机关各处室：
　　根据《重庆市执政为民服务发展学习整改活动领导小组关于做好学习整改活动查找问题阶段工作的通知》(渝学改发[2006]2号)精神，为认真做好我委学习整改活动查找问题阶段的工作，现将有关事项通知如下。

　　一、充分认识做好查找问题阶段工作的重要意义
　　查找问题阶段是学习整改活动承前启后的关键阶段。认真做好这一阶段的各项工作，既是对学习讨论阶段工作成效的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。查找问题的深度，反映学习讨论的深度，决定整改提高的程度。问题找得准不准，查得深不深，剖析得透不透，直接影响到整个学习整改活动的成效。因此，机关各处室、每个干部职工要充分认识做好这一阶段工作的重要性，要注意克服自满、“自恋”的情绪、厌倦麻木的情绪、困惑畏难的情绪、委屈抵触的情绪和与己无关的情绪，把查找问题阶段作为学习讨论继续深入深化的新起点，作为学习整改活动的关键环节，按照委学习整改活动活动领导小组的统一部署，精心组织，周密安排，认真实施，确保查找问题阶段工作取得实效。

　　二、切实把握好查找问题阶段工作的重点任务
　　在试点阶段查找问题的基础上，再对照、再查找、再剖析，坚决做到不护短、不遮丑，特别要紧密联系本处室、本岗位、本人的实际，回顾反思在履行职能职责方面的工作情况，通过认真开展“五对照、五查找”，找出找准本处室和本人在执政为民、服务发展上的关键性、症结性问题，把脉拿准，把病根找准，举一反三，追根溯源，为下一阶段整改工作奠定坚实基础。
　　查找问题阶段的重点任务是，认真开展“五对照、五查找”，即对照大力强化以人为本观念的要求，深入查找公仆意识、服务意识淡薄的问题；对照大力强化发展是第一要务观念的要求，深入查找部门利益、单位利益至上的问题；对照大力强化实事求是观念的要求，深入查找教条主义、本本主义严重的问题；对照大力强化对外开放观念的要求，深入查找视野不宽、开放思维欠缺的问题；对照大力强化改革创新观念的要求，深入查找管理体制、工作机制不活的问题，把本处室本岗位本人在“执政为民、服务发展”方面存在的突出问题及原因找准、抓住。

　　三、查找问题阶段的基本工作步骤
　　按照全市的统一部署要求，结合本单位实际，查找问题阶段的时间安排为一个月(即10月15日—11月15日)。查找问题阶段大致分为四个步骤进行：
　　(一)再次广泛征求意见。征求意见是查找差距、查找问题的重要环节。在试点阶段我委已经初步征求基层、企事业单位意见。为把学习整改活动搞得深入扎实，我委党组要求再广泛征求意见。这次征求意见，要在广度和深度上下功夫，采取10种方式进行。一是网络征集，在互联网上开辟征求意见窗口，公开征求社会各界人士意见；二是开设公开电话征集，接受群众和基层、企业反映的意见和投诉；三是设置意见箱征集，在机关和政务服务窗口分别设置意见箱；四是发放意见表征集，向服务对象征求意见；五是问卷调查征集，有针对性地设置调查栏目，向服务对象开展调查；六是个别交谈征集，通过“领导找、同志帮”的形式开展相互谈心活动，互相征求意见；七是微服私访征集，深入到服务对象中去，了解服务对象对本机关处室和工作人员的服务态度、工作质量等情况；八是明查暗访征集，主要向基层了解本机关职能职责履行情况、处室和工作人员的服务情况；九是小型座谈会征集，召开部分与本机关工作联系紧密的人大代表、政协委员、离退休老同志等参加的座谈会，征求他们对本机关的意见；十是同行业对照比较征集，通过对照全国先进地区同行业的先进经验、做法来查找我们自身存在的问题。以上工作由市商委学习整改领导小组办公室负责组织实施。10月28日前完成。
　　(二)进一步自我对照检查。严格按照“五对照、五查找”的要求，首先要自我对照，自我反省，重点通过“撰写两个报告，开好三个会议”，认真进行自我查找，找准问题和差距。即各处室分别写一篇处室对照检查的报告，委领导和机关干部每人写一篇个人对照检查的报告；开好处务会，每个干部在会上作对照检查；开好学习小组会，每个处室在会上作对照检查；开好领导班子会，每个领导在会上作对照检查。对照检查要勇于正视突出问题，深入分析产生问题的原因，切实做到不争功诿过，不文过饰非，不护短遮丑。
　　(三)汇总反馈查找出的问题。每个处室要将查找出来的问题进行汇总整理，并分析原因。活动领导小组办公室在此基础上进行全面汇总梳理，并将汇总梳理的问题反馈给各个处室。汇总梳理问题原则上按照以下10个方面进行归类，以便下一阶段进行整改：1、服务意识方面的问题；2、发展观念方面的问题；3、务求实效方面的问题；4、开放思维方面的问题；5、工作作风方面的问题；6、办事效率方面的问题；7、行政审批方面的问题；8、行政执法和行政收费方面的问题；9、管理体制方面的问题；10、工作机制方面的问题。
　　(四)认真开展分析评议。具体抓好三点：一是做好准备，分层次广泛开展谈心，认真撰写发言提纲。二是开好分析评议会，分别召开领导班子和处室分析评议会，委领导既要参加班子的评议会，又要参加分管处室的评议会。在会上，委领导、处室和干部职工要主动把自己摆进去，开展批评与自我批评，认真进行“三看三议”，即看对查找问题的认识，看存在的突出问题，看突出问题的具体表现，议存在问题的原因及根源，议存在问题的危害，议解决问题的努力方向。按照实事求是、客观公正的原则，领导班子对各处室特别是重点处室、重点岗位查找问题的情况，要进行有针对性地分析评议。三是开门评议，通报情况，召开服务对象代表评议会，听取意见，接受评议，进行民主测评。领导班子分析评议情况及查找出来的本机关在“执政为民、服务发展”上存在的突出问题，要采取召开一定形式会议等方式，向本机关干部职工和下属单位以及服务对象进行通报，主动接受监督。

