各县(市、区)人民政府，庐山管理局，共青垦殖场，九江开发区，市政府有关部门：
　　市政府同意九江市学生和学校安全工作领导小组《关于开展全市学生和学校安全工作整治的实施方案》，现转发给你们，请认真遵照执行。
　　各级政府要认真贯彻落实中央、省、市有关学生和学校安全工作的指示精神，按照《实施方案》的统一部署，结合本地实际情况，切实开展整治活动，并将这次整治活动的开展情况及时报告市学生和学校安全工作领导小组。

二000年四月五日

关于开展全市学生和学校安全工作整治的实施方案
　　为贯彻省委、省政府、市委、市政府关于安全工作的重要指示和省教委《关于认真开展学生和学校安全工作检查的紧急通知》精神，切实加强我市学生和学校安全工作，防止和杜绝各类重大安全事故的发生，市学生和学校安全工作领导小组决定，在全市集中开展一次学生和学校安全工作整治活动，特制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　各级政府、各有关部门和各级各类学校，要以江泽民总书记和中央领导同志关于安全工作的一系列重要批示为指针，以对党、对人民高度负责的精神，认真贯彻落实省委、省政府及市委、市政府领导的指示，站在'讲政治，保稳定，促发展'的高度，坚持'安全第一、预防为主'的方针，高度重视学生和学校的安全工作，采取有力措施，切实加强和改进学校的管理，狠抓学校管理和学生安全的薄弱环节，消除事故隐患，坚决防止和杜绝各类重特大事故的发生，确保学校安全工作不出问题，保证学校正常学习、工作、生活秩序顺利进行。

　　二、整治内容
　　(一)各职能部门和各类学校主要领导对学生和学校安全工作是否重视，是否存在麻痹侥幸心理及官僚主义作风，有关安全工作的制度和责任制度是否健全落实，是否实行层层负责制，是否建立责任事故报告制度，事故隐患是否进行了排查并建立了台帐。
　　(二)城建质检部门要配合学校，对校舍进行全面检测和排查，对一、二类危房要立即拆除搬迁，三类危房尽快维修加固，尤其要重视雨季、汛期的校舍安全问题，发现问题，及进排除，不留隐患。
　　(三)对紧靠烟花鞭炮工厂(作坊)、煤气站、油库等易燃易爆危险设施的学校，要进行安全工作的全面排查，采取措施，消除隐患，杜绝安全事故的发生。对位于学校附近危及学生人身安全的企业和设施，要报请当地政府组织有关部门予以取缔或搬迁，隐患不消除，学校不得进行教学活动。
　　(四)对校园内的教学设施，活动设施、食堂卫生、食品卫生、饮水卫生、用电安全等，进行一次是否安全可靠的集中检查，凡不符合安全要求的，一律限期整改。卫生防疫部门要协助学校做好卫生检疫检测工作，严格把关。工商行政管理部门要对学校周边的无证照商店和饮食摊点坚决予以取缔，对向学生推销劣质产品和变质食品而损害学生健康的摊让，必须严肃查处。
　　(五)公安部门要继续集中精力，配合学校整治校园及，周边治安交通环境，对滋扰学校师生，破坏正常教学秩序的违法犯罪活动，要坚决予以打击，决不手软。学校也要加强校园治安管理工作，凡有学生住宿的学校，要切实加强学生宿舍的安全保卫工作，防止各种骚扰伤害学生的事件发生。要严格门卫制度，加强校园巡逻，确保师生人身安全。公安、文化部门要依据有关规定，帮助学校整治校园附近的文化市场和文化环境，整治校园200米以内的'三室二厅'现象。
　　(六)要特别加强学校集体活动的安全工作。学校组织的校外集体活动，如春游、夏令营、秋游、纪念性教育活动，参观活动等，要事先报告，未经批准不得擅自组织。经批准组织的集体活动，应有学校领导参与，以加强安全力度。外出活动不得租用个体、私营业主的无证不合要求的车船作为交通工具，违反规定而造成严重事故或后果要追究有关责任人的政纪和法律责任。
　　(七)各类学校要加强对在校学生的管理，严禁学生从事有危险性勤工俭学活动，教育学生不要从事有危险的家务劳动。学生上学经过的路口、铁路等地方，学校要采取措施，加强安全教育的安全防护。公安部门对交通流量大，容易堵塞，发生事故的路段，要部署足够的警力，设置治安岗亭，增加交通警察值勤。有关部门对辖区内企业有无使用中小学打工以及童工现象进行清理。
　　(八)各类学校要立即对全体师生进行一次全面的安全教育，增强师生安全防范意识和自我保护意识。加强对教师的师德师风教育，热爱学生，尊重学生，热心为学生服务。要通过多种形式使学校安全宣传和教育经常化把安全基本常识融入日常的教育教学之中，使安全防范成为学校干部、师生的一种自觉的行为规范。

