各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门：
　　《市信息化工作领导小组第二次会议纪要》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

九江市人民政府办公厅
二00四年三月八日

九江市信息化工作领导小组第二次会议纪要
　　2004年2月24日，受市委副书记、市长、市信息化工作领导小组组长蔡晓明委托，市政府副市长、市信息化工作领导小组副组长陈立国主持召开了市信息化工作领导小组第二次会议。市政府副秘书长、办公厅主任、市信息化工作领导小组副组长于晓东、市发展计划委员会主任、市信息化工作领导小组副组长彭敏、市政府信息化工作办公室(市信息化服务中心)江兵、市教育局欧阳春、市科技局李广欣、市规划局熊春华、市土管局邓太火、市行政服务中心万跃华、市气象局陈忠凤、市广电局廖孝安、市外经贸委邓春华、市工商局丛晓明、市国税局裘庆平、市公安局刘自兵、市招商局鲁卫东、市劳动局邵祥麟、市旅游局曾健红、市保密局罗林、市统计局王第权、市交通局吴成祥以及市经贸委、市人事局、市卫生局、市农业局、市财政局、市质监局、市建设局、市地税局、九江海关、九江军分区等有关同志参加了会议。
　　会议书面传达了国家信息化领导小组第三次会议和省信息化工作领导小组第三次会议精神，学习了省政府关于建设全省政务信息网和加快推进全省电子政务建设的有关文件，收听收看了全省政府门户网站评比表彰电视电话会议，听取了市政府信息化工作办公室关于2003年全市信息化工作汇报，研究部署了2004年全市信息化工作。
　　会议指出，市委、市政府高度重视信息化工作，把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，作为覆盖现代化建设全局的战略举措来抓。2002年底，成立了市政府信息化工作办公室(市信息化服务中心)，既是市政府主管全市国民经济和社会信息化的直属机构，又是市信息化工作领导小组的常设办事机构。市政府信息化工作办公室成立以来，在市委、市政府和市信息化工作领导小组的领导下，在各部门的大力配合下，不辱使命，开拓进取，在队伍建设、政务信息网建设、网站建设、系统应用、信息化推进等方面作了大量工作，为下一步工作打下了良好基础。
　　会议要求，2004年，要认真贯彻市委八届三次全体(扩大)会议精神，围绕“数字九江”这一总体目标，以列入“全国电子政务试点城市”为契机，着力在电子政务、行业管理、队伍建设和普及知识等方面有所突破。重点抓好以下几项工作：
　　一、加快制定“数字九江”总体规划和电子政务专项规划。围绕“全国电子政务试点城市”的要求尽快开展工作，构筑“数字九江”的基础框架。

　　二、加快政务信息网接入。按照全省统一部署，全省政务信息网将实现省、市、县三级党政部门的网络互联、信息共享、业务协同和安全保密，形成一个安全保密的政务专网。目前，九江政务信息网建设较为顺利，市直20多个单位已完成光纤接入，市县联网工程3月底可同步开通。会议要求，尚未接入政务信息网的市直各部门，尤其是具有行政审批职能的部门，2004年6月底以前都要接入政务信息网。市信息化工作领导小组各成员单位要带头接入政务信息网。7月份，市政府信息化工作办公室将对市直各单位接入政务信息网情况进行督察。在各县(市、区)主干网和四套班子接入后，市直各部门要积极配合市政府信息化办公室加快县直单位横向联网步伐。各县(市、区)人民政府，要切实按照省政府有关文件规定，加强领导，落实机构和人员，落实建设资金，确保市县联网工程高标准、高质量、按期建成开通。
　　全省政务信息网省、市、县三级统一网络大平台建成后，省政府、市政府不再支持任何部门重复建设电子政务物理网络。各部门、各县(市、区)都要依托政务信息网统一网络平台进行网络互连、信息共享和政务(业务)应用。

