第一条  为了贯彻执行中共中央、国务院《关于进一步做好计划生育工作的指示》和省人民政府《关于计划生育几个具体政策的规定》，进一步控制我市的人口增长，不断改善人民生活，使我们的人民德智体全面发展，以利建设高度的社会主义物质文明和精神文明，特制定本规定。

第二条  计划生育总的要求是：控制人口数量，提高人口素质，做到晚婚、晚育、少生、优生。
　　一、鼓励男女青年适当的晚婚、晚育，按法定婚龄推迟三年以上结婚的为晚婚；妇女二十四周岁以上生育第一个孩子者为晚育。
　　二、凡有遗传性疾病的夫妇应说服他们不要生育。凡患麻风病未经治愈的，禁止结婚、生育。
　　三、国家干部和职工、城镇居民，一对夫妇只生育一个孩子，有下列特殊情况经过批准可以生育两个孩子：(1)该孩为非遗传性残疾，经县以上医院证明，不能成长为正常劳动力的；(2)再婚夫妇只生一个孩子，又有一方未生育过的；(3)结婚五年以上不育，抱养一个孩子后又怀孕，要求生一个的。
　　四、农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，有上列三种情况和男到独生女家结婚落户者，有要求生育第二个孩子的，经过审批，可有计划安排；某些群众确有实际困难，要求生育第二个孩子的，经过审批，也可有计划地安排。
　　五、要求生育第二个孩子的，要本人申请，所在单位审查，报县计划生育部门批准，生育间隔至少四年。不论哪一种情况，都不能生第三个孩子。
　　六、对少数民族群众，也要提倡计划生育，在要求上，经批准可根据实际情况给予适当照顾。汉族与少数民族通婚者，凡到少数民族一方落户的，可按少数民族政策照顾，到汉族一方落户的，不作为少数民族照顾。
　　七、夫妇双方一方是国家干部、职工或城镇居民，一方是农村社员，在生育安排上按干部、职工、居民方面要求；一方在部队，一方在地方的，按部队方面要求。

第三条  实行必要的奖励和限制。
　　一、对独生子女及其家庭和实行晚婚、晚育者，给予奖励和照顾。
　　1．对领取独生子女证的独生子女，发给儿童保健费，从申请起到十四周岁，每月四元，分年分月发都可。有条件的单位，也可以按以上标准一次性发给，但最多不超过三百元。已满十四周岁的，只发给独生子女证，不发儿童保健费。
　　2．国家干部和职工领取独生子女证者，其产假可延长到四个月(达到晚育者，可延长到四个月半)，产假工资照发，并不影响其调资、晋级和评综合奖；安排住房时，在同等条件下对独生子女户，应优先照顾；有条件的单位可按两个孩子分配。集体单位的职工，可参照这个精神，根据本单位实际情况，给予适当照顾。
　　3．农村实行生产责任制的地方，对领取独生子女证的家庭，包产可低一些或多承包一份责任田；在安排宅基地，分配自留地、自留山、自留滩、自留果等方面，可按两个孩子的份额优先予以安排；也可给独生子女的父或母，适当地减免义务工的负担。在条件允许的情况下，也可采取其它办法，鼓励群众只生育一个孩子。
　　4．在入托、入学、就医、招工、招生以及安排社队企业劳力等方面，在同等条件下，优先照顾独生子女或其父母；农村社员年老丧失劳动能力，独生子女不在身边的，应与无子女老人一样照顾。
　　5．对男女双方实行晚婚者，国家干部和职工的婚假增加到十五天，社员可减免当年百分之五十的义务工负担；对实行晚育的母亲，社员可免除当年的义务工负担。集体单位的职工，也可参照这一精神给予其他方面的照顾。
　　二、对不按计划生育的给予必要的经济限制，并责令采取严格的节育措施。
　　1．机关、企事业单位干部、职工计划外生育第二个孩子，双方各扣工资和奖金的百分之八；领导干部(指县、区、局、公社、基层单位的党政正副职以上)各扣百分之十；生三个孩子者加扣百分之五，即百分之十三至十五。一律按十四周年计算，一次扣清或五年内分期扣清。同时双方各影响调资一次(1979年以来曾调资者，从计划外生育当月起取消其所提的工资)，不得享受困难补助、幼托补助及其他合理生育的医药、福利等待遇，还要实行绝育手术。计划生育的孩子十年内口粮、口油按议价供应，不发副食品票证。
　　2．城镇居民计划外生育第二个孩子者，征收社会抚育费五百至八百元，一次或五年内分期交清，并要实行绝育手术，其孩子十年内口粮、口油按议价供应，不发副食品票证。生育三个孩子者，加重处理。
　　3．农村社员计划外生育第二个的子女，不得划给责任田、自留地、自留山、自留滩、自留果，或提高其家庭的包产指标；生育两个孩子后，就要实行绝育手术，不得生第三个孩子。对生育第三个及以上的多胎生育者，除按上述处理，还要收回一份责任田、自留地、自留土、自留滩、自留果，同时要加征粮食和征收社会抚育费。对早婚、早育者，也要给予适当的经济限制。
　　4．已领取独生子女证的夫妇，又生育第二个孩子者(除独生子女死亡外)，按计划外生育论处，并追回已发的儿童保健费和各种照顾、奖励。如因孩子致残，不能成长为正常劳动力，经批准生育第二个孩子者，只收回独生子女证。
　　三、奖励经费的来源：
　　1．国营和城镇集体企业职工的独生子女保健费，由企业福利基金、利润留成中解决；确有困难的，报经财政部门批准，可在企业管理费中补充。
　　2．机关、学校等行政事业单位，由职工福利费项下开支；如有困难，可在各级各单位行政费或事业费中解决。
　　3．城镇待业人员的独生子女保健费，可暂由各县、区计划生育事业费中开支。
　　4．农村社员的独生子女保健费，可在所在的生产队、大队公益金或社队企业利润中开支，也可采取按土地或按人口提取一定数量的基金作为独生子女保健费，也可对独生子女家庭采取调低一些包产指标的办法来解决。
　　5．对计划外生育所征收的罚款，作为征收单位的计划生育活动经费，不得挪作他用。
　　6．夫妇双方都有工作的，奖励费由双方工作单位各负担一半。有条件的单位，愿意全部承担，经双方单位协商，也可由一方单位全部负担；一方是干部、职工，一方是农村社员或没有固定职业的，由干部、职工所在单位开支；夫妇双方一方在我市，一方在市外，子女户口在我市的，由我市负责办证，并发保健费。

