省政府文件各行政公署，各市、县人民政府，省政府各有关直属单位：
　　年初以来，各地、各部门深入贯彻中央和省农村工作会议精神，坚持以农民增收为目标，充分发挥区域比较优势，大力发展优势主导产业，加快农业和农村经济结构调整步伐，备春耕生产各项工作启动早、行动快、抓得紧、落得实。广大农民心气顺畅，生产积极性高涨；备春耕资金筹措情况好于往年。虽然今年备春耕生产形势是近年来比较好的一年，但仍然存在着一些不容忽视的问题。一些地方习惯于沿用过去的常规做法，工作缺少创新，尤其是农业结构调整的思路不够清晰，优势产业发展在备春耕生产中没有突出出来，结构调整和农民增收项目还没有全面落实到村到户，没有体现出抓大备耕、促大农业发展的思路、意识；有的地方对资金筹措、生产资料下摆等落得不实，对可能发生的旱涝灾害缺乏必要的应对措施。为高标准、高质量地抓好今年的备春耕生产，各地、各部门必须紧急行动起来，迅速掀起备春耕生产高潮。充分利用各种有利条件，克服不利因素，全面抓，争主动，高标准，重实效，力争在良种应用、科技推广、投入水平、作业标准和加快农业结构调整等方面创历史最好水平，为加速发展农村经济和农民增收奠定坚实基础。
　　一、立足加快结构调整和农民增收，全面发展农村经济
　　各地要突出大备耕思想，围绕区域优势和主导产业发展，切实把结构调整任务和农民增收项目落到实处。一要抓紧种植业结构调整计划的落实，继续压缩粮食作物面积，引导农民发展品质优、销路好、效益高的粮食和经济作物生产；水田渴水地区、东部劣质稻区，要坚决把水田面积退下来。继续扩大绿色食品和无公害农产品种植面积，确保全省106-67万公顷绿色食品计划和66-67万公顷无公害农产品开发任务的完成。认真落实退耕还林还草计划，尽快把任务落实到农户和地块。二要集中力量抓好畜牧业“三春”(春繁、春防、春种)生产，打好畜禽防疫攻坚战，重大动物疫病免疫率必须达到100%，确保全省无重大疫情发生；搞好养殖业的优化布局，合理配置资源，加大力度推进奶业振兴计划落实，分解好计划指标，同时抓好青贮饲料种植面积的落实。三要把劳动力转移作为备春耕生产的重要内容来抓，全面落实加快劳动力转移的各项政策，有针对性地开展培训，搞好与用人单位对接，力争使劳动力转移取得新突破。四要认真落实推进农业产业化经营的政策措施，协调好龙头企业与基地农户的关系，签订购销合同，组织基地农民按照企业的技术和质量标准进行生产。

　　二、立足高标准，全面推广普及农业先进适用技术
　　备春耕阶段是农业先进适用技术注入农业生产的重要时期。各地要紧紧抓住这一关键阶段，加快农业先进适用技术的推广和普及，进一步提高农业的科技含量。要继续深入实施良种化工程，今年全省良种覆盖率要达到95%以上；大力抓好常规技术标准化实施工作，确保备春耕阶段各项生产技术措施严格按技术规程操作落实，重点推广以高产、优质、高效为重点的综合配套适用技术；研究解决如何把先进和适用技术落在项目上，落在各类农业园区内，落实到农民手中，取得实实在在的效果。要继续以“科普之冬”、“三下乡”和“科技结良缘”活动为载体，组织农业技术人员送科技下乡，要注意通过各种有效的培训方式，让复杂的技术变得易于农民掌握，确保完成培训农民500万人次的任务，力争做到每个农户有1个科技明白人。鼓励科技人员开展科技承包，实行有偿服务。加快建设科技示范区，培养示范户，做给农民看，带着农民干，全面提高备春耕生产的科技含量。

