各市(地)、县人民政府(行署)，区直各委、办、厅、局：
　　自治区卫生厅《2003年广西壮族自治区公共卫生突发事件“三网”建设工作要点》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行。
　　广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○三年一月十七日

　　2003年广西壮族自治区公共卫生突发事件“三网”建设工作要点
　　根据《自治区人民政府关于加强公共卫生突发事件“三网”建设的通知》(桂政发[2002]7号)精神，我区全面启动了处理公共卫生突发事件责任网、信息报告两、紧急救助网(以下简称“三网”)建设。经过各级人民政府、各有关部门的共同努力，“三网”建设在实践中取得了初步成效，一个遍及全区的“三网”框架已初步形成。但是，我们应当清醒地认识到。“三网”体系尚未健全，运行机制仍需完善。因此，各级人民政府和各有关部门必须树立“三网”建设工作的长期性、艰巨性思想，继续抓好2003年“三网”建设工作，通过加强内涵建设，在全区范围内特别是在农村、厂矿和社区，将“三网”建设工作向纵深推进。
　　一、重点抓好责任制，切实建好责任网
　　公共卫生突发事件责任网是“三网”建设的核心，是公共卫生突发事件得到即时处理的保障。为此，2003年要重点抓好以下几方面工作：
　　(一)改进各级人民政府、各有关部门责任人特别是各级卫生行政管理部门主要负责人履行责任的办法。按照分级管理的原则，逐级签订责任状，完善责任人履行责任的机制。
　　(二)建立逐级督查制度，建立责任人履行责任的监督、制约机制。对工作情况进行督查，重点是对相关责任人的责任落实的督查，并对督查结果进行通报。
　　(三)技术量化责任指标。各地要根据本地公共卫生突发事件的现状、特点和规律制定公共卫生突发事件处理技术预案和工作规程，通过技术预案和工作规程从技术层面上量化责任指标，从技术指标中体现责任。
　　(四)加大卫生监督执法力度，全面贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，加强卫生执法和社会卫生监管力度，发挥卫生部门依法管理社会卫生的职能，做好食品卫生、职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生、基层妇幼卫生、血液安全和医院的监督管理工作，规范社会卫生安全秩序，保障人民身体健康，维护社会稳定。

　　二、落实、完善信息报告制度
　　信息报告是预防和控制各类公共卫生突发事件的基础，在发生公共卫生突发事件时，各类法定报告人除了按《广西壮族自治区公共卫生突发事件“三网”建设实施办法》规定的内容、程序和时限报告外，还必须报告相关部门的责任履行情况、采取的措施、医疗救治效果及发展趋势等内容，通过“三网”建设不断地扎实农村卫生所(室)和城市社区的“网底”报告，严格报告管理制度，提高报告时效。上级负责对下级的信息报告工作进行监督与管理。

　　三、加强救助能力，提高救助技术水平
　　紧急救助是减少公共卫生突发事件造成的危害与损失的关键，各市、县人民政府要根据辖区公共卫生突发事件发生情况和流行病学特征，制定和完善操作性、实用性强的公共卫生突发事件技术处理预案，充分发挥技术支撑作用；做好应急药品、医疗仪器设备、急救设施的配备、储备和专业技术知识的培训；保持有一支素质较高的，能熟练处置公共卫生突发事件的紧急救护队伍。

　　四、强化能力建设，突出重点，夯实“网底”
　　为提高各级、各部门对“三网”建设重要性和必要性的认识与技术水平，按照分级培训的原则开展培训工作。2003年，自治区人民政府举办两湖县(市)人民政府分管领导学习班，自治区卫生厅举办两期卫生局长学习班，县(市)卫生局则以《广西乡村公共卫生突发事件“三网”建设工作手册》为蓝本对本辖区范围内的乡村医生进行一次培训，使各级责任人明确自身的责任，提高工作水平。
　　继续加强各类应急队伍培训和演练，改善应急检测、救助装备，逐级开展检测检验人员、现场调查人员、救助人员的业务培训，提高检测、诊断水平和医疗救治能力。
　　针对基层卫生工作薄弱的特点，2003年，“三网”建设的重点区域放在乡村、工矿企业和城市社区。各地要根据《广西壮族自治区公共卫生突发事件处理行政责任规定》(桂卫办[2002]53号)的要求，从抓责任落实、报告及时、救助有效等方面狠抓“网底”建设，按照《广西壮族自治区“三网”建设评估方案(试行)》的标准，争取2003年上半年每个县(市)有60％以上的乡镇自评达到80分以上，下半年每个县有80％以上的乡镇自评达到80分以上，确保“网底”扎实。

　　五、加强预测预报工作，广泛宣传“三网”建设
　　预测预报是我们实现预防和控制公共卫生突发事件的基础，各地要根据本地区疾病流行的特点和规律开展疾病预测预报工作，制定工作预案，采取有效措施，防患于未然，充分体现“重在预防”的理念。
　　各地要充分发挥各种宣传媒体的作用，采取多种形式，大力宣传公共卫生突发事件“三网”建设作用，对公众开展有关卫生知识的宣传教育，改变不健康的生活习俗，提高群众的自我保护能力。
广西壮族自治区卫生厅
二○○三年一月九日