厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局等部门关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见的通知
各区人民政府，市直各委、办、局：
市国土房产局等部门《关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
市国土房产局等部门《关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二00五年六月十三日
关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见
近日，国务院办公厅转发了国家测绘局、中宣部、外交部、教育部、商务部、海关总署、工商总局和新闻出版总署八个部门《关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作的意见》(下简称：中央八部门意见)，针对当前国内外形势，从讲政治的高度，深刻阐述了正确认识使用国家版图和监管地图市场的重要意义，要求进一步加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管，提高全民的国家版图意识，维护国家版图的尊严，促进地图市场秩序的根本好转。为认真贯彻中央八部门意见，进一步完善地图监管体制机制，以国家版图意识宣传教育推动和促进地图市场监管工作再上新台阶，结合我市实际，现提出如下实施意见：
一、深刻认识国家版图意识宣传教育和地图市场监管的重要意义
正确的国家版图，是国家主权和领土完整的象征。地图是国家版图的主要表现形式，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。近年来，按照党中央、国务院的统一部署，我市开展了整顿和规范地图市场秩序工作，带有政治性问题的地图，尤其是有损国家主权、违背“一个中国”原则的地图基本杜绝，市民的国家版图意识普遍得到提高，地图市场秩序明显好转。但是，地图市场还存在一些问题：一是宣传规范用图力度还不够，国家版图意识和规范使用地图的政治意义还不被广泛理解与重视；二是有政治性问题的地图屡有发现。2004年，我市截获并查处了某外国商社进口的一批歪曲和错误表示中国版图的英文版世界地图；三是在“9.8投洽会”等涉外展会参展商错误使用中国地图的问题比较突出；四是盗版售卖辖区地图问题较严重。市区车站、码头贩卖盗版旅游图泛滥，已成为厦门一道“灰色风景线”，给文明城市形象抹黑；五是一些单位不规范编图、用图的问题时有发现；六是个别传媒刊发盗版图销售活动的报道误导受众。
各部门一定要本着对国家主权、民族尊严和人民利益负责的精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的重要意义。深刻意识到厦门在祖国统一大业中的特殊区位和对外开放交流的窗口地位，正确使用地图事关国家主权尊严和特区形象，事关争创全国文明城市工作。要采取有效措施，切实加强国家版图意识宣传教育，深化地图市场监管，进一步提高市民的国家版图意识，促进地图市场秩序的根本好转。
正确的国家版图，是国家主权和领土完整的象征。地图是国家版图的主要表现形式，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。近年来，按照党中央、国务院的统一部署，我市开展了整顿和规范地图市场秩序工作，带有政治性问题的地图，尤其是有损国家主权、违背“一个中国”原则的地图基本杜绝，市民的国家版图意识普遍得到提高，地图市场秩序明显好转。但是，地图市场还存在一些问题：一是宣传规范用图力度还不够，国家版图意识和规范使用地图的政治意义还不被广泛理解与重视；二是有政治性问题的地图屡有发现。2004年，我市截获并查处了某外国商社进口的一批歪曲和错误表示中国版图的英文版世界地图；三是在“9.8投洽会”等涉外展会参展商错误使用中国地图的问题比较突出；四是盗版售卖辖区地图问题较严重。市区车站、码头贩卖盗版旅游图泛滥，已成为厦门一道“灰色风景线”，给文明城市形象抹黑；五是一些单位不规范编图、用图的问题时有发现；六是个别传媒刊发盗版图销售活动的报道误导受众。
各部门一定要本着对国家主权、民族尊严和人民利益负责的精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的重要意义。深刻意识到厦门在祖国统一大业中的特殊区位和对外开放交流的窗口地位，正确使用地图事关国家主权尊严和特区形象，事关争创全国文明城市工作。要采取有效措施，切实加强国家版图意识宣传教育，深化地图市场监管，进一步提高市民的国家版图意识，促进地图市场秩序的根本好转。
二、深入开展国家版图意识的宣传教育活动
