3. 各分局、所票证员到县(市)局领取税收票证，凭票证领据办理。税务人员、代征代扣单位到分局、所办理领发票证时，必须持票款结报手册(领发双方各一册)，领发时由双方共同拆包清点，点清后由发证人将完税证字轨、号码、数量填写在结报手册上互相签章，税务人员之间不得互相代领。
　　4. 省局每半年、地市局每季、县(市)局每月下发一次票证。发放量掌握在适当范围内，对使用完税证征收的人员要严格控制手中存量。城镇的征收员不超过三日的使用量，POS完税证可适当放宽使用，乡村的不超过两周的使用量，代征代扣单位不超过一个月的使用量，遇有特殊情况，可临时请领。
　　二、使用
　　税收票证的使用是管理工作的重要环节，必须加强领导，严格要求。
　　1. 完税证在领用时要认真检查封签是否完整，有无缺页或重号、漏号等情况，发现问题，逐级反映情况，并办理换领或缴销。
　　2. 填开时要按省局下发的标准样填写，字迹要清楚，计算要正确，不得涂改、挖补，更不得单页填开或用铅笔填开。
　　3. 完税证要按字号顺序使用，全份一次复写，出现填写错误，要加盖作废戳记，或写明作废字样，全份保管，按规定上缴，不准私自撕毁。
　　4. 除有明确规定者外，必须坚持“一税一票”。要坚决执行下列十不准：
　　(1)不准用缴款书收取现金；
　　(2)不准用完税证代替缴款书，作为转账凭证；
　　(3)不准用其他凭证代替税收票证；
　　(4)不准用税收票证代替其他收入凭证；
　　(5)不准用白条子收税；
　　(6)不准开票不收税(赊税)；
　　(7)不准收税不开票；
　　(8)不准几本(同类)票证同时使用；
　　(9)不准跳号使用，必须按顺序使用；
　　(10)不准互相借用票证。
　　5. 对集贸市场的定额完税证，要严格控制使用范围，不得用此证征收固定个体工商业户的税收。


    第四条  　作废与停用
　　一、作废的票证，经分局、所的管理人员审查，由分局、所长签字，按期与已填用票证报查联，随同缴销报告表，上报县(市)局计财股，核查后装订保管，按规定期限进行销毁。
　　二、经印发机关通知停用的票证，应由县(市)局集中清理，核对字轨、号码、数量无误后，编造销毁清册，经县(市)局长批准，指定专人监销。


    第五条  　长短与损失
　　一、长短处理
　　1. 长出或短少完税证，查明系属账务处理错误，在票证账簿有关栏以红字冲正或补记。
　　2. 属于原本长出或短少，查明字轨、号码、数量，报发放机关核实无误后，由印发机关通知领取单位，以作废注销，做相应的账务处理。
　　3. 属于多发少发的经领发双方查明后，补填领据，增加或减少领取数。
　　二、损失处理
　　1. 破损、错号、印刷字迹不清楚及不全等完税证，全份或全本由县(市)局送地市局销毁，在报表中以作废处理。
　　2. 丢失完税证，在查明字轨、号码、数量后声明作废，并通过有关地区协助缉查。如属盗窃案件，应立即报清当地公安机关立案查处，并于20日内逐级向地市、省局写出书面报告。
　　3. 丢失完税凭证的赔偿：
　　(1)有价证券照价赔偿。
　　(2)税收通用完税证每份赔偿300元。
　　(3)出口产品专用缴款书和完税分割单每份赔偿500元。
　　4. 20份以内(含20份)，由地市批准处理；20份以上，在省局批准核销。
　　5. 丢失完税证，在调查清楚丢失情节后，当事人要做出书面检讨，对当事人给予处罚之后，报省局批准核销。


    第六条  　缴销与检查
　　一、缴销
　　使用完税证进行征收的国税机关按如下要求进行缴销。
　　1. 城镇的征收人员每天，乡村和代征代扣单位(人)每周，边远地区(距基层分局、所经地50公里以上)的每两周，持已填用的完税证，连同所收税款和票款结报手册到基层分局、所办理缴销。
　　2. 缴销时，票证管理人员要清点完税证数量是否正确，号码是否连续，票款是否相符，所收税款是否遵期入库，发现跳号使用、份数不对或票款不符的，要及时查清并向有关领导报告，作废的完税证要全份收缴，不得留页、少页。
　　3. 各基层分局、所最少每旬到县(市)局办理一次缴销，缴销时应进行自收税款缴款书入库税额与所附完税证税额复核，无误后填报完税证缴销表一式两份，互相签章，作为缴销入账凭证。
　　二、检查
　　完税证库存盘查和使用情况检查是完税证管理上的一项重要工作，必须认真做好。
　　1. 省局每年，地市局每季，县(市)局每月必须对库存完税证进行一次全面盘点，保证账表与实际相符。
　　2. 基层分局、所票证管理人员，使用人员，代征代扣单位要结合完税证缴销，分别按日、旬、月不同时间进行清点盘查，保证不出差错，如发现丢失应立即向领导报告。
　　3. 省局每年要对个别地市或县(市)局的完税证使用情况进行一次抽查，以便总结经验，发现问题，改进工作。
　　4. 地市局每半年，县(市)局每季度要对所属局的完税证使用情况进行一次检查；对个别基层分局、所重点进行换票抽查，换票抽查的范围和人数由各地根据情况自行掌握。
　　5. 各基层分局、所对完税证用票人员的使用情况要进行不定期的换票检查。主要采取报表联与收据联相对照的办法，监督征收人员奉公守法，纳税人依法纳税。


    第七条  　账表与报告
　　一、账：省、地市国税局要按类建立完税证出纳账，县(市)国税局、分局、所在建立出纳账的同时，要按分局、所，按人分类建立结报手册，按日记载完税证的领、发、用、存、损失、作废、销毁等情况，按月累计，年终结账，年初立账，不得跨年度使用。
　　二、表：各地市县局要以账做表。做到账表相符。
　　三、报告：各地市局每半年，县(市)局每季要向上级局报告一次完税证管理工作情况，以便下情上达，加强管理。


    第八条  　奖励与处罚
　　省局要求各地要加强对完税证管理工作的领导，注意调动票证工作人员的工作积极性，对那些长期以来管理工作搞得好的单位和个人，要予以通报表扬。对管理工作搞得不好的单位和个人也要给予严肃的批评乃至处罚。特别是对那些丢失完税证、积压、挪用税款的当事人要严肃处理，对利用完税证贪污税款，没构成犯罪的要责令其退还全部赃款，并予以适当的行政纪律处分，已构成犯罪的要移送司法机关惩处。


    第九条  　各地市局要根据具体情况，制定本地实施细则，如有与省局办法有抵触的，需报省局批准。


    第十条  　本办法从1999年4月1日起执行。