“九五”以来，市委、市政府把调整和优化产业结构摆在经济工作的重要位置，相继出台了实施意见和一系列配套政策，提出了产业结构调整的基本思路和工作重点，产业结构调整取得了一定成效。但产业单一、产品初级、经营粗放、效益不高等结构性矛盾仍未从根本上得以解决。根据全省调整经济结构工作会议要求，市委、市政府在深入调查研究的基础上，特制定本意见。
　　一、我市产业结构调整的基本思路和近中期目标
   1.我市调整产业结构的基本思路是：坚持市场导向和有所为有所不为的原则，发挥企业的主体作用和政府的调控作用，以提高经济增长的质量和效益为中心，以“三加一新”为主攻方向，以潜力产品为切入点，以增量调整为重点，以金融创新、技术创新和企业家的选择培育为支撑，突出产业结构的战略性调整，推进传统产业和主导产品向优势化方向提升、新兴产业和新增长点向支柱化方向提升，实现产业结构的优化升级，提高我市经济的整体竞争能力和应变能力。
   2.我市产业结构调整的近中期目标是：第一，实现产品的高加工度化。到2001年，煤炭加工转化率达到25%以上，生铁加工转化率达到55%以上，农副产品加工转化率达到30%以上；到2005年，煤炭加工转化率达到30%以上，生铁加工转化率达到65%以上，农副产品加工转化率达到35%以上；到2010年，煤炭加工转化率达到40%以上，生铁加工转化率达到70%以上；农副产品加工转化率达到50%以上。
   第二，加速产业的高技术化。大力推进科技进步和技术创新，全面提高工艺、装备的技术水平，到2005年，科技进步对经济增长的贡献率达到48%以上，优势产业和优势企业的技术装备达到国内同行业平均水平；到2010年，科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上，优势产业和优势企业的技术装备达到国内同行业先进水平。
   第三，实现产业的规模化和集约化。大力推进产业组织结构调整，努力提高产业的集中度，到2001年，基本完成重点产业集团的组建和资产重组工作，在此基础上继续深化改革，使煤炭、丝麻、饮料、生铁铸造、化工等重点产业集团成为我市产业结构优化升级的主导力量。到2005年力争再有1-2个集团成为上市公司，2006-2010年力争再有2-3个集团成为上市公司。
   第四，实现区域经济的特色化。大力调整和优化区域经济布局结构，积极发展县域特色经济，抓好既有资源优势、又有市场优势的特色生产基地建设，到2010年，把我市建成全国重要的化工煤基地、化肥基地、铸造基地和丝麻织品基地。

　　二、向优势化方向提升的主导产业
   3.清洁能源产业。煤炭产业在我市的支柱地位今后相当长一段时间内不会改变，既不能放弃也不能单纯依赖煤炭资源，必须实施可持续发展战略，认真贯彻“以销定产，关井压产，抓大关小”的方针，严格控制煤炭生产总量，努力提高单井生产规模和开采技术水平，提高煤炭品种和质量，抓好一批规模矿井建设，联营改造一批乡村煤矿，关闭、淘汰一批规模小、资源回收率低的小煤矿。在煤炭开发利用过程中，采用洁净煤技术，加速发展洗选煤、型煤、型焦、煤层气等产业。第一，积极推广光面爆破锚喷支护、皮带提升、五级筛分等先进技术，抓好永红、赵庄、竹林山、申家庄、岳南、候村、屯城、伯方等洗煤厂的投产达效，使洗精煤产量达到750万吨，原煤入洗率提高到35%以上。第三，积极开发型煤、型焦，集中力量，加大投入，攻克技术难关，在工业试验和小批量生产的基础上，重点抓好赵庄煤矿15万吨型煤、三八煤矿20万吨型焦、望云煤矿10万吨造气型焦和冶金焦的建设。
   第四，加快煤层气的开发与应用，使之尽快成为我市新的经济增长点。