　　四、查找问题阶段的工作要求
　　(一)高度重视，领导带头。委领导和处长对查找问题阶段的工作要高度重视，委领导和处长是第一责任人，必须加强领导，履行好职责。在征求意见、查找问题、分析评议上必须带头，要高标准严要求，一定要把自己摆进去，发挥示范表率作用，确保查找问题阶段各项工作顺利推进。
　　(二)端正态度，注意方法。查找问题阶段以处室为单位，分管领导负责所分管的处室，集中学习时间仍为每周二、五下午。要通过查找问题看到自身的不足，对服务对象提出的意见，要抱有一个正确的态度，并做出实事求是的回复。要从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，认真开展批评与自我批评，同志之间、上下级之间要敞开胸怀，畅所欲言，相互帮助，查找问题，分析原因，明确努力方向，达到共同提高的目的。
　　(三)严格要求，刮骨疗伤。要围绕“六看、六认清”，认真、严格查找问题、分析原因，要联系实际，具体到处室，具体个人，具体到事例，切忌泛泛而谈，蜻蜓点水，更不能抽象肯定，具体否定，要拿出“刮骨疗伤”的勇气，敢于“一针见血，刺刀见红”，真正把关键性的问题、症结性的问题查找出来，把问题的原因深刻分析出来。凡查找出来的、并具备整改条件的问题要立即进行整改，做到边查边改，注重实效。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针和思想教育从严、组织处理从宽的政策，对于在自查、自省中查找出来的问题，包括“吃、拿、卡、要”方面的问题，只要是自查自纠的，可不予追究。对不自查不自纠，而是由企业、群众举报或经组织查出来的违规违纪违法行为将严肃处理。
　　(四)切实抓好督查工作。领导小组办公室要认真履行职责，督促查找问题阶段各个环节的工作，全面掌握工作进度情况，及时发现问题，及时进行通报。查找问题阶段结束时，各处室要写出自查报告，提出转段申请，由领导小组办公室验收后决定是否转段。问题查找不全不准不切合实际的、分析问题不到位的处室不能转段，确保查找问题阶段工作不走过场，做得扎实，收到实效。
　　(五)加大宣传教育力度。要把转变思想观念、提高服务意识的思想教育贯穿整个查找问题阶段，继续深入开展榜样教育、差距教育、事例教育活动，办好宣传专栏和工作简报，编发查找出来的问题及原因等分析评议材料，坚持以正面宣传为主的原则，做好报刊和媒体的新闻报道工作。

 

市商委执政为民服务发展学习、整改活动领导小组办公室
二○○六年十月十六日