各县(市、区)人民政府、市直各部门：
市政府原则同意市计委、经委、环保局编制的《龙岩市环保产业五年(1999年-2003年)发展规划》，现批转给你们，请认真组织实施。
附：《龙岩市环保产业五年(1999年-2003年)发展规划》
龙岩市人民政府
一九九九年二月十日
龙岩市环保产业五年(1999年～2003年)发展规划
环境保护是我国的一项基本国策，环保产业是国家扶持发展的一个重要产业。近年来，我市环保产业得到了较快发展，已成为国民经济发展的一个新的增长点，为了加快我市环保产业健康、快速发展，形成支柱产业，根据国家环保产业政策，结合我市实际，特制定环保产业五年发展规划。
一、环保产业现状分析
1、环保产业发展概况
环保产业是指国民经济中，以防治城乡环境污染和改善生态环境，保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动总称。
截止1998年底全市环保产业企事业单位达到33家，其中专营单位达到30家，兼营单位达到3家。按经济类型分：国有、集体企事业21家、股份制企事业11家，合资合作企业1家；按经济规模分：中型1家、小型32家；按结构构成分：从事环保产品生产经营销售的有8家，从事环保服务的2家；从事“三废”综合利用的22家，从事低公害产品的1家。全市环保产业从业人数2528人，固定资产1亿多元，年产值2.4亿多元，税利1000多万元。
2、环保产业发展优势与有利条件
(1)环境保护为我国的一项基本国策，党中央、国务院高度重视环保工作，制定了一系列的方针和政策，社会各界也极为关注环境问题。国家正进行经济结构调整和实现经济增长方式的根本转变，环保产业为彭励发展产业，被誉为朝阳产业。
(2)国家和地方的中长期计划均列入环境目标。我国“九五”环保目标提出：力争使环境污染和生态破坏
加剧的趋势得到基本控制；部分城市和地区环境质量有所改善，力争使我国破坏生态环境的趋势有所减缓，生物多样性保护得到加强，建成一批重点生态示范区和自然保护区。
(3)国民经济快速发展、全国环境形势依然严峻。相当多的地区环境污染和生态破坏状况仍然没有得至改变，有的甚至还在加剧，现实的环境问题，为环保产品提出了更高要求，为环保产业提供广阔市场前景。
(4)我市的环保产业初具规模，环保产品在国内具有较高知名度，并占有一定的市场份额。龙净企业集团等机械行业已具备较大规模”。工生产能力。环保产品现有几十个不同品种。其中龙净企业集团生产的BE型电除尘器于一九九七年被国家有关部门评为国家级新产品，同时被国家环保总局评为最佳实用技术；龙岩绿世界净化设备厂研制的水泥机立窑湿法静电除尘器于1997年通过省环保局认定，为国家首创，同年通过省科委科技成果鉴定，1998年作为省科委全省科技成果和重点推广项目之一等。
(5)我市产品结构调整，确定环保产业为新经济增长点之一和今后发展的重点产业。
(6)我市矿产资源丰富、气候适宜，交通、能源、通讯等基础设施日趋完善，为环保产业发展提供良好的外部环境。
3、环保产业开发的主要制约因素与存在问题
(1)经济规模总量小、企业多为分散、小型，难以形成规模经济。在我市环保企事业单位中固定资产小于500万元的小型企业约占91％。
(2)经济结构存在突出问题，发展不平衡。目前我市环保产业主要集中在环保机械产品的开发和生产及“三废”综合利用，其他方面比较薄弱，处于一种自然发展状态。
(3)环保技术与服务中。信息咨询服务能力较差。
(4)环境保护作为一项公益性事业，社会各方的投入必然会考虑投入的经济效益问题。由于政策体系不健全，缺乏国家和地方的经济政策的调控和扶持。
(5)长期以来环保产业隶属于各行业、各部门，管理不力，职责不明，缺乏全市统一的发展战略和实施宏观调控与整体协调的机构。受经济利益驱动，各企业也难于协调。