　　三、步骤方法
　　市直大中专、中小学校(含幼儿园)的学生和学校安全整治工作分三个阶段进行。
　　第一阶段：准备阶段，3月20日至4月初，主要工作是成立机构，制定方案，宣传发动，调查摸底，布置任务。
　　第二阶段：整治阶段。4月初至5月初，主要工作是，各部门，各类学校严格'整治内容'，对学生和学校安全方面存在的隐患问题，进行全面检查，做到一个一个的排查，不留死角，不留隐患。要把安全措施是否切实可行、落实到位作为整治的重点，对自查工作不认真，整改措施不到位，留下事故隐患的，将严肃追究有关单位领导的责任。本着边整边改的原则，各单位要认真及时整改，并将自查结果书面报告'市学生和学校安全领导小组'办公室。
　　第三阶段：建章立制，巩固成果。5月上旬日至六月中旬，市安全领导小组对市直大中专、中小学校进行安全整治工作的全面复查。着重检查整治工作的效果，检查各类学校建立健全各项安全责任制度的情况，是否做到学校安全工作有人抓、有人管、有检查、有落实、有效果。

　　四、整治要求
　　(一)这次安全整治工作，时间紧，任务重，市直各部门和各类学校要切实加强领导，有关职能部门要有相关领导和人员负责此项工作，各类学校要成立相应的安全工作领导小组，主要领导要亲自部署，亲临第一线抓好安全工作。市政府与各有关职能部门，市教育行政部门与市学校要签订责任状，实行一级对一级负责，谁主管，谁负责，做到责任到部门，责任到人，责任到具体事情，严格管理，层层落实。对责任制不落实，疏于管理，玩忽职守等造成严重事故的，要依法从重从严追究有关领导和直接责任人的责任，决不姑息迁就。
　　(二)要加大宣传力度，通过电视、广播、专栏、黑板报等各种有效宣传手段，广泛深入地开展师生安全教育活动，使之做到家喻户晓，人人参与。要明确学校、社会、家长各自责任，使全社会都来关心、支持学生和学校安全整治工作。要加强学习有关法规，从严治校，依法治校，依法行政，做到守土有责，爱生有责，爱校有责
　　(三)校内的安全工作学校要切实负起责任，要管好自己的人，看好自己的门，责任到部门，责任到人，对学校外部的安全，宣传、公安、城建、卫生、文化、工商、教育、市容等部门要根据各自职责权限，各司其职，各负其责，明确任务，积极配合，严格执法，文明办事，力争使安全整治工作取得良好社会的效果。
　　(四)对学校周边环境的整治要主动出击，把整治与防范、管理与建设有机地结合起来，相互推动，相互促进。各类学校要加强与城建、公安、卫生、文化、市容、工商等部门的联系，主动反映和汇报情况，积极配合，使安全整治的各项措施落到实处。
　　(五)要建立和完善安全工作报告制度。一是学校发生重大事件报告制度，重大事件一天内要及时逐级上报，不得瞒报、漏报和迟报。一时情况不明的可先电话报告，后文字报告，先报告情况，后报告原因结果。二是学校重大活动报告制度，凡组织师生进行重大集体活动，要事先报告，未经批准不得擅自组织。违反而造成严重事故或后果的要追究有关责任人的政纪和法纪纪责任。
　　(六)对在安全整治工作中成效突出的单位和个人，市安全领导小组将在适当时候予以表彰和奖励，及时总结整治工作中成功的经验和做法，并把安全工作纳入学校年度考评目标，作为奖惩依据之一。对出现安全责任事故的单位和个人，将视情节轻重给予严肃处理。
　　九江市学生和学校安全工作领导小组

2000年3月21日