各有关盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
　　经自治区人民政府同意，现将自治区打击走私综合治理领导小组办公室组织制定的《内蒙古自治区打击季节性口岸“蚂蚁搬家”式走私活动专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2005年6月29日

内蒙古自治区打击季节性口岸“蚂蚁搬家”式走私活动专项行动实施方案
　　近年来，我区季节性口岸群体性“蚂蚁搬家”式走私活动屡禁不止，反走私面临着新的挑战。为进一步加大对季节性过货口岸走私活动的打击力度，整顿和规范口岸经济秩序，保持打击走私高压态势，制定本方案。
　　一、指导思想和工作目标
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打私工作方针，深入推进反走私综合治理。紧紧依靠地方政府，充分发挥海关、出入境检验检疫、公安、边防等部门的职能，集中时间、集中力量打击我区各个口岸“蚂蚁搬家”式走私活动，力争查处一批走私团伙案件，进一步规范和整顿口岸秩序，净化进出口环境，保护合法、正常的贸易往来，有效遏制我区口岸走私活动势头。

　　二、工作重点和职责分工
　　(一)各有关部门要坚持“打、防、控”相结合的方针，严厉打击中蒙边境闯关、绕关、夹带等“蚂蚁搬家”式走私活动。要以情报为先导，拓宽情报信息获取渠道，架构畅通的情报信息网络，掌握“蚂蚁搬家”式走私活动的规律和特点，为开展此次专项行动筑牢基础。
　　(二)要坚决查处一批大案、要案，重点是抓获“蚂蚁搬家”式走私活动中幕后操纵的真正走私主体，特别是有组织的团伙性走私者。
　　(三)海关要加大对以人体夹带、车辆改装、藏匿等方式进行“蚂蚁搬家”式走私活动的查处力度，以风险管理为突破口，建立违法人员、车辆档案数据库。要重点审查受雇进行“蚂蚁搬家”式走私的人员，严厉打击走私活动的组织者。
　　(四)检验检疫部门要加大对进出境物品的检验检疫力度，重点是来自疫区的偶蹄类、啮齿类动物及其制品和其它涉税货物。要严格执行关检合作机制，坚持依法把关、监管有效、资源共享、协同执法的原则，确保此次专项行动的顺利进行。
　　(五)工商行政管理部门要认真履行市场监管的职责，加强对已取缔的营私市场和可能形成的私货交易场所的监管，加大对集中交易的电子产品市场、机场、车站、仓库、货物等场所的巡查力度，严厉打击、依法查处走私行为和经销无合法来源进口商品的行为。同时，要严查物品来源，摸清走私交易渠道，及时与有关部门沟通情况，密切协作，形成打击走私合力。
　　(六)边防部门要对重点物品、重点人员进行调查摸底。特别是当前利用“蚂蚁搬家”式走私贩卖运输毒品、武器弹药的行为有所抬头，要加强与相关职能部门的执法合作，开展多种形式的联合行动，增强专项行动整体作战能力。
　　(七)各职能部门要通过有效渠道积极与蒙古国有关部门进行联络，将“蚂蚁搬家”式走私活动严重的地区及涉案人员反馈给蒙古国有关部门，促使蒙方加强对疫情货物的监管，共同打击走私活动。
　　(八)口岸所在地各级政府要高度重视此次专项行动，安排有关部门对口岸市场进行整顿，重点打击销售进口走私商品等不法行为，积极配合好“一关两检”部门的工作。同时要加大对口岸基础设施的投入，改善监管场所的基础条件，理顺各种关系，创造良好的执法环境。

　　三、组织领导
　　为加强对打击“蚂蚁搬家”式走私活动的组织领导，自治区成立打击“蚂蚁搬家”式走私活动专项行动领导小组(以下简称领导小组)，自治区人民政府副秘书长史青晓任组长，呼和浩特海关缉私局局长刘琦瑾、满洲里海关缉私局局长朱永兴任副组长。专项行动领导小组成员单位包括：内蒙古军区，自治区公安厅、安全厅、工商局，呼和浩特海关、满洲里海关，内蒙古出入境检验检疫局，内蒙古边防局，口岸所在地各级政府。领导小组办公室设在呼和浩特海关，负责本次专项行动的日常工作。

　　四、方法和步骤
　　全区要集中6个月的时间，分三个阶段，对“蚂蚁搬家”式走私活动进行严厉打击。
　　(一)准备阶段：2005年6月30日前。由领导小组办公室制定行动方案，明确各成员单位的工作职责和分工。各有关部门要及时向所在地政府汇报专项行动工作，同时要分析研究走私形势、动态、特点和方式，制定切实可行的具体实施计划。
　　(二)行动阶段：2005年7月1日至2005年12月20日。充分发挥各职能部门的作用，集中优势人力，有目标、有重点、有任务、有步骤地开展工作，以打击走私团伙为工作中心，完成专项行动任务。
　　(三)总结阶段：2005年12月20日至2005年12月30日。各部门对此次专项行动工作进行认真总结，内容包括具体做法、取得的成绩和经验、典型案例及存在的问题和建议等。届时，领导小组办公室将组织工作组对各部门专项行动工作进行检查。

　　五、几点要求
　　(一)加强组织领导。各部门要从思想上高度重视此次专项行动，切实加强组织领导，制定具体工作方案。各部门主管领导要亲自组织指挥，认真落实人员、交通和通讯工具，确保专项行动取得实效。
　　(二)海关、检验检疫、公安、边防等部门要加强协调配合，建立联系紧密、运作高效、协调顺畅的打私网络。要加强同当地政府部门的联系配合，进一步强化打私合力，形成打私联动态势。
　　(三)严格依法行政。各有关部门和工作人员在专项行动中要严格执法，依法办案，强化法律意识、责任意识，确保专项行动依法、高效进行。
　　(四)发挥舆论导向作用，扩大社会影响。要多角度宣传报道专项行动进展情况，特别是宣传报道专项行动的成果。同时要积极向企业及个人宣传有关法律规定，扩大社会影响力。
　　(五)加强情况、信息报送工作。专项行动期间，各部门要认真做好有关情况和信息的报送工作，除按要求定期报送情况和信息外，重要信息和情况要及时报送。专项行动结束后，各部门要于2005年12月28日之前将书面总结报送领导小组办公室。
　　联 系 人：才志民　李会军
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