　　三、立足抢前抓早，认真抓好春耕生产各项准备
　　各地要切实做好备春耕生产各项准备工作。一要保证各项计划早下达，落到村、落到户、落到地块。二要确保支农资金早下拨。要广辟融资渠道，解决好备春耕生产资金缺口问题。充分发挥农民筹资的主体作用，引导农民发展工副业和外出务工经商，增强自筹能力。要帮助农民销售余粮，特别是东部地区要多渠道销售农民积压的水稻，加快粮食变现。各级农村信用社要努力扩大贷款规模，及时发放小额贷款。积极组织开展支农储蓄，缓解备春耕生产资金紧张的矛盾。有条件的龙头企业要采取垫付生产周转金、赊销生产资料等形式，加大对基地农户的扶持力度。三要做到各类涉农物资早下摆。生资部门要加快农业生产资料的购进和下摆。种子部门要搞好“两高”(高油、高蛋白)大豆品种和水稻种子的调剂和调运。四要加快农机具检修，使各类农机具尽快达到使用状态 省政府文件 。要高标准地推进农机作业公司的试点工作。五要农时早安排。针对今年春整地工作量大和有效时间短的实际，各地要科学调度机械和畜力，提早顶浆深松保墒整地，坚持标准、确保适时播种。要抢前抓早，准确把握农时季节，科学安排农事活动，切实做到不违误农时，确保适时播种。

　　四、立足抗春旱、防春涝，争主动，坚持常年抗灾夺丰收
　　各地要立足抗旱除涝两手抓，坚持常年抗灾夺丰收。西部干旱区要综合运用农艺、农机、生物、化学和工程措施，努力提高水资源的利用率和效益。要突出抓好抗旱水源工程建设，在春耕前完成新打1万眼抗旱水源井、新建1000处蓄水工程，检修2万套排灌设备的任务。切实做好用水、调水和管水工作，继续加大灌区配套建设，增加节水灌溉面积。呼兰河、拉林河等渴水流域要严格控制发展水田。水库蓄水严重不足和常年渴水的地区要把部分水田改为旱田。要及时做好坐水种的各项准备，备足盛水、运水工具和机械，努力扩大坐水种面积。要选用耐旱作物，结合种子包衣，抗旱剂拌种，增强作物抗旱能力。东部涝区要积极排涝，适时抢墒播种。明水地块要尽快排除积水，部分无法排除积水的地块，要退耕还林、还草、还湿。同时，要准备晚田种子或进行育苗移栽，确保备春耕生产顺利进行。

　　五、立足加快建设优势农产品产业带，认真实施大豆振兴计划
　　各地要按照建设大豆优势产业带的总体要求，把大豆振兴计划落到实处。当前，应重点抓好良种供应、连片种植、技术标准和产销衔接“四个到位”。要切实搞好种源的落实和“两高”大豆种子调剂、调运。对农民手中选留的种子抓紧认定，合格的由种子部门统一加工、包衣。各级种子部门要在3月末前，按照落实的种植面积和用种数量 ，完成大豆种子的调运、精选、加工和统一供种，确保“两高”大豆种子统供率达到100%。“两高”大豆种植地块要全部实行机械深松整地，坚持标准，达到播种状态。要进一步扩大连片规模，积极探索和推广平作密植、行间覆膜、减轻大豆重迎茬危害等新技术，实行技术负责制，确保标准化技术实施到位。要抓好订单落实，组织龙头企业与示范区基地进行对接，确保产销衔接到位。大豆振兴计划项目全省实行动态管理，不搞“终身制”，对实施好的县(市、场)，要加大扶持力度；对工作不力、效果不明显的，省里将减少或取消支持。

　　六、立足于服务，切实加强对备春耕生产的领导
　　各级政府要把备春耕生产作为当前农村工作压倒一切的中心任务，摆上重要日程，明确领导责任，精心组织，务求实效。要正确分析今年备春耕生产形势，克服盲目乐观和侥幸心理。坚持常年抗灾夺丰收思想，增强工作的前瞻性，掌握春耕生产的主动权。要组织干部大下基层，深入备春耕生产第一线，实行面对面的指导和服务。各有关部门要认真履行职责，为备春耕生产提供各项优质服务，确保发展农村经济的各项政策落实到位。各级行政执法部门要密切配合，加强种子、化肥、农药、兽药、饲料添加剂、农机具及零配件等农业生产资料市场的整顿和管理，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料行为，坚决查处各种坑农害农行为和案件，确保农业生产安全，维护农民利益。要进一步加大对贫灾户的扶持力度，继续实行党政机关定点帮扶制度，帮助贫灾户选好致富项目，解决备春耕生产面临的实际困难，高质量、高标准完成备春耕生产的各项任务。

2003年3月14日