成都市市级机关信访工作办法
第一章 总 则
第一条 为了保障人民群众的民主权利和合法利益，密切党和政府同人民群众的联系，正确处理人民群众来信来访，维护信访工作的正常秩序，根据党和国家有关政策和法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 信访工作是党和政府了解社情民意，接受群众监督，改进工作，促进廉政建设的经常性群众工作。市级机关各部门应当保障信访渠道畅通。
信访工作要坚持以党的基本路线为指导，为促进社会主义民主利法制建设服务，为社会稳定和经济发展服务，为人民群众服务。
第三条 市级机关对人民群众来信来访的处理，实行分级负责，归口办理和谁主管，谁负责，就地解决问题的原则。
第四条 市级机关各部门对人民群众来信来访提出的问题，应当本着实事求是的精神，按照党和国家的方针、政策、法律、法规和本办法的规定办理。
第二章 领导和机构
第五条 市级机关各部门要把信访工作列入议事日程，纳入目标管理，确定一位领导同志分管信访工作，及时研究和解决信访工作中的重要问题。
领导同志要阅批群众的来信，定期或不定期接待来访群众。
第六条 市级机关各部门应当根据信访工作实际需要，按照方便群众，便利工作的原则，设立信访工作机构或在办公室配备专、兼职信访干部，负责受理人民来信，接待群众来历。
第三章 职责
第七条 市级机关各部门应当做好受理、接待人民群众来信、来历工作。对人民群众来信来访，应按所反映问题的内容、性质和所属系统，由市级机关有关主管部门办理。
第八条 市级机构发生变化，其业务划归哪个主管部门，信访问题就由那个部门办理。
第九条 市级机关各部门信访工作的职责：
(一)受理本系统和业务范围内的人民来信，接待群众来访，维护来信来访人的合法权益。
(二)承办上级机关、上级领导转办、交办的信访案件。
(三)向下级单位交办有关信访案件，并负责指导、督促和检查办理情况，审查结案意见。
(四)负责组织协调处理本系统内涉及多个单位的信访案件，直至案件终结。
(五)查处下级单位无力处理或虽经多次处理本人不服的信访案件。
(六)加强调查研究，综合分析，及时向有关党政领导机关和领导同志提供信访情况。
(七)培训基层信访工作人员，组织交流本系统信访工作经验。
(八)向来信群众提供有关政策、法律利法规咨询。
(九)管理信访档案，保守信访机密。
第十条 市级机关各部门要加强协作，互相配合，共同做好信访工作。
第四章 工作程序
第十一条 市级机关各部门对人民群众来信来访，要逐件、次做好登记，及时确定来信、来访的内容、性质，根据具体情况分别采取领导阅批、直接查办或转办等方法进行处理。
第十二条 对领导批示和上级机关交办的重要信访案件，应当及时查办或转办，按时结案和上报结果，请求审结。
第十三条 重要信访案件处理完毕，要向领导同志汇报。案件处理结果应通知有关单位井回复来信来访人，有关材料应立卷归档。
第五章 信访工作人员守则
第十四条 市级机关各部门信访工作人员应努力做到：
(一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习党的路线、方针、政策，学习国家的法律、法规和业务知识，不断提高政治素质和业务能力。
(二)模范执行党和国家的方针、政策、法律、法规，坚持实事求是，秉公办事，坚决抵制和反对不正之风。
(三)热情接待来访群众，认真处理人民来信，如实反映他们的意见和要求，依法合理地解决他们的问题。对有不正确意见和过高要求的上访人员，要做好教育疏导工作。
(四)主动、热情地搞好同有关单位和部门的团结，顾大局，识大体，互相尊重，密切合作。
(五)严守党和国家机密，为检举、控告者保守秘密。
第六章 奖励与处罚
第十五条 对信访工作做出显著成绩的单位和个人，应分别给予表彰和奖励。
第十六条 在接待处理人民群众来信来历工作中有下列情形之一的，由主管部门根据情节轻重，分别给予有关人员以批评教育或党纪、政纪处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(一)属于本部门职责范围内的来信来访，应当受理而不受理或故意拖延后果严重的；
(二)对上级机关或本单位领导交办的信访案件推诿，顶着不办，或不按期上报处理结果又不说明原因的；
(三)对请示的信访案件，不及时批复，造成不良影响的；
(四)泄露控告、检举内容或将控告、检举材料转给被控告、被检举的单位或个人的；
(五)隐匿、销毁或伪造来信来访人信件、证件的；
(六)泄露信访机密，徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿路和其它违法、违纪行为的。
第十七条 来访者有下列行为的，视其情节，信访单位可以通知民政或公安部门，由民政或公安部门根据国务院《关于维护信访工作秩序的几项规定》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(一)滞留机关，无理纠缠，妨碍公务的；
(二)扰乱工作秩序，致使工作不能正常进行的；
(三)聚众闹事，冲击机关，携带凶器或爆炸危险品威胁工作人员的；
(四)有其他违法行为的。
来信来访者捏造或歪曲事实，诽谤、诬告、陷害他人的，依法追究法律责任。
关联法规：全国人大法律（1）条 国务院行政法规（1）条
第七章 附 则
第十八条 本办法适用于市级党政机关、司法机关和人民团体。
第十九条 本办法由成都市信访办公室负责解释。
第二十条 本办法从发布之日起执行
