第一章　总　则

    第一条 为加强消防管理，保障公共财产和公民生命财产的安全，保卫社会主义现代化建设，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。


    第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人，均要严格执行本办法。


    第三条 消防管理工作，要贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行“谁主管，谁负责”的原则，逐级落实责任制。


    第四条 本办法由市公安部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，各有关部门和单位要密切配合。
　　
第二章　防火管理


    第五条 新建、扩建、改建的工程项目，必须按照国家《建筑设计防火规范》和有关规定设计、施工。


    第六条 居民住宅安装煤气、暖气(不包括土暖气)设施并正常供气的，不准搭设煤木半棚；已搭设的，必须拆除。未安装或已安装未正常供气的，经街道办事处或镇人民政府审核，报区、县(市)规划、公安消防监督部门批准后，方可搭设。


    第七条 申请经营饭店(含小吃店)、熟食加工、汽车修理(含出租车库)、铆焊、固定场所家俱制作等行业的私营企业、个人合伙、个体户，须经区、县(市)公安消防监督部门审批后，方可到工商行政管理部门办理《营业执照》。


    第八条 生产、贮存、使用易燃易爆危险品的单位，要严格执行国家和省、市有关易燃易爆危险品安全管理规定，并将安全措施书面报公安消防监督部门备案。


    第九条 运输易燃易爆危险品，须按规定设置明显的危险标志，并持有公安部门批准的运输证明，在公安部门指定的路线通过。


    第十条 单位安装、检修电气设备，必须由专职电工按照有关技术规程施工。使用的电器器材，要符合国家规定的质量标准。单位必须经常组织有关人员检查电气设备，发现导线松弛、老化、接触不良、绝缘损坏或设备发热等不安全因素，应立即检修、更换。


    第十一条 使用电气设备，不准有下列行为：
　　(一)在易燃易爆物品附近使用电热器具。
　　(二)在剧场的天棚、舞台等部位使用碘钨灯。
　　(三)在库房内使用超过六十瓦的灯具。
　　(四)在可燃物品处放置使用的电炉、电烙铁、电熨斗等电热器具。


    第十二条 进行焊接作业，必须遵守下列规定：
　　(一)在焊接使用过的易燃易爆液体的盛装容器或运输管道前，要用惰性气体认真进行处理。
　　(二)与可燃物保持安全距离或用非燃烧材料将可燃物隔开。
　　(三)在气焊作业时，氧气瓶和乙炔发生器距离明火不得少于十米。作业后，应取出乙炔发生器内套，将溶解后的电石，倾倒在指定地点。


    第十三条 仓库管理，必须遵守下列规定：
　　(一)设置明显的“禁火”标志。
　　(二)用非易燃材料搭设货架、隔板。
　　(三)物资分类、分库贮存，堆垛整齐，并按规定留出安全距离。
　　(四)易燃易爆危险品的改装和打包，应在专设的安全场所进行。
　　(五)严格履行外来人员、车辆或物资入库的登记检查手续，严禁携带引火物。
　　(六)其它有关防火安全方面的规定。


    第十四条 文化、体育、娱乐等公共场所，应安装明显的事故照明灯，严格控制明火、烟火，并按规范设置安全门和疏散通道，保证畅通。


    第十五条 单位在易燃易爆生产车间、库房、重点部位动用明火，要经单位消防管理组织审核，由主管领导批准，并在用火前以书面或电话的形式报公安消防监督部门备案；在其它部位动用明火，要经单位消防管理组织审核，由主管领导批准。单位在动用明火时，要采取严密的消防措施，切实保证安全。


