各县(市、区ぉ人民政府，市直各委、办、局、企事业单位、各中央及省属企业；
　　安置工作是党和政府的一项十分重要的工作，为切实做好1995年冬季退体士兵的接收安置工作，确保他们的第一次就业，现将《山西省人民政府关于认真做好1995年冬季退伍士兵接收安置工作的通知》转发给你们， 请认真贯彻执行。
　　山西省人民政府关于认真做好1995年冬季退伍士兵接收安置工作的通知
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局，各大中型企业：
　　根据《国务院、中央军委关于1995年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发[1995]28号ぉ精神，为了做好我省1995年冬季退伍士兵的接收安置工作，现将有关事项通知如下：
　　一、接收对象和时间
　　根据《中华人民共和国兵役法》的规定，1995年冬季接收退出现役士兵的对象为：服现役期满不需要超期服役的义务兵；服现役满13年以上不需要继续服役的志愿兵。
　　接收退伍士兵时间，从1995年12月1日开始至1996年1月底基本结束。驻新疆、西藏自治区和青海省玉树、果洛地区部队的退伍士兵的接收时间可适当提前或推后，其他部队未经总参谋部批准，不得提前或推迟接收时间。
　　转业志愿兵的接收时间和交接办法，按《国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、总参谋部关于做好一九九六年春季志愿兵转业安置工作的通知》(国家[1995]2号ぉ精神办理，由省复员退伍军人安置办公室(以下简称省军安办ぉ统一接收，各地、市、县安置部门不得向部队出函，更不得自行接收。

　　二、做好退伍士兵的运转、接待和思想教育工作
　　各有关部门要按照规定，积极做好士兵的购票、行李托运，进出站和中转换乘“四优先”，确保运转安全。各地军供站、接待站要切实做好饮食供应和接待工作。军、地有关部门要团结协作，圆满完成退伍士兵运转工作。
　　各级人民政府对返乡的退伍士兵要热情欢迎，亲切接待。通过各种形式的欢迎会，座谈会，向他们介绍当地改革开放的大好形势，结合退伍士兵的思想实际，组织他们进行现代化建设形势教育和保持发扬军队的优良传统教育，同时进行必要的爱国爱家和法纪教育。组织他们认真学习退伍安置政策和服预备役知识。通过教育，使他们认清形势，珍惜荣誉，顾大局，讲奉献，积极投身到家乡的两个文明建设中去。要特别重视解决好个别人的思想问题，采取不同的方法，做好深入细致的思想工作。对城镇退伍士兵，要正确讲解安置政策，帮助他们端正在社会主义市场经济条件下的择业观，自觉服从政府的安排。对回农村安置的特别是家乡遭灾的退伍士兵，要切实解好他们在生活、住房、生产等方面的实际困难，必要时应给予补助救济。