　　三、大力开展网上应用。以列入“全国电子政务试点城市”为契机，积极开展电子政务，推动政府管理创新。要按照投资少，见效快，需求导向，急用先上的原则，有重点、分步骤加以实施。近期主要抓好五大应用：一是利用现代信息网络推行政务公开，实施“阳光政务工程”。利用网络容量大、查询便利、保存时间长等特点，进一步向社会公开政府规章、规范性文件、行政措施和政务活动。对所有行政审批事项，要进一步公开办事流程、办事地点、提交材料、收费标准、办结期限、政策依据等，并提供表格下载。凡是与老百姓利益密切相关的部门和单位，如学校、医院以及水、电、气、公交等公用事业单位，都要在网上实行办事公开制度。此项工作由市政府信息办组织协调和检查督促。二是加快推进办公自动化建设。尽快启动部门之间公文无纸化传输，推进部门内部公文流转网络化。此项工作由市政府办公厅牵头负责。三是建立部门之间的信息共享机制。在工商、财政、国税、地税、审计、统计等单位进行数据库建设和信息共享试点。此项工作由市政府信息办组织协调。四是强化领导信箱功能。加快来信传递、处理。此项工作由市政府办公厅负责。五是开展网上工资审批、国库集中支付。此项工作由市政府信息办组织协调。

　　四、加大网站建设力度。互联网网站和政务专网网站是展示形象、提供服务的重要载体。要进一步实施“政府上网工程”，整合资源，重点办好全市门户网站“中国九江网”，充分发挥网站“对外宣传、政务公开、招商引资、咨询服务、网上办事”作用，进一步完善机制，扩充功能，充实内容，加快信息更新。工作重点是挖掘信息资源，用文字、图片、视频快速准确展示九江经济建设和社会发展的巨大成就；推行政务公开，公布政府各部门办事程序和服务内容，推动公正透明行政管理体制的建立；实施网上招商，发布优惠政策、办事指南和招商项目，展示九江日臻完善的投资环境；疏通沟通渠道，进一步强化“市长电子信箱”功能，加快来信传递和公示，利用网络收集人民建议，接受群众投诉，进行政策咨询；搞好网上办事，积极开展“网上报税”、“网上审批”、“网上年检”，建立企业和个人信用联合征信系统，构筑全市社会信用体系。市政府各部门要尽快建立各自的互联网门户网站，开设为民服务窗口，及时更新动态信息。市政府信息化工作办公室要为各部门建立网站提供必要的技术支持。

　　五、建立“12345”联动机制，实施“网上民心工程”。利用政务信息网，将“市长热线”、群众来信、人民建议征集、人大代表建议和政协委员提案、“110”、“120”、“119”、“12315”、“市长电子信箱”、疾病防控、自来水和环卫管理等系统互联互通，重组信息流向，实现应急联动。尽快建立受理、分发、传递、处理、反馈、督办、公示机制，形成电话、网络、来信三种方式受理、政务内网快速传递信息和“中国九江网”网站公示处理结果的格局，使“12345”成为“上为政府分忧、下为百姓解愁”的“网上民心工程”。此项工作由市政府信息办组织协调。

　　六、利用信息手段改善工作交流方式。3月底开通市政府至各县(市、区)政府的视频会议系统，年底前为各部门副处级以上在职领导干部免费开设政务专用信箱。此项工作由市政府信息办负责。

　　七、加快信息产业发展。信息产业包括信息产品制造业、通信业和信息服务业。对信息产品制造业进行调研，摸清家底，建立联系，搞好统计，提供服务。支持通信业发展，对通信服务质量进行监管。成立信息协会，对IT企业、软件企业和信息服务企业进行行业管理。

　　八、建成一批应用系统。支持社保、医保信息管理系统、社区信息化等工程，继续推进“金盾”、“金税”、“金关”、“金财”、“金智”、“金卫”、“金农”等工程。探索推行信用系统、网上审批、空间地理信息系统和“一卡通”工程。

　　九、普及信息化知识。充分发挥市政府信息化专家委员会的作用，开展课题研究，提供智力支持。积极开展技术培训。举办有关信息化大型活动。组织信息化专栏和专刊。

　　十、强化市区通信管线规划，真正做到统一规划、统一管理。按照全市基础通信网络管线的规划和城市建设年度计划的要求，综合平衡各网络运营单位和社会其他方面对基础通信网络管线的需求，规范全市通信网络基础管线的管理，实现基础通信网络管线资源的综合利用。城建口各部门要给于大力支持和配合。
　　会议指出，要切实加强对信息化工作的领导，各县(市、区)、市直各部门要高度重视信息化，大力推进信息化，在信息化推进过程中，各单位要密切配合，互相支持。要进一步整合资源，防止重复建设，避免浪费。要加大工作力度，努力开创信息化工作新局面，为九江在江西率先崛起作出贡献。