    第十六条 居民使用的烟囱、火墙、火炕和烟道，要定期检查清理。饭店、旅店、招待所等单位使用的烟囱、火墙、烟道，要定期检查清理。不准利用楼房的气眼道做烟道。


    第十七条 居民住户，不准使用汽油炉，使用煤油、柴油炉不准掺兑汽油。单位独身宿舍，不准使用燃油炉、燃煤炉或电炉。


    第十八条 五级以上的大风天，必须悬挂禁火旗，实行分段防火检查责任制，管好火源、电源；警卫、更夫和值班、值宿人员要坚守岗位，昼夜巡逻检查。


    第十九条 五级大风天，不准在室外吸烟、用火或在室内使用燃煤炉、燃油炉等可能引起火灾的用火。六级以上大风天，禁止一切生活用火或可能引起火灾的生产用火。


    第二十条 在厂房、仓库、办公室、教室、病房、商店内居住的住户，一九八六年二月十七日以后搬进的，应一律无条件搬出；以前搬进的，要按下列规定搬迁：
　　(一)住户有工作单位的，由所在工作单位负责搬迁；无工作单位的，由被住单位负责搬迁。
　　(二)住户没有住房的，由所在工作单位或被住单位为住户租借住房。
　　(三)住房所在工作单位分配住房时，应优先给住户解决住房。对应无条件搬出而拒不搬出或单位已为住户租借、分配住房后仍不搬出的，经公安消防部门提出意见，报市或区、县(市)人民政府批准，由有关部门配合被住单位强迁。


    第二十一条 任何单位或个人，不准有下列行为：
　　(一)在消防通道上构筑工程，设置固定摊床或停放各种车辆。
　　(二)在门洞、楼梯、走廊或庭院等有碍防火安全的地方，搭设棚厦，设置煤箱，堆放杂物。
　　(三)在天棚内或房盖、棚厦上堆放木6脑5半和杂物。
　　(四)在棚厦内存放汽油、柴油和其它易燃易爆物品。
　　(五)在天棚、煤6脑5半棚内用火、用电。


    第二十二条 农村修建粮食、种子、饲料仓库，机动车车库，农药、化肥库，汽油、柴油库，畜禽舍，粮油、豆腐和粉条加工厂(场)等，必须符合国家公安部门发布的《农村建筑设计防火规范》的规定。


    第二十三条 在农村脱谷场院内，不准有下列行为：
　　(一)吸烟或使用明火。
　　(二)谷物堆垛之间无防火通道。
　　(三)不按规定用电。
　　(四)机动车不带防火罩。
　　
第三章　设施管理


    第二十四条 在距消防水塔、消火栓、消防上水鹤十米以内的通道上，不准停放车辆、摆摊设点或堆放物料。


    第二十五条 任何单位或个人不得擅自移动、涂改消防水源标志。除扑救火灾外，非消防部门和非供水部门不准动用城市消火栓、储水槽或其它消防水源设施，扑救火灾使用的，应立即报告公安消防监督部门和供水管理部门。


    第二十六条 单位自建的水塔，应有专人管理，并设消防车用水的出水口。


    第二十七条 消防水源设施的管护责任：
　　(一)城市公用消防水源设施，由市政公用建设管理部门管护。
　　(二)单位消防水源设施，由单位管护。
　　(三)居民区内消防水源设施，由产权单位管护。


    第二十八条 消防水源设施的管护单位，应指定专人进行管理，加强维修保养。


    第二十九条 生产、修配、更换消防器材的工厂，须经市、县(市)公安消防监督部门审查后，到工商行政管理部门办理《营业执照》。


    第三十条 生产各种消防产品，要达到质量标准，达不到质量标准的，不准出厂。产品出厂后因质量达不到标准造成的损失，由生产产品的企业负责赔偿。销售外地消防产品，须经本市公安消防监督部门和技术监督部门鉴定。


    第三十一条 各单位对消防车辆、工具，要严加管理，并经常检查维修。私营企业、个人合伙、个体工商户，要根据防火、灭火的实际需要，配置相应的消防设施。
　　
第四章　火灾扑救


    第三十二条 发生火灾的单位或个人，必须及时向消防部门或当地公安部门报告，同时组织力量进行扑救，抢救人员和物资，控制火势蔓延。消防部门接到报警后，应立即赶赴火场。


    第三十三条 在扑救火灾时，火场总指挥员可临时调动交通、市政公用、卫生、供电等部门的力量，参加灭火救护。参加扑救火灾的单位和个人，必须服从统一指挥。


    第三十四条 在扑救火灾时，除执行灭火、警戒或抢救任务的车辆、人员外，其他车辆、人员，不准进入火场警戒线内。


    第三十五条 发生火灾的单位或个人，应如实报告起火原因和火灾损失。


    第三十六条 单位专职消防队对外扑救火灾所损耗的器材装备、灭火剂和燃料的补偿费，为单位、个体户扑救的，由单位、个体户支付；为扑救居民特大、重大火灾的，由区、县(市)人民政府按实际损耗费用的百分之五十支付。