   4.以化肥为主的煤化工产业。利用我市的无煤煤生产化肥，具有成本优势，在国内市场具有一定的竞争力。要按照“建大改小”的方针，加快化肥基地建设，使之成为“十五”期间最具潜力的经济增长点。要积极创造条件，加快“1830”大化肥项目前期准备工作，力争尽快开工建设。要把小化肥改造作为化肥产业上档升级的重要内容来抓，其重点项目：一是兰花公司一化分公司2001年前完成16万吨合成氨23万吨尿素技改工程，2002-2005年期间新上两套“8-13”工程，形成32万吨合成氨52万吨尿素生产能力。二是煤气化股份公司二化分公司在环保达标的基础上，2001年前完成年产10万吨大颗粒尿素工程，2001-2005年新上一套5万吨硝酸钾工程和一套“10-13”尿素工程，形成18万吨合成氨23万吨尿素5万吨硝酸钾生产能力。三是抓好其它小化肥企业的技术改造，2001年前合成氨能力达到4万吨以上。全市氮肥生产能力2010年达到200万吨以上。
   同时，积极发展化肥以外的煤化工产业。重点抓好高平化肥厂万吨精甲醇技改项目，阳城化肥厂甲胺、乙胺系列产品开发项目，陵川化肥厂华兰、钛青兰、棕络绿等染料产品开发项目。
   5.冶炼铸造产业。生铁冶炼铸造产业是我市的传统支柱产业，产值几乎占到全市工业总产值的三分之一。但由于其产品科技含量低、质量档次低、经济效益低，面临着重大的竞争压力。要保持冶炼铸造产业的持续稳定发展，就必须用先进技术改造和装备冶铸工业，目前要重点抓好小高炉的技术攻关和技术改造，提高高炉利用系数和生铁质量，高炉利用系数平均达到1.5以上，20%-30%的生铁达到高档铸造用质量标准；要以市场为导向，努力提高铸造业的科技水平和产品档次，形成新的普优势，重点抓好阳通离心铸管集团、阳城东方铸造有限公司、泽州铺头铸造厂的球墨铸造项目建设，抓好阳城北留新利福特种铸造、泽州富景实业工业耐酸管、泽州县兴达洋鬼子拖配件、城区抗磨材料等工业管件生产，抓好高平三甲、阳城太行、陵川附城等新兴建筑管件生产。到2005年，高档铸件达到45万吨，占到铸件总量的30%以上。
   6.特色农业和农副产品加工业。要么分发挥我市农业资源优势，实施开发和加工并重，规模生产与产业化并举，逐步由资源型向加工型、粗加工向深加工、单一化向多元化发展。第一，抓好龙头号加工企业建设。加快发展一批在全国有影响的以贸工农一体化为特征的农副产品加工龙头号企业，目前要集中力量抓好小杂粮系列、丝麻系列、糠醇系列、饮料系列、肉制品系列、蜂蜜系列等重点农副产品加工业的发展，进一步延伸产业链条。第二，抓好生产基地建设。坚持不懈地开展农田水利基本建设和农业生态建设，狠抓种养业结构调整，围绕龙头企业，突出抓好小杂粮、蚕桑、大麻、干鲜果、生猪、蜂蜜等重点生产基地建设，大力优化品种，推广技术，提高品质，搞活流通。第三，正确处理龙头企业与基地、农民之间的关系，鼓励和引导他们通过股分合作、签订合同等形式结成利益共同体。
   7.建筑、房地产和新兴建材业。要充分利用国家加快基础设施建设、重点工程建设与大力发展住宅建设的机遇，加速建筑建材业的发展。建筑业要重点扶持跨行业、跨地区、跨所有制的，具有工程总承包资格的建筑企业集团，同时规范搞活一批具有独立承包能力的施工企业，组建一批具有专业优势和劳务特色的专业性分包公司和劳务分包公司。住宅业是关联度大、带动性强、市场潜力大的产业，是新的消费热点和经济增长点，要大力发展。要鼓励社会闲散资金进入住宅领域，启动房产二级市场，活跃与带动住宅业的发展。建材业发展要以市场为导向，大力发燕尾服新型建材，努力提高产品质量与档次，重点发展特色水泥、新型墙体材料、新型装饰材料、塑钢型材、化学建材、精制矿沙、纳米级碳酸钙等建材产品，近期重点抓好阳城晶岗陶瓷有限公司120万平方米墙地砖、晋城轻质构件厂30万立方米精制矿沙和市煤管局6000万块煤矸石空心砖等项目建设。