(6)区位经济发展处于劣势。
二、环保产业发展的目标与任务
1、指导思想
以邓小平理论和党的基本路线为指针，围绕建立杜，会主义市场经济体制，进一步解放思想，转变观念，充分发挥闽西现实和潜在的优势，以国家进行经济结构调整和实现经济增长方式的根本转变为契机，以开放为动力导，以改革为动力，大力推进闽西环保产业的发展，使之成为我市新的经济增长点和重点产业。
2、基本方针
一一扩大开放，组织结构调整。
--加强产品开发，实施名牌战略。
--利用外资，扩大出口。
一一加强咨询服务与售后服务。
3、主要目标
从1999年到2003年，我市环保产业产值年平均增长35％，到2003年，产值要达7.97亿元，力争超8亿元。
一一龙净企业集团公司每年以35％以上速度递增把龙净企业集团建成以电除尘器和脱硫装置为主，节能产品和高科技电子产品为辅的全国一流的大型环保产品生产基地。
一一巩固和提高电除尘器产品的市场占有率，电源产品市场占有率要达40％以上，电除尘本体市场占；率五年内要达到20％以上。
--加快烟气脱硫装置的研究与攻关，争取在2001年产品投入市场。
一一充分利用技术优势、人才优势、市场优势和产品优势，不断开发科技含量高、附加值高，适合市场需求的新产品，拓展市场领域。
三、环保产业发展的对策措施
1、深化企业改革，转换企业经营机制，建立现代企业制度。按照现代企业制度的要求，选择以龙净企业集团等机械行业进行改革。打破条块分割，通过联合、兼并、收购、参股、控股等形式，以机电一体化的龙净股份有限公司为龙头，以资产联结为纽带，组建企业集团，扩大企业规模。壮大经济实力，增强竞争能力，带动我市环保产品的发展。
(1)重点抓好除尘器生产线扩改，继续保持电除尘器产品技术国内领先地位和主要技术国际先进水平地位。不断开发新产品，抢占电除尘技术制高点。
(2)推进节能灯关键技术的研究与提升，利用已建成的节能灯生产线，与上杭县光华照明有限公司联合，走集约化经营道路。
(3)2003年主要产品产量：本体3万吨、电源 670套，脱硫设备5套，节能灯整灯280万支，灯管500万支。工业总产值6亿元。
2、调整和优化产品结构。
(1)立足于本市机械行业加工能力较强的优势。依靠科技进步，逐步向水处理、噪声治理、垃圾处理方面发展。
(2)加快开发IPC智能控制系统、DDJX低压隽控系统步伐，使除尘器电源配套产品升级换代、力争在本世纪内完成BE型除尘器的改进和提升，应用新技术、新材料和新工艺，在保证技术性能的情况下，大幅度降低成本，电除尘主体市场占有率五年内要达至20％以上。
(3)加快烟气脱硫装置的开发进度，力争在二至三年内产品投入市场，使脱硫设备成为继电除尘设备之后又一竞争实力强的环保产品，实现除尘脱硫一体化成为下个世纪我市可持续发展的重点产品。
(4)加紧HD多极型、SDZ型机立窑除尘器开发、完善和推广工作，解决水泥企业立窑烟尘排放治理难的问题。
3、加强环保产业管理
(1)加强环保市场的监督管理，营造环保产业健康发展的市场，在市场监督方面，应逐步建立起环保产品、环保工程、环保设施运营、环保咨询服务等监督管理制度。
(2) 在环保技术方面，要对环境污染治理进行技术引导。同时，通过重点环保实用技术的推广，环保技术示范工程的建设和推广，加强对环保产品的技术引导。
4、利用外资，发展外向型工业。
(1)积极拓宽利用外资渠道，努力搞好招商工作，实行多种优惠措施，积极引进国外、市外资金，外引内联，联合开发。
(2)大力发展外向型工业，提高出口设备的质量，增强产品的竞争能力，提高整个产业的外向型和出口创汇水平。
5、广开资金渠道，增加投入。
(1)环保产业的发展，必须要有一定的资金投入。如脱硫项目的开发，要争取国家信贷资金的投入或国家、省投资公司的参股、合资等。