    第三十七条 单位专职消防队，对外扑救火灾撤离前，应将损耗的器材装备、灭火剂和燃料折合成费用，由起火单位负责人或个体户当事人签字盖章，上报市、县(市)公安消防监督部门。市、县(市)公安消防监督部门负责对上报的费用进行审查核实，并下达《扑救火灾补偿裁决书》。单位专职消防队凭《扑救火灾补偿裁决书》领取补偿费。


    第三十八条 损耗的灭火器材装备、灭火剂和燃料，按下列标准补偿：
　　(一)器材装备补偿标准：经修理可继续使用的，按实际修理费计算；不能继续使用的，新器材装备，按原购价格补偿，旧器材装备及低值易损器材，按原购价格的百分之五十补偿。
　　(二)灭火剂补偿标准：按实际损耗量的原购价格补偿。
　　(三)燃料补偿标准：在往返途中所消耗的燃料，按每百公里二十五公升计算；灭火中吸水、供水所消耗的燃料，按每小时耗油二十五公升计算。


    第三十九条 起火单位、个体户向单位专职消防队支付补偿费，参加保险的，由保险公司从施救费中支付；未参加保险的，自行负责。


    第四十条 单位专职消防队取得的补偿费，只准用于补充灭火器材装备、灭火剂和燃料，不准挪做它用。
　　
第五章　组织管理


    第四十一条 本市各级人民政府和街道办事处，要加强对消防工作的领导，建立防火、灭火组织，并确定一名领导全面负责本地区的消防工作，组织经常性的防火检查。


    第四十二条 单位要建立防火安全组织，层层落实防火责任制，并按规定设立专职消防队伍或义务消防组织，配备消防管理人员。乡(镇)、村、屯应设立群众义务(民办)消防组织。


    第四十三条 消防监督责任制的划分：
　　(一)一级消防重点保卫单位，由市公安部门监督。
　　(二)二级消防重点保卫单位，由区、县(市)公安部门监督。
　　(三)三级消防保卫单位，由公安派出所监督。
　　(四)铁路、民航、航运、驻哈部队和国有森林单位的消防工作，由主管部门监督，地方公安部门予以协助。


    第四十四条 公安消防监督部门的职责：
　　(一)组织实施消防管理方面的法律、法规和规章。
　　(二)制订消防长远规划和年度计划，并组织实施。
　　(三)进行消防宣传教育，普及消防知识。
　　(四)监督指导防火检查，督促消除火险隐患。
　　(五)掌握和指导单位的消防工作。
　　(六)组织调查火灾原因和追究火灾责任。
　　(七)监督检查建设(装修)项目的设计和施工，参加竣工验收。
　　(八)查处违反本办法的行为。


    第四十五条 单位的防火职责：
　　(一)贯彻执行有关消防管理方面的法律、法规和规章。
　　(二)制定防火责任制并组织实施。
　　(三)开展消防法制宣传教育。
　　(四)组织防火安全检查，整改火险隐患，落实防火安全措施，改善防火条件。
　　(五)保护火灾现场，协助公安消防监督部门调查火灾原因，追查事故责任者。


    关联法规：全国人大法律（1）条    

    第四十六条 公安消防监督部门对火险隐患单位，下达《火险隐患整改通知书》。单位接到《火险隐患整改通知书》后，应立即整改。整改有困难，必须采取防范措施，报公安消防监督部门备案。


    第四十七条 公安消防监督人员和单位消防管理人员，要认真履行职责，严格执法，乘公办事，不准利用职权徇私舞弊。
　　
第六章　奖励与处罚


    第四十八条 对认真执行本办法在消防管理工作中有显著成绩的单位和个人，要给以表彰或奖励。


    第四十九条 对违反本办法情节轻微的，要进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，依照《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《黑龙江省消防条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    关联法规：全国人大法律（2）条    国务院部委规章（1）条    地方人大法规（1）条    

    第五十条 罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　
第七章　附　则


    第五十一条 本办法如与国家和省的有关规定抵触时，按国家和省的规定执行。


    第五十二条 本办法自一九九0年十一月一日起施行。哈尔滨市人民政府一九八二年十一月二十四日发布的《哈尔滨市消防管理工作细则》，一九八八年十二月二十五日发布的《哈尔滨市消除火险隐患若干问题的规定》，同时废止。