　　三、认真做好接收安置工作
　　退伍士兵的接收安置工作，关系到国家经济建设、国防建设和社会稳定，是各级人民政府、各部门、各企事业单位的一项重要的长期的政治任务，要把这项工作列入重要的议事日程，从维护改革和稳定大局出发，高度重视，切实抓紧抓好，确保退伍士兵第一次就业。
　　城镇退伍士兵和转业志愿兵的安置工作，要严格执行现行安置政策法规，继续贯彻《退伍义务兵安置条便》和国务院、中央军委批转的国务院退伍军和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、总参谋部《关于志愿兵转业实行集中交接的意见》(国发(1994ぉ6号ぉ、《国务院、中央军委关于1994年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发[1994]56ぉ号及《山西省人民政府关于认真做好1994年冬季退伍士兵接收安置工作的通知》(晋政发[1994]121号ぉ的各项规定和要求，结合当地实际制定切实可行的具体办法。要继续坚持“按系统分配任务，包干安置”的办法。各级政府要根据当地经济发展和劳动力需求的实际情况，科学合理地制定安置计划。中央、省营单位的安置计划要在四月底前下达，地、市、县营单位的安置计划，要在五月底前下达成。有条件的地方，可根据情况跨地、市调整安置，本着从严控制的原则(包括一些中央和省属单位特殊需要的退伍士兵ぉ，经省军安办审批后，担接对用人单位分配，当地公安、粮食部门凭省军安办出具的有关手续给予办理户、粮关系，不得收取城市增容费、手续费等其他附加费；要试行安置任务的有偿转移，对于有安置任务且经济效益较好自愿每少接收1人交出5万元以上的单位允许有偿转移。此款交当地政府 安办掌握调按。各部门、各企事业单位要依照国家的法律和有关规定，保证完成政府分配的安置任务。各用人单位的上级主管部门特别是中央和省属单位，在制定政策和确定招工计划时，不得与退伍安置政策相抵触，不允许限制下属单位接收退伍士兵，任何用人单位不得以任何理由拒绝接收当地政府分配的安置任务。没有按时、按计划完成安置任务的单位，要向下达安置任务的政府写出专题报告，劳动、人事部门不予办理招工、招干等增员手续。对于拒绝接收或完不成安置任务的单位，要追究其领导者的责任或予以经济处罚，每少接收1人视情处2-3万元的罚款并通报批评，处罚后还必须按计划完成安置任务。罚款上交财政部门用于扶持退伍士兵自谋职业或奖励超额完成安置任务的单位。对因拒绝接收退伍士兵或接收后长期不安排上岗而造成严重后果的单位主要领导得，责成有关部门视情给予行政处分直至撤职。无论是国有企业、集体企业、行政事业单位、还是股份制企业、“三资”企业、私营企业等都有接收安置退全义务兵的义务。新、扩建单位的人员补充，主要从退伍士兵和转业志愿兵中解决。凡分配以非国有经济成份单位的退伍士兵和转业志愿兵，仍保留全民所有制固定工身份，并在档案中注明；党政机关、人民团体需要的工勤人员主要从退伍士兵和转业专愿兵中补充。各用人单位要打破只接收本单位职工子女的习惯，在政府的统一安排下，积极承担社会义务必。提倡和鼓励城镇退伍士兵自谋职业，当地政府要给予优惠的政策和方便的条件。要继续创粉退伍士兵职业技术服务培训中心，加强对退伍士兵的技能培训。
　　农村退伍士兵的安置工作，要继续坚持以开发使用的两用人才为重点，结合当地实际，经组织推荐介绍、自我开发、就在消化相结合的原则，广开渠道，鼓励和扶持他们创办以退伍士兵为主体的经济实体，各有关部门要给予优惠政策。要积极开展退伍军人“建功立业，成才报国”活动，注意发现和培养典型。各地要结合劳动力市场发展的需要，有组织有计划地逐步把军人两用人才推向劳动力市场，有条件的地方要积极与有关部门联系组织劳务输出。
　　为了开展对城镇退全士兵待分配期间的管理教育和必要的技能培训以及农村退全士兵两用人才的技能再培训、解决部分农村退伍士兵在生活、住房、生产等方面的实际困难，省、地(市ぉ、县(市、区ぉ财政部门要按安置部门实际接收的人数，每接收1人分别各拨出20元的专项经费，由安置部门统一掌握使用。

　　四、切实加强领导，确保按时完成安置任务
　　过去，各级人民政府，各部门、各有答单位在执行国家和和我省的退伍安置政策中态度积极，措施得力、成效显著。但是，也有些单位片面强调“自主权”或经济效益差，拒绝、变相拒绝或故意拖延接收安置任务，也有些部门以种种理由，限制或阻挡下属单位接收安置退全士兵和转业志愿兵，致使安置工作进展缓慢，退伍士兵长期滞留社会，对稳定社会极为不利。这种不顾大局，有令不行的做法晚错误的，必须在今后的安置工作中予以纠正。凡借故拖延，致使退伍士兵不能按是上岗的单位，应补发其自安置部门分配工作之日起直至安排上岗止期间的工资。
　　各级人民政府一定要强化退伍安置领导工作。健全安置领导组和安置机构，主要领导特别是分管领导要亲自抓安置工作，协调各用人单位及时解决存在的问题，由各级军安领导小组办公室、计委、劳动、人事、监察、法院、财政、人行等部门分别组成督查组负责监督执行，确保指令性安置任务的完成。要把退伍安置工作作为“双拥”和文明单位创建活动的一项重要内容，凡不能按要求完成安置任务的，不得被评为“双拥”模范城(县ぉ、“双拥”先进单位和文明单位。
　　各用人单位也要加强对接收收安置退伍士兵工作的领导，要识大体，顾大局，克服困难，积极完成安置任务。要依照国家和我省的有关规定，在接收退伍士兵和转业志愿兵时一律不得进行考试、体验。不受年龄、文化程度限制，在上岗前可根据单位的实际情况，通过岗前培训、考核、平等竞争的办法择优安排工种。不准向本人收取抵押金。
　　退伍士兵和转业志愿兵的安置工作，要分别在9月底和7月底前基本完成。