各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　今年6月份以来，慈溪市接连发生安全生产事故：6月5日 晚10时30分，慈溪市威宁机械有限公司因安装调试自备发电机 组，发生一起4人死亡、2人重伤的重大安全生产责任事故；6 月17日上午8时左右，慈溪市桥头镇烟墩村一塑料加工作坊发 生爆燃事故，造成3人受伤；7月4日下午6时30分，慈溪市建 达市政工程有限公司在峙山路、南二环线集污管工程施工过程 中，发生一起因有害气体中毒造成4人死亡的重大安全生产责任 事故；7月22日上午7时30分左右，慈溪市桥头镇五姓村一无 证无照塑料加工点发生火灾，造成4人受伤。
　　上述四起事故给国家和人民生命财产带来了严重损失，造成 了十分不良的社会影响。为认真吸取事故教训，进一步做好我市 安全生产工作，确保人民生命财产安全，经市政府同意，现将有 关事项通知如下：
　　一、进一步提高思想认识和责任意识，落实安全生产责任制 各地、各有关部门要牢固树立“居安思危、安全第一”的思 想，充分认识安全生产事关人民生命财产安全、事关社会稳定和 经济健康发展大局、事关党和政府形象、事关国家长治久安，责 任重大、任务艰巨。要切实按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、 谁负责”的原则，进一步细化安全生产各项工作职责，加快建立 “条块结合、纵向到底、横向到边”的责任网络体系，真正做到 安全生产责任到人、职责到位。

　　二、加强中小企业安全生产管理，坚决取缔无证无牌违法生 产经营活动落实企业安全生产责任主体地位，督促企业特别是中小企业 加大安全生产投入、落实防范措施，夯实企业安全生产基础。坚 持疏堵结合，对那些规模相对较大、生产条件相对较好、暂时没 有牌证的企业，通过提供标准厂房、相对集中生产、仓储和住宿 分开、取得证照等途径，依法规范其生产经营活动；对那些存在 严重安全隐患的无证无照企业要坚决予以取缔。

　　三、认真贯彻省政府文件精神，进一步加强消防安全工作 按照《浙江省人民政府关于切实做好安全生产工作防止重特 大火灾事故的紧急通知》(浙政发明电(2004)119号)精神，各 地、各部门要立即组织力量开展消防安全大检查，对各类火险隐 患进行一次全面彻底的排查，进一步落实消防安全措施，坚决消 除各类火险隐患。排查重点是各类人员密集场所、自备柴油发电 企业、易燃易爆等危险化学品从业单位和中小企业、各类重点防 火单位(部位)的消防安全责任是否落实、措施是否到位、监控 是否严密。要深入积极采取多种形式，广泛宣传、普及消防安全 知识，深入开展消防安全“进千镇到万户”活动，真正做到消防 安全宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”，全面提高广大 群众消防安全意识和自防自救能力。对那些忽视安全生产、导致 重特大事故发生的，以及典型安全生产违法行为，新闻媒体要坚 决予以曝光。请各县(市)、区政府、市级有关部门将这次消防 安全大检查情况于8月16日前报市安委会办公室。

　　四、全面落实安全生产行政许可制度，突出高危行业安全生 产管理对高危行业全面实行安全生产行政许可制度，从源头上制止 不具备生产条件的企业进入市场。矿山、建筑施工、危险化学品、 烟花爆竹、民用爆破器材等高危行业开办生产经营企业必须具备 法律、法规规定的安全生产条件，依照《安全生产许可证条例》 的规定向有关部门申办安全生产许可证，持证生产经营。坚持“谁 审批、谁负责”原则，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部 门一律不得给予审批；未申办安全许可证的生产经营企业，有关 主管部门不得给予办理开工建设行政许可手续，否则出了事故要 追究审批部门的责任。

　　五、坚持“四不放过”原则，加大事故责任追究和处罚力度 对于各类发生的事故，要认真查处深刻原因，严格坚持按照 国务院“四不放过”原则，依法对有关责任人进行处罚，绝不姑 息容忍。严格推行事故处理结果公开制度，对那些社会影响较大 或具有典型性的事故的处理结果，要通过新闻媒体及时公布于 众，主动接受社会和群众监督，确保事故处理公开、公正、透明。

　　六、切实抓好夏季安全生产工作 针对夏季高温期间安全生产工作特点，认真按照市安全生产 委员会《关于认真抓好夏季高温期间安全生产工作的通知》(甬 安(2004)17号)要求，结合各自实际，找准工作中的薄弱环节， 精心安排，周密部署，确保夏季高温期间的安全生产形势稳定。

 

二○○四年七月三十日