《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［１９９１］３３号）明确：“国家机关、事业单位和农村（含乡镇企业）的养老保险制度改革，分别由人事部、民政部负责，具体办法另行制定。”今年以来，我部正着手制定农村社会养老保险改革的基本方案，并在部分地区试点。 
 
　　由于建立农村社会养老保险制度，涉及面广，政策性和系统性强，一旦发生偏差，改起来困难。因此为了今后工作有计划地顺利开展，各地必须按规定的要求确定试点县（市），统一部署工作。此外，国务院［１９９１］３３号文件下达后，在农村养老保险改革的具体办法未出台前，其它部门不得在农村（含乡镇企业）开展新的养老保险（过去已开展的工作暂先不动）。若继续扩大范围，或开展新的养老保险，请各地将有关情况报部农村社会养老保险办公室，以及时向国务院报告。以上通知精神，请认真落实、贯彻执行。