第四条  奖惩的执行机构规定如下：1．夫妇双方都是干部、职工(包括集体所有制单位的干部、职工。下同)，其奖惩由双方工作单位负责。2．计划外生育社会抚育费，干部、职工按规定扣工资；如果另一方是居民，其应负担的社会抚育费二百五十元至四百元，也从干部、职工本人的工资中扣取。3．临时工、合同工的奖惩由雇用单位负责。小商贩的奖惩由工商行政管理部门负责。其它居民的奖惩由街道办事处负责。农村社员的奖惩由公社、大队负责。一方在部队，一方在地方的，按部队方面要求。

第五条  把人口计划纳入国民经济和社会发展计划，采取行政和法律的手段加以保障。
　　一、要把人口计划纳入国民经济和社会发展计划，使人口同经济和社会发展的各项计划相适应。无论实行哪种形式的责任制，都必须把计划生育摆进去，统一建立生产和计划生育一齐抓的干部岗位责任制及生产、生育双包合同制。
　　二、各部门、各系统都要把计划生育作为评选先进集体和个人，以及考核干部职工和提干的条件之一。广大党员、团员和全体干部、职工，都要带头实行计划生育各项规定，如坚持不按计划生育的，有关组织要进行说服教育，对于多次劝说无效，情节恶劣，影响很坏的，除了经济上限制以外，还要给予必要的党纪、政纪处分，特别是对领导干部要从严处理。
　　三、自觉落实节育措施者，受国家和集体的赞助，任何人不得歧视和干涉。不孕症患者和确因节育手术引起的后遗症患者，各级医疗部门要积极给予治疗。对因节育手术事故造成死亡或丧失劳动能力，导致生活困难的农村社员、城镇居民，采取集体为主，国家社会救济款资助的方法，帮助其解决困难。
　　四、对于殴打干部、医务人员、计划生育积极分子，非法取环，以及其他破坏计划生育的人，政法部门及有关部门应严肃处理，对其所造成的经济损失要责令赔偿，并根据情节给予罚款、拘留、判刑。

第六条  各单位要认真负起执行本规定的责任。基层单位计划外生育超过当年控制指标者，扣该单位全年奖金总额的百分之五。市属单位及中央、省驻厦单位所扣奖金，百分之五十缴交市计划生育办公室，百分之五十留局或相当于局一级的主管部门，作为计划生育活动经费。不得挪作他用。县、区属单位所扣奖金的分配使用，由县、区人民政府研究确定。机关、企事业单位倘若不按规定扣取计划外生育者的工资，则由上级主管部门负责从领导的工资中扣取(单位全体领导分摊)。

第七条  本规定自下达之日起生效。过去基层制订了一些乡规民约，对推动计划生育工作的开展起了积极作用，今后应继续提倡，以保证本规定的贯彻落实。本规定下达之前的奖惩问题，凡已按过去的规定处理的不再变动，未处理的按新规定处理。一九八○年八月一日以后计划外生育第二个孩子的干部、职工，过去实行五年不调资、不评奖、不提干未到期者，继续执行至小孩五周岁，不必改扣工资。独生子女保健费过去由一方单位发给的不再变动。一方在外地，对方要求按新规定办理的，可协商解决。今后办证的，一律按新规定办理。