   8.旅游及相关产业。旅游业是现代社会发展最快的产业，要把旅游业提升为我市优势产业，必须认真研究具有消费需求的旅游资源和旅游产品的开发。我市具有丰富的人文和自然资源，但不成规模，知名度低，基础设施不配套，只有打破这些“瓶颈”制约，我市的旅游业才会有大的发展。按照“宣传开路、规划起步、政府引导、突出精品”的方针，一是要重新审视我市的旅游资源，真正把旅游业作为一项新兴产业来发展，在旅游设施建设、旅游产品开发、旅游行业管理等方面重点突破。二是要进一步明确“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会力量、引导社会资金大办旅游，加大旅游产业的开发力度。三是要科学规划，创名牌旅游产品，按照优先发展珏山、历山、棋子山、蟒河、长平古战场等“三山一河一场”的基本思路，尽快形成以珏山为重点的市区旅游区、以历山为重点的沁水旅游片、以蟒河为重点的阳城旅游片、以太行山风光为重点的陵川旅游片、以长平古战场为重点的高平旅游片等“一区四片”的产业格局。四是加大宣传力度，抓好旅游市场的开拓。利用晋焦高速公路即将开通的机遇和毗邻郑州、西安、洛阳等大城市的优势，积极开拓旅游市场。五是要抓好旅游基础设施建设，规范发展具有地方特色的旅游住宿业、烹饪业、娱乐业和交通业，全面提高旅游接待的总体水平和服务质量，创造安全卫生、文明舒适、优质现代的旅游环境。

　　三、现支柱产业提升的潜力产品
   9.潜力产品的标准和选择程序。潜力产品要具备以下标准：一是市场前景广阔，国内市场占有份额在3%以上；二是经过三、五年的发展，可以形成一定的规模，年销售收入可以达到3-5亿元，利税可以达到3000-5000万元；三是科技含量高，质量性能稳定的优质、名牌、拳头、特色、出口创汇、高新技术等产品；四是该产品所在的企业经营机制灵活，管理水平先进，经营状况良好，资产负债率在65%左右，环保达标；五是有一名具有较强市场开发能力、产品开发能力、融资能力和较高管理水平的董事长或厂长(经理)。
   选择潜力产品时，首先由企业申报，然后由各县(市、区)和市直主管部门进行推荐，经市调产办组织专家和有关部门论证后，上报市政府确定，之后根据项目性质分别按基本建设和更新改造项目程序报批和建设。
   10.根据以上标准，我市初步确定以下10种产品为重点扶持的潜力产品：一是大麻系列产品。包括大麻纱、大麻布、麻丝混纺、麻棉混纺、麻毛混纺及其服装制品。大麻系列产品是山西绿洲纺织有限公司自主开发的以大麻为原料的深加工产品，技术、工艺居国内领先地位，1997年被评为国家级新产品，其中纯大麻短纺纱和大麻靛兰牛仔布两个产品填补了国内空白，获国家发明专利。目前，大麻系列产品国内市场占有份额已经达到40%左右，并已进入国际市场。近期内该系列产品可达到年产各类纱线5250吨、面料2062万米、服装50万件(套)的生产规模。
   二是尿素。尿素是国家鼓励发展的高浓度氮肥品种，市场前景良好。我市依托丰富的无烟煤优势生产尿素，即符合国家在晋城建设200万吨化肥基地的产业规划要求，又具有产品成本低、市场竞争力强的优势，还可以促进煤炭转化，实现可持续发展。通过“建大改小”，全市尿素产量2001年可达到40万吨，2005年可达到100万吨，形成规模优势。
   三是型煤、型焦系列产品。开发生产无烟煤型煤、型焦系列产品。符合国家发展清洁能源的产业政策，是末煤加工转化的有效途径。我市赵庄煤矿开发的型煤产品已投入批量生产，望云煤矿开发的无烟末煤型焦，填补了国内空白。到2005年，全市型煤、型焦产量可达到100万吨以上，形成新的产品优势。
   四是铸管系列产品。主要包括离心铸管和球墨铸管。这两种铸管产品都是科技密集型的生铁加工转化产品，符合国家普政策和我市产业结构调整的需要。阳能离心铸管集团生产的离心铸管，为国家级“星火”及“火炬”推广项目，采用国际标准组织生产，其中1.5英寸和蔼英寸管填补了国内空白，目前已形成10万吨生产能力，并进入国际市场，出口量占全国的1/5。球墨铸管是采用先进工艺生产的新一代铸管产品，我市也已起步生产。
   五是稀土合金系列产品。由晋城钢岭地稀土金属有限公司生产的稀土合金系列产品，生产工艺属国内首创，产品技术性能指标居国内领先水平，其主导产品低钛高品位稀土硅铁合金、特种稀土钙镁硅铁合金为填补国内空白的国家级科技成果，在国际市场供不应求，是我市主要的出口创汇产品，出口量占全国的1/10。2001年，该企业稀土合金产品配套技改项目完成后，可形成3万吨稀土合金金系列产品生产能力，进一步提高市场份额。