第一条 为了保障人民群众的民主权利和合法利益，密切党和政府同人民群众的联系，正确处理人民群众来信来访，维护信访工作的正常秩序，根据党和国家有关政策和法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 信访工作是党和政府了解社情民意，接受群众监督，改进工作，促进廉政建设的经常性群众工作。市级机关各部门应当保障信访渠道畅通。
信访工作要坚持以党的基本路线为指导，为促进社会主义民主利法制建设服务，为社会稳定和经济发展服务，为人民群众服务。
第三条 市级机关对人民群众来信来访的处理，实行分级负责，归口办理和谁主管，谁负责，就地解决问题的原则。
第四条 市级机关各部门对人民群众来信来访提出的问题，应当本着实事求是的精神，按照党和国家的方针、政策、法律、法规和本办法的规定办理。
第二章 领导和机构
第五条 市级机关各部门要把信访工作列入议事日程，纳入目标管理，确定一位领导同志分管信访工作，及时研究和解决信访工作中的重要问题。
领导同志要阅批群众的来信，定期或不定期接待来访群众。
第六条 市级机关各部门应当根据信访工作实际需要，按照方便群众，便利工作的原则，设立信访工作机构或在办公室配备专、兼职信访干部，负责受理人民来信，接待群众来历。
第三章 职责
第七条 市级机关各部门应当做好受理、接待人民群众来信、来历工作。对人民群众来信来访，应按所反映问题的内容、性质和所属系统，由市级机关有关主管部门办理。
第八条 市级机构发生变化，其业务划归哪个主管部门，信访问题就由那个部门办理。
第九条 市级机关各部门信访工作的职责：
(一)受理本系统和业务范围内的人民来信，接待群众来访，维护来信来访人的合法权益。
(二)承办上级机关、上级领导转办、交办的信访案件。
(三)向下级单位交办有关信访案件，并负责指导、督促和检查办理情况，审查结案意见。
(四)负责组织协调处理本系统内涉及多个单位的信访案件，直至案件终结。
(五)查处下级单位无力处理或虽经多次处理本人不服的信访案件。
(六)加强调查研究，综合分析，及时向有关党政领导机关和领导同志提供信访情况。
(七)培训基层信访工作人员，组织交流本系统信访工作经验。
(八)向来信群众提供有关政策、法律利法规咨询。
(九)管理信访档案，保守信访机密。
第十条 市级机关各部门要加强协作，互相配合，共同做好信访工作。
第四章 工作程序
第十一条 市级机关各部门对人民群众来信来访，要逐件、次做好登记，及时确定来信、来访的内容、性质，根据具体情况分别采取领导阅批、直接查办或转办等方法进行处理。
第十二条 对领导批示和上级机关交办的重要信访案件，应当及时查办或转办，按时结案和上报结果，请求审结。
第十三条 重要信访案件处理完毕，要向领导同志汇报。案件处理结果应通知有关单位井回复来信来访人，有关材料应立卷归档。
第五章 信访工作人员守则
第十四条 市级机关各部门信访工作人员应努力做到：
(一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习党的路线、方针、政策，学习国家的法律、法规和业务知识，不断提高政治素质和业务能力。
(二)模范执行党和国家的方针、政策、法律、法规，坚持实事求是，秉公办事，坚决抵制和反对不正之风。
(三)热情接待来访群众，认真处理人民来信，如实反映他们的意见和要求，依法合理地解决他们的问题。对有不正确意见和过高要求的上访人员，要做好教育疏导工作。
(四)主动、热情地搞好同有关单位和部门的团结，顾大局，识大体，互相尊重，密切合作。
(五)严守党和国家机密，为检举、控告者保守秘密。
第六章 奖励与处罚
第十五条 对信访工作做出显著成绩的单位和个人，应分别给予表彰和奖励。
第十六条 在接待处理人民群众来信来历工作中有下列情形之一的，由主管部门根据情节轻重，分别给予有关人员以批评教育或党纪、政纪处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(一)属于本部门职责范围内的来信来访，应当受理而不受理或故意拖延后果严重的；
(二)对上级机关或本单位领导交办的信访案件推诿，顶着不办，或不按期上报处理结果又不说明原因的；
(三)对请示的信访案件，不及时批复，造成不良影响的；
(四)泄露控告、检举内容或将控告、检举材料转给被控告、被检举的单位或个人的；
(五)隐匿、销毁或伪造来信来访人信件、证件的；
(六)泄露信访机密，徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿路和其它违法、违纪行为的。
第十七条 来访者有下列行为的，视其情节，信访单位可以通知民政或公安部门，由民政或公安部门根据国务院《关于维护信访工作秩序的几项规定》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(一)滞留机关，无理纠缠，妨碍公务的；
(二)扰乱工作秩序，致使工作不能正常进行的；
(三)聚众闹事，冲击机关，携带凶器或爆炸危险品威胁工作人员的；
(四)有其他违法行为的。
来信来访者捏造或歪曲事实，诽谤、诬告、陷害他人的，依法追究法律责任。
关联法规：全国人大法律（1）条 国务院行政法规（1）条
第七章 附 则
第十八条 本办法适用于市级党政机关、司法机关和人民团体。
第十九条 本办法由成都市信访办公室负责解释。
第二十条 本办法从发布之日起执行
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