各县(市、区)人民政府，各有关单位：
　　市农业局《关于推行农村财务会计电算化管理的实施意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

二○○三年六月十三日

关于推行农村财务会计电算化管理的实施意见
　　(市农业局　 二○○三年五月十六日)
　　为加强农村财务管理，稳定农村社会，促进农村经济全面发展，根据全省村务公开电视电话会议精神，结合我市实际，在我市农村财务会计电算化管理试点的基础上，从2003年起，我市将推行农村财务会计电算化管理工作。现提出如下实施意见：
　　一、指导思想
　　按照农业部“统一规划，分层建设；信息共享，便于操作；积极试点，稳步推进”的原则。以规范农村财务、增加农民收入、减轻农民负担、稳定农村社会、改善农村投资环境、促进农村经济持续全面快速发展、强化农村财务管理为目标，在全市开展农村财务会计电算化管理，促进农村信息化建设。

　　二、方法步骤
　　(一)统一规划，分步实施
　　农村财务会计电算化管理是一项全新的工作，全市将统一安排，统一要求，分层管理，分步实施。从今年开始，用三年时间，使全市实现农村财务会计电算化网络管理。具体实施步骤是：2003年实施30个乡(镇、街办)；2004年实施30个乡(镇、街办)；2005年实施25个乡(镇、街办)，其中，在14个乡(镇、街办)、11个市、县(市、区)级农经站配齐农村财务会计电算化管理专用监控系统设备；2006年，实现全市农村财务管理网络联结目标。　(二)试点引路，稳步推进　为了推行农村财务电算化管理，去年我市在古交市梭峪乡、东曲街办开展了试点工作，取得了较成功经验和效果。各县(市、区)要学习借鉴试点经验，结合当地实际，有计划、有步骤地开展试点工作。今年古交市和迎泽区要全面实施农村财务会计电算化管理，其他县(区)可先搞两个乡(镇、街办)的试点，由点到面，逐步推开。
　　(三)因地制宜，分类管理
　　各县(市、区)要从工作实际出发，因地制宜，注重实效，不得搞强迫命令、一刀切。要在村账乡代管、集中办公的基础上，全面实行农村财务会计委托代理制，以乡(镇、街办)设置农村财务会计核算服务中心(服务站)，配备专职人员进行农村财务会计核算管理。核算服务中心(服务站)以乡(镇、街办)农经站或财政所为基础，或与乡(镇、街办)财政所合署办公，采取一套人马、两块牌子、以村建帐、集中管理的办法。对于个别集体经济年收入达不到千元以上的村，要采取以村设帐、定期报帐的管理制度。对个别业务量特别大的村，可在乡(镇、街办)监管下以村建立农村财务会计电算化服务站，但必须并入乡(镇、街办)农村财务会计管理网络，实行一乡(镇、街办)两制的管理办法。

　　三、具体措施
　　(一)提高认识，加强领导
　　农村财务电算化是农业现代化的重要组成部分，是农村经济发展对农村财务会计工作提出的新要求，推行农村财务会计电算化势在必行。各级各部门一定要提高认识，加强领导，明确责任，抓紧实施。市、县(市、区)要建立推行农村财务会计电算化指导服务领导机构。市成立推行农村财务会计电算化指导服务领导组，组长由市政府副秘书长彭龙海担任；副组长由市农业局副局长韩润福、市纪委常委张政春、市财政局副局长车建华担任。领导组办公室设在市农业局经管站。各县(市、区)要相应成立农村财务会计电算化指导服务领导组，加大工作力度，积极组织实施。
　　(二)筹集资金，配套设施
　　实施农村财务会计电算化管理，硬件设施是基础，筹集资金是前提，每个乡(镇、街办)农村财务会计核算服务中心(站)要配备电脑、打印机、软件及档案柜等办公设施。各级政府要尽快筹集资金，购置配套设施，保证农村财务会计电算化管理工作的顺利开展。
　　(三)选好人才，加强培训
　　农村财务会计电算化管理是一项全新的工作，工作人员需要具备计算机操作技能和农村财务会计专业知识。因此，各县(市、区)、各乡(镇、街办)要选拔懂农村财务和计算机知识的人员从事这项工作，加强对农村财务会计电算化管理人员的业务知识的培训。
　　(四)清产核资，打好基础
　　开展农村财务会计电算化管理，首先要对村组账务系统进行初始化，即：输入期初余额后才能输入本期发生的各种经济事项。因此，实行农村财务会计电算化前，必须对村组财务进行一次全面的清产核资，彻底澄清债权、债务、村民往来，特别要对多年来形成的呆账、死账、包包账进行清理，该核销的核销，该过账的过账。通过清产核资、澄清家底，真正做到账账、账证、账表、账款、账实相符。要逐村清理逐村纳入电算化管理，为实施农村财务会计电算化管理打好基础。　 (五)委托代理，三权不变
　　实行农村财务会计电算化管理，首先应实行村级财务会计委托代理制，由村组提出申请委托乡(镇、街办)农村财务会计核算服务中心(服务站)代为村组记账、做账，实行财务监督管理。其次必须坚持三权不变的原则，即：村组的集体资金、债权、债务所有权不变，合理处置使用权不变，民主监督审批权不变。任何单位、部门和个人无权平调、挪用、套用村组的集体财产。
　　(六)村组报账，严格审批
　　在农村财务会计电算化管理工作中，要实行村组报账制度，每村设立一名报账员，由报账员对当月、当日发生的收支业务进行记账报账，每笔业务必须由经手人签字、村委会主管领导审批、民主理财小组组长盖章、乡(镇、街办)农村财务会计核算服务中心(服务站)领导审核批准，方可进行记账处理。凡试点单位必须坚持一年以上微机记账与手工记账相结合的记账方式，防止出现误差，确保农村财务资料的完整性，逐步规范农村财务管理。
　　(七)建章立制，规范管理
　　为了规范农村财务管理，确保村级财务会计电算化管理工作的顺利进行。各县(区)、乡(镇、街办)、村要结合实际，层层建立农村财务会计电算化管理制度、农村财务收支审批制度、农村财务票据管理制度、农村财务规范管理制度以及农村财务会计电算化管理岗位责任制度、操作人员工作制度、机房管理制度、计算机维修保养制度、财务会计档案资料保管制度等，使农村财务会计管理工作实现规范化、制度化。