(2)积极稳妥地进行企业股份制改造，吸收广大职工的闲散资金。发展大型企业集团，通过发行债券、股票，向社会筹集资金，龙净企业集团争取在2至3年内成为上市公司。
(3)地方要适当增加投入，企业要建立生产发展基金和开发资金，增加资金积累，增强自我发展能力。
6、加强领导，培育新兴环保产业
(1)开发废物资源综合利用，开发相关产品，实施可持续发展战略。重点抓好高岭土尾矿、铅锌尾矿、煤歼石等综合利用。采用新工艺、新技术，利用高岭土尾矿，建设年产20万平方米微晶玻璃生产线；利用铅锌尾矿建设年产8.8万吨热硅酸铝特种水泥；利用粉煤灰生产泡沫玻璃、陶粒；开发煤歼石，生产轻型建筑砌体材料；推广龙钢企业集团高炉煤气余热发电技术；利用养猪业有机肥，加强沼气普及利用和生产混合肥；利用农村秸杆，推广农村燃料新能源。2003年；综合利用产值达1亿元以上。
(2)开发和研究绿色工业产品：联合国内企业和科研院校，利用固体吸附式制冷技术，引导相关企业，开发车用、船用、冷冻、冷藏箱以及太阳能冰箱、制冷机、空调器；利用新工艺、新技术，开发以纸代塑料泡沫生产餐具、包装盒，建设年产34万支快餐盒生产线，年产3000吨纸浆模型制品项目；龙岩金鑫股份有限公司对现有的电动单车进行整改和提高，上规模、上水平，提高质量，力争形成年产1万辆规模；抓好高效低毒生物农药的开发，推广应用肥力高的生物肥料。2003年。产值要达1亿元以上。
(3)市环保科研设计院要在环境影响评价、环境规划、环境污染综合治理，工业与民用建筑设计的良好基础上，不断加强环保科研技术水平和技术投入，拓宽环保治理领域，提高环境工程治理水平，增强市场竞争能力，从立足于为闽西企事业单位服务，积极向闽南乃至全省方向发展。
(4)结合农业结构调整、发展造林、种果、种草、养殖立体农业，拓展农副产品深加工和生产绿色食品。
(5)利用现代高新电子技术，开发环境污染、环保设施运行监控系统、建立环保产业中介机构，提高信息咨询能力。
环境保护是我国的一项基本国策，环保产业是国家扶持发展的一个重要产业。近年来，我市环保产业得到了较快发展，已成为国民经济发展的一个新的增长点，为了加快我市环保产业健康、快速发展，形成支柱产业，根据国家环保产业政策，结合我市实际，特制定环保产业五年发展规划。
一、环保产业现状分析
1、环保产业发展概况
环保产业是指国民经济中，以防治城乡环境污染和改善生态环境，保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动总称。
截止1998年底全市环保产业企事业单位达到33家，其中专营单位达到30家，兼营单位达到3家。按经济类型分：国有、集体企事业21家、股份制企事业11家，合资合作企业1家；按经济规模分：中型1家、小型32家；按结构构成分：从事环保产品生产经营销售的有8家，从事环保服务的2家；从事“三废”综合利用的22家，从事低公害产品的1家。全市环保产业从业人数2528人，固定资产1亿多元，年产值2.4亿多元，税利1000多万元。
2、环保产业发展优势与有利条件
(1)环境保护为我国的一项基本国策，党中央、国务院高度重视环保工作，制定了一系列的方针和政策，社会各界也极为关注环境问题。国家正进行经济结构调整和实现经济增长方式的根本转变，环保产业为彭励发展产业，被誉为朝阳产业。
(2)国家和地方的中长期计划均列入环境目标。我国“九五”环保目标提出：力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制；部分城市和地区环境质量有所改善，力争使我国破坏生态环境的趋势有所减缓，生物多样性保护得到加强，建成一批重点生态示范区和自然保护区。