国家版图意识教育是爱国主义教育的重要组成部分。从2005年起，每年要在全市范围内集中开展一次国家版图意识的宣传教育活动。要充分利用新闻媒体和学校这一阵地，普及地图知识，宣传有关法律法规，树立全民的国家版图意识，形成正确使用中国地图的社会氛围。
(一)全面开展国家版图意识宣传和规范用图教育。国家版图体现了国家主权和民族尊严，尊重中国版图，正确了解地图和使用地图是每个公民的义务。各级宣传部门要加强对国家版图意识宣传教育活动的领导，市属各新闻媒体要精心策划，制定方案，组织好国家版图意识的宣传。同时，各新闻媒体和出版单位还要加强从业人员的国家版图意识教育，在出版、登载、展示有中国版图的出版物、稿件和广告时必须严格把关，并送测绘主管部门进行地图审查后才能出版、登载或展示。要通过广泛宣传中国版图知识，展示中国版图图形，宣传规范用图法律法规，使国家版图意识深入人心，使中国版图形象广为人知。让正确使用与展示中国版图、积极配合地图监管工作成为社会生活和商务活动自觉遵循的守则，让杜绝盗版地图成为消费共识。
(二)教育系统要加强对中小学生的版图教育。国家版图意识必须从小开始培养。在中小学校有关的课程标准和教材中要有国家版图意识教育的内容。要结合地理教学，有计划、有步骤地进行国家版图意识宣传教育，要把版图意识宣传与各种形式的爱国主义教育活动结合起来，既丰富爱国主义教育内容，又深化版图意识宣传，要运用知识竞赛、有奖问答、有奖竞猜等多种形式组织版图意识宣传。
(三)测绘主管部门要做好地图知识的科普宣传。把地图知识的普及作为科普活动的一项重要内容，有计划地组织实施，通过讲座、网上宣传和技术咨询等多种形式的宣传活动，提高公民了解、使用地图的能力，从而自觉维护国家版图尊严。
国家版图意识教育是爱国主义教育的重要组成部分。从2005年起，每年要在全市范围内集中开展一次国家版图意识的宣传教育活动。要充分利用新闻媒体和学校这一阵地，普及地图知识，宣传有关法律法规，树立全民的国家版图意识，形成正确使用中国地图的社会氛围。
(一)全面开展国家版图意识宣传和规范用图教育。国家版图体现了国家主权和民族尊严，尊重中国版图，正确了解地图和使用地图是每个公民的义务。各级宣传部门要加强对国家版图意识宣传教育活动的领导，市属各新闻媒体要精心策划，制定方案，组织好国家版图意识的宣传。同时，各新闻媒体和出版单位还要加强从业人员的国家版图意识教育，在出版、登载、展示有中国版图的出版物、稿件和广告时必须严格把关，并送测绘主管部门进行地图审查后才能出版、登载或展示。要通过广泛宣传中国版图知识，展示中国版图图形，宣传规范用图法律法规，使国家版图意识深入人心，使中国版图形象广为人知。让正确使用与展示中国版图、积极配合地图监管工作成为社会生活和商务活动自觉遵循的守则，让杜绝盗版地图成为消费共识。
(二)教育系统要加强对中小学生的版图教育。国家版图意识必须从小开始培养。在中小学校有关的课程标准和教材中要有国家版图意识教育的内容。要结合地理教学，有计划、有步骤地进行国家版图意识宣传教育，要把版图意识宣传与各种形式的爱国主义教育活动结合起来，既丰富爱国主义教育内容，又深化版图意识宣传，要运用知识竞赛、有奖问答、有奖竞猜等多种形式组织版图意识宣传。
(三)测绘主管部门要做好地图知识的科普宣传。把地图知识的普及作为科普活动的一项重要内容，有计划地组织实施，通过讲座、网上宣传和技术咨询等多种形式的宣传活动，提高公民了解、使用地图的能力，从而自觉维护国家版图尊严。
三、进一步加强对地图市场的监管
我市要在地图市场整顿规范工作的基础上，加强统一领导与协调，认真落实主管部门业务指导和对口管理部门分工负责制，重点抓好问题地图和盗版地图整顿，促进辖区地图市场秩序健康发展。
(一)加强领导，完善地图监管体制机制
中央八部门意见的贯彻实施，标志着地图市场整规工作进入以宣传教育弘扬爱国主义促进地图监管工作的新阶段，此项工作涉及多个职能部门，也与创建国家级文明城市密切相关。调整成立厦门市国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组，由市政府分管副秘书长任组长，成员单位包括国土房产局、宣传部、工商局新闻出版局、贸发局、外事办、厦门海关、教育局、旅游局、城市管理行政执法局、会展办。
(二)加强对展会展示地图的监管
我市每年一度的“厦门对台出口商品交易会”和“中国投资贸易洽谈会”等一批大型展会，中外客商多，涉及地图的展版多，影响面大。测绘行政主管部门要会同市贸发局、会展办和市投促中心等有关部门对该问题进一步调研，以“保证会展不出现政治性问题地图”为工作目标，研究完善展会参展商涉图展示内容的提前告知、申报送审和整改处理办法。测绘主管部门会同上述部门做好图样审查、展板检查和标准中国地图样图保障工作。
海关要继续做好进出口涉图产品的稽查监管工作。
(三)普查并抓紧整改教育涉图