   六是呋喃系列产品。由高平化工有限公司开发生产的呋喃系列产品，已形成糠醛、糠醇、呋喃树脂、醋酸钢等系列产品，正在开发聚醚二醇、四氢呋喃等系列产品。该系列产品在国际市场销路看好，出口量占到全国总量的1/6，是我市重要的出口创汇产品，具有良好的发展前景。目前，已形成万吨糠醇生产能力，五年内可达到年产值10亿元。
   七是饮料系列产品。该系列产品是我市农副产品加工转化的重点项目，其中山西厦普赛尔集团有限公司生产的黄梨汁系列饮品被评为山西省名牌产品，市场信誉良好。通过组建集团，扩大规模，开发产品，统一品牌，到2005年，饮料系列产品在全国市场占有率可达到5%以上。
   八是速溶钙系列产品。由泽州海圣速溶钙厂生产的速溶钙系列产品，生产技术居国内先进水平，是另保健科学技术学会钙学研究会推荐的“全国跨世纪人类健康补钙工程”首选产品，目前已具备年产100吨速溶钙粉和20吨速溶钙系列产品生产能力。到2001年，可形成1000吨束常常人钙粉和500吨速深究深究溶钙系列产品生产能力，进一步形成产品优势，开拓和占领市场。
   九是免维护芒电池。由山西仄森蓄电池有限公司生产的全密封免维护蓄电池，是普通开口式蓄电池的替代产品，技术性能居全国领先水平，在国内市场供不应求，该企业技改项目完成后，可形成20万千伏安时生产能力，具有良好的市场前景。
   十是七佛山系列药品。由山西七佛山药业有限公司生产的七佛山系列药品，设计能力年产药品10亿粒(片)，产品质量稳定，销路看好，具有发展潜力。

　　四、调整产业结构的扶持政策和措施
   11.创新投融资体制。首先，政府设立调产基金。市政府每年集中8000-10000万元用于扶持优势产业和优势产品，其中50%左右用于补充市直企业和对全市调产有重大影响的骨干项目的资本金；各县(市、区)的调产基金也要拿出50%左右补充本级企业的资本金，以降低企业资产负债率。其余50%左右用于对潜力产品的贴息入股，调动银行资金。到潜力产品做大，企业有了效益以后，政府将其持有的股权转让变现，再用于对其它潜力产品贴息入股。其次，要通过股份合作、企业上市、发行企业债券等渠道筹集资金。再次，金融部门要正确处理支持经济发展与防范金融风险的关系，积极支持潜力产品和优势企业发燕尾服。企业申报潜力产品时，要同时向银行申报，银行要通过认真的信用度评估按贷款政策给予支持。第四，解决好优势企业贷款的担保问题。要在优热企业之间建立信用担保联合体，按《担保法》规定在优势企业之间互为提保，对重大项目优势企业可以联合担保。同时，要积极发展担保中介组织，为优势企业贷款提供担保服务。
   12.创新人才机制。人才是现代经济发展最主要的生产要素，也是我市经济发展中最宝贵的资源。创新人才机制，要围绕建设企业家队伍、科技人才队伍和技术工人队伍来进行。第一，培养企业家队伍。企业家是企业成功的根本因素，建设好我市的企业家队伍，一是要拓展企业家的来源渠道。对自愿到企业去创业和发展的党政干部和科技人员，工资提高1-5个档次，具备专业技术职务任职资格的可优先聘任。对走出去创办科技型民营企业的党政干部和科技人员，政府协助解决与其自筹资金等额的银行贷款。二是要发展企业家市场，完善企业家的选择机制。重点是建立识别、评价和淘汰企业家的企业家公司，打破行业、地区和个人身份界限，建立起不拘一格选人用人的机制。三是健全企业家的激励机制。改革企业家的报酬制度，试行年薪制和持有股权制等分配方式。提高企业家的社会地位，在全社会营造一种重视和新生企业家的氛围。四是要完善企业家的约束机制。健全企业法人治理结构，形成有效制衡机制。规范企业会计制度，加强审计监督，突出常规审计和随机审计。