(3)国民经济快速发展、全国环境形势依然严峻。相当多的地区环境污染和生态破坏状况仍然没有得至改变，有的甚至还在加剧，现实的环境问题，为环保产品提出了更高要求，为环保产业提供广阔市场前景。
(4)我市的环保产业初具规模，环保产品在国内具有较高知名度，并占有一定的市场份额。龙净企业集团等机械行业已具备较大规模”。工生产能力。环保产品现有几十个不同品种。其中龙净企业集团生产的BE型电除尘器于一九九七年被国家有关部门评为国家级新产品，同时被国家环保总局评为最佳实用技术；龙岩绿世界净化设备厂研制的水泥机立窑湿法静电除尘器于1997年通过省环保局认定，为国家首创，同年通过省科委科技成果鉴定，1998年作为省科委全省科技成果和重点推广项目之一等。
(5)我市产品结构调整，确定环保产业为新经济增长点之一和今后发展的重点产业。
(6)我市矿产资源丰富、气候适宜，交通、能源、通讯等基础设施日趋完善，为环保产业发展提供良好的外部环境。
3、环保产业开发的主要制约因素与存在问题
(1)经济规模总量小、企业多为分散、小型，难以形成规模经济。在我市环保企事业单位中固定资产小于500万元的小型企业约占91％。
(2)经济结构存在突出问题，发展不平衡。目前我市环保产业主要集中在环保机械产品的开发和生产及“三废”综合利用，其他方面比较薄弱，处于一种自然发展状态。
(3)环保技术与服务中。信息咨询服务能力较差。
(4)环境保护作为一项公益性事业，社会各方的投入必然会考虑投入的经济效益问题。由于政策体系不健全，缺乏国家和地方的经济政策的调控和扶持。
(5)长期以来环保产业隶属于各行业、各部门，管理不力，职责不明，缺乏全市统一的发展战略和实施宏观调控与整体协调的机构。受经济利益驱动，各企业也难于协调。
(6)区位经济发展处于劣势。
二、环保产业发展的目标与任务
1、指导思想
以邓小平理论和党的基本路线为指针，围绕建立杜，会主义市场经济体制，进一步解放思想，转变观念，充分发挥闽西现实和潜在的优势，以国家进行经济结构调整和实现经济增长方式的根本转变为契机，以开放为动力导，以改革为动力，大力推进闽西环保产业的发展，使之成为我市新的经济增长点和重点产业。
2、基本方针
一一扩大开放，组织结构调整。
--加强产品开发，实施名牌战略。
--利用外资，扩大出口。
一一加强咨询服务与售后服务。
3、主要目标
从1999年到2003年，我市环保产业产值年平均增长35％，到2003年，产值要达7.97亿元，力争超8亿元。
一一龙净企业集团公司每年以35％以上速度递增把龙净企业集团建成以电除尘器和脱硫装置为主，节能产品和高科技电子产品为辅的全国一流的大型环保产品生产基地。
一一巩固和提高电除尘器产品的市场占有率，电源产品市场占有率要达40％以上，电除尘本体市场占；率五年内要达到20％以上。
--加快烟气脱硫装置的研究与攻关，争取在2001年产品投入市场。
一一充分利用技术优势、人才优势、市场优势和产品优势，不断开发科技含量高、附加值高，适合市场需求的新产品，拓展市场领域。
三、环保产业发展的对策措施
1、深化企业改革，转换企业经营机制，建立现代企业制度。按照现代企业制度的要求，选择以龙净企业集团等机械行业进行改革。打破条块分割，通过联合、兼并、收购、参股、控股等形式，以机电一体化的龙净股份有限公司为龙头，以资产联结为纽带，组建企业集团，扩大企业规模。壮大经济实力，增强竞争能力，带动我市环保产品的发展。
(1)重点抓好除尘器生产线扩改，继续保持电除尘器产品技术国内领先地位和主要技术国际先进水平地位。不断开发新产品，抢占电除尘技术制高点。
(2)推进节能灯关键技术的研究与提升，利用已建成的节能灯生产线，与上杭县光华照明有限公司联合，走集约化经营道路。