教育系统是地图使用的“大户”，本市诸多中、小学都有大幅嵌贴的、位于大庭广众面前的“中华人民共和国地图”和“世界地图”，还有供教学使用的大量涉图教材、图片。教育部门要根据《中国版图知识宣传册》等所登载标准版图，在前期普查的基础上深入展开用图自查，发现教材或展示地图存在问题，应予收缴处理；要抓紧落实使用触摸显示等新手段展示地图的整改项目。在校园内展示的中国地图和世界地图或示意图要选用印有编制单位、出版单位和地图审图号的地图产品。
(四)涉图商品和涉图音像市场检查
市场销售夹带问题地图的笔记本、工艺地球仪国家版图表示不准确等问题时有发现，工商部门要加强对涉图企业的测绘资质证书和地图产品生产审批文件的查验。涉图电子出版物产品有一定的隐蔽性，检查工作量和难度也较大。新闻出版管理部门要对图书、电子出版物发行单位销售涉图书籍地图和电子出版物进行定期检查。
(五)加大整治和打击盗版地图的力度
有关部门和地图出版社、宣传媒体等要联合行动，研究采取在媒体登载“悬赏举报盗版图制印销售窝点”、“编印散发免费或低成本辖区地图”等举措；传媒发行管理部门和城市管理行政执法部门等要加强协作、明确分工，强化对车站、码头、旅游景点等事关“厦门形象”地点报刊售货亭和流动贩图小贩的管理，点面结合全面整治。要疏堵结合，经济与教育手段并用，提高正规报纸销售人员卖正版地图的积极性，有效遏制盗版地图泛滥的问题，维护特区城市形象。
(六)进一步繁荣正版地图市场
测绘主管部门要有计划、有目的定期编制出版辖区公用地图。要巩固旅游饭店规范用图工作成果。要与正规地图出版单位加强联系和协作，进一步规范旅游地图的编制出版和发行，使厦门日新月异的形象和城市信息在辖区地图上得到真实体现，让正版旅游地图成为厦门的“形象名片”。
我市要在地图市场整顿规范工作的基础上，加强统一领导与协调，认真落实主管部门业务指导和对口管理部门分工负责制，重点抓好问题地图和盗版地图整顿，促进辖区地图市场秩序健康发展。
(一)加强领导，完善地图监管体制机制
中央八部门意见的贯彻实施，标志着地图市场整规工作进入以宣传教育弘扬爱国主义促进地图监管工作的新阶段，此项工作涉及多个职能部门，也与创建国家级文明城市密切相关。调整成立厦门市国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组，由市政府分管副秘书长任组长，成员单位包括国土房产局、宣传部、工商局新闻出版局、贸发局、外事办、厦门海关、教育局、旅游局、城市管理行政执法局、会展办。
(二)加强对展会展示地图的监管
我市每年一度的“厦门对台出口商品交易会”和“中国投资贸易洽谈会”等一批大型展会，中外客商多，涉及地图的展版多，影响面大。测绘行政主管部门要会同市贸发局、会展办和市投促中心等有关部门对该问题进一步调研，以“保证会展不出现政治性问题地图”为工作目标，研究完善展会参展商涉图展示内容的提前告知、申报送审和整改处理办法。测绘主管部门会同上述部门做好图样审查、展板检查和标准中国地图样图保障工作。
海关要继续做好进出口涉图产品的稽查监管工作。
(三)普查并抓紧整改教育涉图
教育系统是地图使用的“大户”，本市诸多中、小学都有大幅嵌贴的、位于大庭广众面前的“中华人民共和国地图”和“世界地图”，还有供教学使用的大量涉图教材、图片。教育部门要根据《中国版图知识宣传册》等所登载标准版图，在前期普查的基础上深入展开用图自查，发现教材或展示地图存在问题，应予收缴处理；要抓紧落实使用触摸显示等新手段展示地图的整改项目。在校园内展示的中国地图和世界地图或示意图要选用印有编制单位、出版单位和地图审图号的地图产品。
(四)涉图商品和涉图音像市场检查
市场销售夹带问题地图的笔记本、工艺地球仪国家版图表示不准确等问题时有发现，工商部门要加强对涉图企业的测绘资质证书和地图产品生产审批文件的查验。涉图电子出版物产品有一定的隐蔽性，检查工作量和难度也较大。新闻出版管理部门要对图书、电子出版物发行单位销售涉图书籍地图和电子出版物进行定期检查。
(五)加大整治和打击盗版地图的力度
有关部门和地图出版社、宣传媒体等要联合行动，研究采取在媒体登载“悬赏举报盗版图制印销售窝点”、“编印散发免费或低成本辖区地图”等举措；传媒发行管理部门和城市管理行政执法部门等要加强协作、明确分工，强化对车站、码头、旅游景点等事关“厦门形象”地点报刊售货亭和流动贩图小贩的管理，点面结合全面整治。要疏堵结合，经济与教育手段并用，提高正规报纸销售人员卖正版地图的积极性，有效遏制盗版地图泛滥的问题，维护特区城市形象。
(六)进一步繁荣正版地图市场
测绘主管部门要有计划、有目的定期编制出版辖区公用地图。要巩固旅游饭店规范用图工作成果。要与正规地图出版单位加强联系和协作，进一步规范旅游地图的编制出版和发行，使厦门日新月异的形象和城市信息在辖区地图上得到真实体现，让正版旅游地图成为厦门的“形象名片”。
国土房产局、宣传部、工商局、新闻出版局、贸发局、外事办、厦门海关、教育局、旅游局、城市管理行政执法局、会展办
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