   第二，培养科技人才队伍。要认真总结我市科技人才闲置浪费和流失严重的经验教训，处理好培养人才、留住人才和吸引人才的关系，建立开放有序的科技人才流动机制和在收入分配上向科技人才倾斜的合理的激励机制，给科技人才以宽松的环境和施展才干的舞台。政府要加强科技人才资源配置手段，完善人才市场，通过双向选择，努力做到人尽其才。对到乡镇企业工作的大中专毕业生，保留国家工作人员身份，档案交人才交流中心存放，工资提高1个档次。要从现有企业家，每年选派30名左右、年龄在35岁以下、具有中专以上学历的技术骨干，送出去进修深造。尤其对重点调产项目，要提前做好科技人才的培养和储备工作。
   第三，培养技术工人队伍。训练有素的技术工人是现代工业发展的基础，没有一大批高水平的熟练技术工人，就不可能从根本上推动高水平的产业发展。建设好技术工人队伍最主要的是加大教育体制改革力度，根据我市产业需求，推进职业技术教育，为培养合格的技术工人提供制度保证。针对我市工人队伍文化技术素质较低的状况，市里要筹建技术培训中心，对在岗工人进行轮训，使其尽快达到岗位技术要求。
   13.创新科技进步机制。推进技术进步，是我市产业结构优化升级的关键。第一，要改革科技体制。根据国家、省科技体制改革意见，要使大多数科研机构向企业转制，促进科技人员进入产业竞争前沿。鼓励科研单位和科研人员从事企业经营，自己创办科技企业。支持科研单位与企业合作、合资、联营，以研究成果入股，或者科研人员专职或兼职到企业从事科研开发。企业要自觉地成为技术创新的主体，市级企业集团都要建立技术开发中心，每年用于技术开发的费用要占到销售收入的1.5%以上，高新技术企业要占到5%以是。中小企业要积极挂靠高等院校和科研机构。第二，要建立技术创新的激励机制。保证科技三项费用达到当年财政支出1%以上，啬科技发展基金规模，建立中小企业创业基金和人才资源开发基金，大力发展技术市场、专利代办等各类科技中介服务机构，为“晋城市科技功臣奖”，重奖在中快技术创新，推进产业结构优化升级中取得显著成绩的科技人员和企业管理者。第三，要大力发展高新技术产业。积极搞好高新技术的开发和引进，从培育高新技术产品和企业入手，大力推进高新技术产业化。加大用高新技术改造传统产业的力度，特别是要在企业技术改造、产品更新拘代和生产管理过程控制等方面，大力应用自动化技术、智能技术和计算机技术。要加快经济开发区建设，在综合配套改革、强化服务功能及营造良好环境方面加大工作力度，鼓励高新技术企业进入开发区，带动全市高新技术产业的发展。
   14.创新调产环境。一是加强社会保障制度建设。扩大社会保险的覆盖范围，开辟新的社会保障资金渠道，进一步健全下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障制度，千方百计保证下岗职工的基本生活。积极推进再就业工程，为下岗职工开辟再就业渠道。二是进一步抓好对企业的挂牌保护，实现封闭式管理，坚决杜绝乱摊派、乱集资、乱罚款等“三乱”现象的发展。政府部门要实行政务公开，严格依法行政，强化执法监督，提高办事效率，为企业发展创建宽松的环境。三是培育发展中介服务体系，改善企业的社会化服务环境。要加快信息、金融和社区服务体系建设，大力发展律师、公正、评估、咨询、担保等方面中介服务机构，为调整产业结构提供良好的社会化服务。
   15.创新营销机制。一是扶持建立营销体系。继续实行推销员制、营销提成奖励制、营销股份合作制，谅运用代理制、配送中心、连锁经营等现代营销组织形成，建立稳定的营销网络。组建我市优势企业和潜力产品销售联合体，实行信息共享、风点共享和销售手段共享，降低营销成本，提高产品的竞争能力。二是统一品牌，推介名牌。注重产品的形象设计，改变目前同行业产品品牌杂乱的状况，每个优势产业重点向市场推介一个品牌，形成集中力量、平合竞争的格局，提高产品的市场占有率。三是创建市级营销培训机构，提高营销队伍整体素质。

　　五、认真执行国家产业政策，深化经济体制改革，为产业结构调整提供动力支持。