(3)2003年主要产品产量：本体3万吨、电源 670套，脱硫设备5套，节能灯整灯280万支，灯管500万支。工业总产值6亿元。
2、调整和优化产品结构。
(1)立足于本市机械行业加工能力较强的优势。依靠科技进步，逐步向水处理、噪声治理、垃圾处理方面发展。
(2)加快开发IPC智能控制系统、DDJX低压隽控系统步伐，使除尘器电源配套产品升级换代、力争在本世纪内完成BE型除尘器的改进和提升，应用新技术、新材料和新工艺，在保证技术性能的情况下，大幅度降低成本，电除尘主体市场占有率五年内要达至20％以上。
(3)加快烟气脱硫装置的开发进度，力争在二至三年内产品投入市场，使脱硫设备成为继电除尘设备之后又一竞争实力强的环保产品，实现除尘脱硫一体化成为下个世纪我市可持续发展的重点产品。
(4)加紧HD多极型、SDZ型机立窑除尘器开发、完善和推广工作，解决水泥企业立窑烟尘排放治理难的问题。
3、加强环保产业管理
(1)加强环保市场的监督管理，营造环保产业健康发展的市场，在市场监督方面，应逐步建立起环保产品、环保工程、环保设施运营、环保咨询服务等监督管理制度。
(2) 在环保技术方面，要对环境污染治理进行技术引导。同时，通过重点环保实用技术的推广，环保技术示范工程的建设和推广，加强对环保产品的技术引导。
4、利用外资，发展外向型工业。
(1)积极拓宽利用外资渠道，努力搞好招商工作，实行多种优惠措施，积极引进国外、市外资金，外引内联，联合开发。
(2)大力发展外向型工业，提高出口设备的质量，增强产品的竞争能力，提高整个产业的外向型和出口创汇水平。
5、广开资金渠道，增加投入。
(1)环保产业的发展，必须要有一定的资金投入。如脱硫项目的开发，要争取国家信贷资金的投入或国家、省投资公司的参股、合资等。
(2)积极稳妥地进行企业股份制改造，吸收广大职工的闲散资金。发展大型企业集团，通过发行债券、股票，向社会筹集资金，龙净企业集团争取在2至3年内成为上市公司。
(3)地方要适当增加投入，企业要建立生产发展基金和开发资金，增加资金积累，增强自我发展能力。
6、加强领导，培育新兴环保产业
(1)开发废物资源综合利用，开发相关产品，实施可持续发展战略。重点抓好高岭土尾矿、铅锌尾矿、煤歼石等综合利用。采用新工艺、新技术，利用高岭土尾矿，建设年产20万平方米微晶玻璃生产线；利用铅锌尾矿建设年产8.8万吨热硅酸铝特种水泥；利用粉煤灰生产泡沫玻璃、陶粒；开发煤歼石，生产轻型建筑砌体材料；推广龙钢企业集团高炉煤气余热发电技术；利用养猪业有机肥，加强沼气普及利用和生产混合肥；利用农村秸杆，推广农村燃料新能源。2003年；综合利用产值达1亿元以上。
(2)开发和研究绿色工业产品：联合国内企业和科研院校，利用固体吸附式制冷技术，引导相关企业，开发车用、船用、冷冻、冷藏箱以及太阳能冰箱、制冷机、空调器；利用新工艺、新技术，开发以纸代塑料泡沫生产餐具、包装盒，建设年产34万支快餐盒生产线，年产3000吨纸浆模型制品项目；龙岩金鑫股份有限公司对现有的电动单车进行整改和提高，上规模、上水平，提高质量，力争形成年产1万辆规模；抓好高效低毒生物农药的开发，推广应用肥力高的生物肥料。2003年。产值要达1亿元以上。
(3)市环保科研设计院要在环境影响评价、环境规划、环境污染综合治理，工业与民用建筑设计的良好基础上，不断加强环保科研技术水平和技术投入，拓宽环保治理领域，提高环境工程治理水平，增强市场竞争能力，从立足于为闽西企事业单位服务，积极向闽南乃至全省方向发展。
(4)结合农业结构调整、发展造林、种果、种草、养殖立体农业，拓展农副产品深加工和生产绿色食品。
(5)利用现代高新电子技术，开发环境污染、环保设施运行监控系统、建立环保产业中介机构，提高信息咨询能力。
