为保障我市伏季休渔工作的顺利进行，根据《1999年广东省伏季休渔实施方案》的要求，结合我市实际，现制订如下实施方案：
　　一、指导思想
　　以养护海洋渔业资源，促进海洋捕捞渔业的可持续发展，保护渔民的切身利益为宗旨，以《渔业法》和农业部《关于在南海海域实施伏季休渔制度的通知》为依据，统一认识，加强领导，精心组织，周密部署，严格执行，强化监管，确保今年伏季休渔的顺利进行。

　　二、目标要求
　　从1999年6月1日零时起至7月31日24时止，所有拖网(含拖虾、拖贝)、围网及掺缯作业渔船，不论是单一作业的或是兼业生产的，一律禁止出海生产。休渔渔船实行船回原籍港，网具封存仓，捕捞证集中，严格执行休渔制度。

　　三、工作任务和主要措施
　　1．强化监管
　　休渔期间，海洋与水产、公安、边防、工商等有关部门要紧密配合，实行“海上查、港口堵、市场管、冷库盘”的全方位管理。海上管理以渔政海监队伍为主；港口管理以渔监队伍为主；其他管理以工商、公安等部门为主。海陆结合齐抓共管，不留死角。
　　要建立健全值班制度，加强对重点地区、渔港的管理。对重点地区和重点渔港，要派出工作组驻点和巡回检查，严格把好管理关。
　　要加强对非休渔渔船的管理。对刺钓作业渔船要加强监管，防止其变相更改作业从事拖网、围网或掺缯作业；外籍渔船、流动渔船、港澳台渔船、外海区渔船及其他有关渔船均须按伏休规定严格监管，不得例外。
　　2．严格执法
　　对休渔期间在海上违规作业的渔船，要从重给予处罚，最高可处以5万元罚款、没收渔获物、渔具和吊销捕捞许可证。对严重违反休渔规定、聚众闹事、抗拒管理、触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
　　3．加强宣传
　　除了广泛宣传休渔工作的意义外，及时通报伏休工作进展情况，重点宣传伏休工作做得好的集体和个人。对休渔期间顶风违规的渔船和人员公开曝光，尤其是抓好第一艘违规渔船和第一个违规船主的公开曝光。
　　4．搞好服务
　　按照堵疏结合的方针，引导部分渔民合理调整作业或修船、修机补网，安排渔民参加技术培训和学习渔业法律法规，组织有条件的渔民外出参观、旅游、考察等。各级渔监部门和渔业镇要切实安排好渔船停港的锚地、泊位，指导和帮助渔民搞好船只保养，同时加强渔港港务管理，为渔民休渔创造一个良好的停泊、避风、卫生、治安条件，有关部门要做好开捕前的供油、供水、供冰等后勤服务保障，确保渔民在8月1日零时能正常出海生产。

 

　　四、注意事项
　　1．严格界定休渔对象。我省实行休渔的渔船是：所有拖网渔船，包括拖虾、拖贝渔船和拖网、拖刺、拖钓兼业渔船；围网渔船，包括围、刺钓兼业渔船；掺缯渔船，包括掺缯与刺钓兼业渔船；外海区渔船，流动渔船，港澳台渔船、外籍渔船也不得例外。
　　2．严格执行休渔规定。凡是要实行休渔的渔船，休渔期间原则上不能改作刺钓作业；如果渔船船主坚持要改，休渔后不能再改为拖网、围网或掺缯作业。休渔期间，任何单位和个人不得向违规作业渔船供油、供冰、不得代冻、代购、销售未经渔政海监部门处理的违禁渔获物，对不需休渔的渔船实行凭有效捕捞许可证补给，防止出现漏洞和避免影响这些渔船的正常生产。
　　3．严格依法行政。休渔管理是一项法律性、政策性很强的工作，必须依法行政，防止简单粗暴和矛盾激化。执法量罚不得超出法律法规规定的范围；除了集中捕捞许可证外其他渔船证件不要集中；渔政、渔监、船检要积极实行联合执法，一个窗口、一条龙为渔民服务。
　　4．加大渔业资源的管理力度。对滩边罟、电炸毒等严重破坏资源的作业，要坚决清理，从重处罚。要继续清理整顿“三无”渔船、外渔区渔船和沙滩船厂，打击各种破坏渔业资源的行为，全面提高渔业管理水平。
　　5．加强渔船安全管理。休渔期间，渔船要切实采取措施防风、防火、防盗，做好伏休安全工作，各渔业镇要抓落实，切实负起责任，海洋与水产(渔监)、公安(消防，等部门要密切配合，并加以指导。
 
一九九九年五月十七日