   16.认真执行国家产业政策。执行国家产业政策，搞好行业治理整顿，是调整产业结构的基本要求。不论是培养优势企业，还是发展潜力产品，在体现地方优势的同时，必须符合国家产业政策，必须是国家鼓励发展的产品。因此，要根据国家产业政策，结合我市实际，制定出台重点产业发展规划，引导企业合理布局，避免低水平重复建设。要下决心淘汰一批规模过小、工艺落后、浪费资源、污染环境的企业和产品，扶持发展对产业结构调整具有引导作用的产业和产品。政府投资的重点项目，必须经过专家论证、有关部门会审，把好投资方向关，对不符合国家产业政策、市场前景不明朗的项目，各级计委、经委一律不预审批，土地部门不予征地，工商部门不予办理营业执照。
   17.积极调整所有制结构。调整普结构和调整所有制结构有很大的重合度，特别是具体到一个企业，可能既是调整产业结构的对象，又是调整所有制结构的对象。因此，调整普结构构要和调整所有制结构有机结合起来，充分利用国家对调整氖制结构的政策来调整产业结构。要以国有企业为重点，着力解决好国有经济的“集中”和“退出”问题。根据我市情况，经营性国有资产需要集中和加强控制力的主要是煤炭、化肥、丝麻等行业，要按照“大集团、大公司”的思路，搞好企业集团的组建和规范运作，从而集中国有优势资本，带动产业结构优化升级。对于其它竞争性行业，赠要引进多元投资主体，通过兼并、拍卖、股份制改造等途径，使国有资产逐步退出。要进一步确立非公有制经济在产业结构调整中的重要位置，充分发挥非公有制经济在产业结构调整中的生力军作用。只要企业自愿、具备条件，非公有制经济可以承担重点调产项目和发展潜力产品，并享受相关政策。鼓励非公有制经济参股、控股国有企业，大力发展混合所有制经济，为产业结构调整增添活力。
   18.抓好企业改革，推动资产重组。企业是调整产业结构的主体，做好产业结构调整这篇文章，必须通过企业改革和资产重组，提高企业整体素质。承担重点调产任务的优势企业，凡没有改制的要优先改制，尽可能以发起方式设立股份有限公司，培育扩大上市公司资源。重点调产项目，属已改制企业立功面的，要建立项目法人制；属未改制企业立项的，要按投资主体多元化原则建立现代企业制度，可以一企两制、一企多制。在重点推动优势企业上市发起股票的同时，要通过注入优质资产，搞好兰花公司的资本扩张，改善其资产质量，提高配股融资能力。要以优势产品和优势企业为龙头推进资产重组，实现跨地区、跨行业联合。要以增量调整为重点，通过兼并、联合等方式，实现资产重组，激活和带动存量调整。

　　六、加强领导，形成合力，为产业结构调整提供组织保证
   19.加大对产业结构调整工作的宣传力度。产业结构调整是一项长期的战略任务，需要全社会统一思想，形成共识。市委宣传部要牵头组织市内各主要新闻媒体，通过开辟专栏、举办专题节目等多种形式，大力宣传产业结构调整的重要性、必要性和紧迫性，宣传我市的优势产业、潜力产品和重点调产项目，在全社会形成支持和参与产业结构调整的良好氛围。
   20.形成产业结构调整的“大合唱”。计委、经委等部门要搞好项目库建设，及早做好事关全市大局的重点调产项目的前期准备工作。组织、人事部门要积极探索适应产业结构调整的选人用人机制，为产业结构调整提供人才保障。财政、金融、税务、工商、土地、电力等部门要树立“一盘棋”思想，协调配合，为产业结构调整提供良好的服务。各综合经济部门和行业管理部门要抓好市直优势企业、潜力产品的培育和发展，抓好重点调产项目的建设。各县(市、区)要紧紧围绕市里确定的优势产业、潜力产品和重点调产项目做好工作，同时要结合当地实际，抓好当地优势产业、潜力产品的培育和重点调产项目的建设。在项目实施中，要认真推行和落实项目法人制、招投标制和跟踪问效制，确保项目质量和投资效益。
   21.加强对产业结构调整工作的领导。成立晋城市产业结构调整领导组，组长由市长担任，吸引有关部门的领导同志参加。领导组下设办公室，作为常设机构，确定编制，配备专职工作人员，领导组及其办公室主要负责全市产业结构调整的整体规划，制定产业扶持政策，对优势产业、潜力产品和重点调产项目进行宏观指导、协调解决影响产业结构调整的资金、人才和环境问题。实行领导包干负责制，四套班子分管和熟悉经济工作的领导，都要分包优势产业、潜力产品和重点调产项目，明确工作目标和工作责任，一抓到底，抓出成效。